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龙啸大明-第883章

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华人其实也可以算是吕宋的固定人口了,但在户籍上,他们却是其他省份的居民;第三,就是吕宋的当地土著怎么算,是否也俱有被推选的资格,毕竟在绝大多数华人眼里,土著并不能算中国人,但土著的数量毕竞也占到了吕宋的一半人口,而且如果帝国打算把吕宋并入自己的领土,那么土著的身份定位问题,也早晚都是要解决的,因此这三个问题解决不了,吕宋也就不能推选议员,参加国会。
    商毅也此并洠в刑嗟囊饧浪尾环每梢栽俜乓环牛凑劝压嶙橹鹄丛偎担谝唤斓墓嵩菔本褪谴诱馐鍪∈兄胁还蒙桃阄ㄒ痪醯糜幸恍┎宦獾牡胤绞侵谝樵翰姆绞健
    按照商毅的想法,众议院议员的产生,应该是由各地方进行地步选举,然后产生出各地的众议院国会议员,但现在参与国会的这些省市,尽管己经建立起了比较完善的地方行政机构,但仍然是沿用的前明朝的地方行政构成,并没有一个完善的地方选举体制,因此众议院议员的产生,其实还是按参议院的方式,甴地方政府直接推举,选择的仍然是地方上的品行、学问突出的人士,只能算是推举,而不是选举。
    当然在目前的大环境中,也只能先采用这样的办法,广泛的民主政治,不是一天就能够建立起来后,不过国会对地方推举议员的方式也做出了些规定,不是由省级政府说了算,而是由各县、州首先推选出本地的备选人员来,交由省政府,进行筛选;同时按士、农、工、商四个社会阶层,都必须占到一定的比例,每个阶层的人选不能少于二成,也不能高于三成。
    这样的规定,是让议员构成尽量平均,不能让某一个社会阶层独大,否则国会的性质也就变了,假如没有这样一个规定,估计议员的人选有八成以上,都会被儒生把持,那么国会也就完全成了仕人的天下,反应的只是仕人的利益,而并不能代表整个社会阶层的利益。
    从最后参众两院的议员名单来看,士、农、工、商四个社会阶层的比例大体为三比二比二比三,当然其中有不少人实际是有双重身份,如农民或商人本身也是士人,之间的界线本来就很难分得清,但从整体来说,还是基本达到了平均社会阶层的目他。
    因此总体来说,商毅对第一届国会后构成,和议员的产生还是比较满意的,毕竟这是中国历史上第一次使用了议会制度,其中有一些问题,出现一些未能尽入人意的地方,也是再所难免的,在以后慢慢的逐步完善,而能够做到现在这一步,己经是相当不错了,要知道在欧州,早在古罗马时代,就己经有早期的议会制度产生了,而就是这样,近现代的议会制度从产生到完善,仍然用了近二百多年的时间,其间还出现了众多的个人独裁政府,当然这并非民主议会制度本身不对,而是在实施中偏离了正确的轨道,这也是民主议会制度发展过程中必然会遇到的问题。
    事实上和同一时期的英国、荷兰议会相比,中国的议会制度其实己经算是相当的完善和成熟了,毕竟和欧州的国家相比,商毅要多了三百六十多年的实际经验,以至于在二十年之后,英国、荷兰等欧州国家都不断派人到中国来考查中国的议会制度,对中国议会制度的完善和广泛性都赞不绝口,并且在回国之后,也参照中国的模式,对自己的议会制度进行了许多修改。
    而在三百年之后,在史学界一直都在争论,中国、英国、荷兰到是谁才是第一个建立真正近代议会制度的国家,有一种观点就认术,尽管从时间上来说,中国议会成立的时间最晚,但制度最建全,最成熟完善,社会的广泛性也最大,因化英国与荷兰的议会制度都出过波拆和反复,只有中国是最顺利的走向了近现代的君主立宪制度,因此只有中国才是第一个建立真正近代议会制度的国家。
    在十二月二十五日,商毅招见了黄宗羲等几位筹备建立国会的主要成员,对他们这一年来的辛苦工作进行了赞扬,并且向他们宣布,就在明天,商毅将以皇帝的名议,正式下旨,向整个帝国宣布,中华帝国国会正式成立。
    一般来说,帝国的政令都是以内阁的名议发布,但从行政制度上说,国会是立法机构,要高于内阁和司法机构,因此让内阁来宣布国会成立,显然是不妥当的,甴皇帝来亲自下旨宣布,当然是更为合适,毕竟在这个时候,皇权在人们的心里,还是有着茣大的权威,由其是在之前,出现了关于[国会宣言]的争论之后,由皇帝亲自下旨,宣布国会成立,也表示皇帝对国会的认可,如果以后再有人拿大不敬的帽子去扣国会,显然就不好使了。
    黄宗羲等人也都十分兴奋,毕竟自己一年以来的辛勤工作也终于等到了成果,而且经过了两年的参政院,和一年的国会筹备工作,他们也大量研究了欧州的古典议会和这时英国、荷兰的议会制度,因此也对议会制度有了十分深刻的认识。
    由其是在这个时代,中国的社会发展、思想发展正处于一个历史的十字路口,一批有识之士都在反思中国的历史,并探索新的出路,但由于中国传统制度的巨大阻力,以及中国社会相对的封闭,知识份子的历史局限性,使众多的有识之士己经到了大门的边缘,事实上只要一伸手,就可以十分轻易的推开那扇门了,但偏偏就没有人敢于伸手去推。
    在这方面又以黄宗羲、王夫之、顾炎武这三大宗师最可以为代表,一方面他们对中国旧制度的弊端十分清楚,也提出了非常严厉的批判,甚致于都己经将批判的矛头直指向皇帝,但苦于历史局限性无法找解决这些问题的正确办法,因此只能寄希望于皇帝或是大臣们能够靠自我的修养,提高自身的道徳水平来解决这些弊端,说白了就是指望着皇帝或是大臣们的良心发现,这一点从本质上来说,仍然洠в型牙氪车拿骶⑾统嫉姆段В虼酥荒芑乖诖车娜ψ永锎蜃
    而现在商毅却帮他们推开了那一扇门,让他们开阔了眼界,同时也找真正能够解决旧制度弊端的办法,当然对于这个时代的知识份子来说,引入了议会制度,是否就能解决这些弊端还不好说,但至少这是一种新的办法,但传统的路己经泟明走不通的情况下,试一试新路还有希望。
    由其是黄宗羲,在经过了[国会宣言]的风波之后,对商毅的态度己经发生了完全的改变,虽然说[国会宣言]的内容在平时和商毅交谈的时候,商毅都是表示过赞同,有不少还是商毅提出来的,但嘴上说是一回事,写成白纸黑字又是另外一回事,因此黄宗羲也对商毅的气度佩服不己,单是这份海纳百川的胸襟,确实不是任何一位明朝皇帝所能相比的,因此发生改朝换代,也确实是天数注定,

第二八三章 国会成立(三)

    中华帝国洪宪二年(1652年)十二月二十六日,商毅下旨宣布,中华帝国国会正式成立,并立刻开始运行工作,并且规定,从此以后,国会将掌握立法权,拥有制定法律、制度、增减税收、设制政府机构、监督政府工作,弹亥内阁官员,考核官员政绩,对内对外发动战争以及缔结条约等诸项权力,而内阁从此以后,只拥有行政权,任何决意的实施,都必须经过国会的通过,才能够实施。
    而皇帝对国会的决意拥有否决权,可以否定国会的任何决意,不过如果参、众两院的投票表决率超过九成以上,否决权将无效,当然在事实上,投票表决率超过九成的提案,极为少见,在参政院成立了两年的时间,产生的超过九成以上的提案一共也只有三个,因此皇帝的否决权依然居有相当大的作用。
    当然从一开始就没有人对皇帝的否决权有异议,毕竟谁都明白,皇帝不可能将所有的权力都供手交给囯会,而否决权就是皇帝对国会的控制方法,这也是合情合理的事情,而且皇帝虽然拥有否决权,但也无权向国会提交提案,并保证通过,这就是皇帝让出的权力。
    也就是说,从此以后;除了內阁和各部门的事务以外,任何官员、民间人士有建议性的上疏,内阁甚致是皇帝,都没有权力进行直接受理,而必须以提案的形式,在国会的参、众两院提出,并按国会的程序得到通过之后,才能够实施,而且只有国会议员,才有资格向国会提出议案,当然官员们都可以找自已熟识的议员,代替自己提交提案,但提案能否通过,只能听天甴命了。
    比如这一次有官员质疑[国会宣言]的內容,那么在国会正式成立之后,将不能向內阁或皇帝提交,而必须由国会议员向参议院或众议院提交,然后进行答辩、表决。
    而且同样,如果有官员对皇帝的意见,比如认为皇帝不上朝,或是不爱学习,行为不敛点等等事物,在明朝的时候,是可以由御使直接向皇帝上疏,甚致还可以骂皇帝一通,这种事情在中国古代其实十分常见,因为付责这方面事务的御使,都有闻风弹奏的权力,可以随意的弹奏官员,甚致是指责皇帝,并多以此为荣,其是对皇帝的品行、私生活往往都会成为御使的攻击目标,其实大部份指责根本就是小题大作,但一般来说,御使都不会因此而受到太过的处罚,而且不仅仅是御使,就连其他官员也都会上疏质问皇帝,比如海瑞就是以一个户部主事的身份,向朝廷上疏,把嘉靖劈头盖脸的骂了一通
    中国帝国成立了一年的时间,但并没有设立御使这个职位,因此也让商毅的耳根清静了许多,但想完全避免这种情况,也是不可能的,这一年中也发生过好几次官员上疏,对商毅的个人行为进行规劝,只不过商毅一直都没理,如果这样发展下来,也会发展到那一步。
    但现在就不行了,皇帝再也不会直接收上疏,任何的意见,都必须以提案的形式,先通过国会,然后才能传达到皇帝那里,比如像海瑞的那份骂嘉靖皇帝的[天下第一疏],也许在国会就会被ps掉,根本就不可能传到皇帝手里,也就相当于给皇上安了一层过虑网,排除了许多无益的指责,因此也有人怀疑,商毅搞出一个国会来,就是为了让自已摆脫这些无端的麻烦。
    当然现在国会的制度就这样大体制定下来,在以后的运作中,再逐步完善,而且将在以后修定的宪法中,以明确的法律形式,确定国会的地位和制度。
    国会的地址就设在南京皇城的西南角,和內阁正好相对,因为在许多时候,内阁成员都要在国会里进行演说,回答议员提问,因此距离近一些,也可以省去不少的时间。
    第一届国会成立之后,首先是要选出参、众两院的议长、执行议员和候补执行议员,然后国会才能开展工作,而最后经由商毅提名,选举的结果是,参议院议长甴黄宗羲出任,同时他也兼任国会议长;而众议院议长由顾炎武出任,并兼任国会副议长。
    这两个人选也都算是众望所归,因为这时黄宗羲本身就是名满天下的学者,而且这几年以来,他一直担任参政院的议长,为议会制度,国会的建立和发展做了大量的工作,能力和取得的成绩,也是有目共睹的,因此商毅提名黄宗羲为参议院议员,也得到了绝大多数的选票通过。
    而顾炎武现在也是天下知名的学者,又在参政院里也当过一年多的议员,这一次商毅本想提名他,推举为参议院的议员,但被顾炎武婉言谢绝,因为顾炎武和黄宗羲出身不同,黄宗羲是出身官宦世家,有很深的东林背景,而尽管顾家也是浙江望族,但到顾炎武这一代时;已经家道中落下来,为了生计;顾炎武甚致还干过经商的事务;因此和黄宗羲相比;顾炎武更为平民化一些;认为众议院代表更为广泛一些,是想进众议院。当然以顾炎武的名气和影响力,自然被选为浙江省的国会众议院议员,于是商毅又提名他为众议院的议长;也以大多数的票数通过。
    两院的议长都选举出来,执行议员和候补执行议员也都产生了,国会也就将正式的开始工作,首先讨论的,是内阁提交的去年一年时间里的内阁年度工作报告,內阁成员也都分别在国会的参、众两院出席,回答议员针对内阁工作报告的问题。
    虽然现在新年将至,但毕竟是国会刚刚成立,议员们的热情都很高,因此两院的气氛也都十分热烈,议员们都纷纷向内阁大臣提问,内阁成员也都一一解答。
    因为在过去的一年时间里,帝国在各方面的发展情况非常好;内阁也确定做了不少的努力;绝大多数的议员对內阁的工作也是满意,因此经过了一天的答辩之后,内阁年度工作报告在参、众两院都以极高的赞同票数得以通过,而这也
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