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龙啸大明-第907章

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    按照商毅的构想,帝国中央的军事机构将分成两个部份:国防部和统战部,国防部的职能是统一管理全国武装力量的建设工作,军队的征集、编制、装备、调动,军事技术的科研开发,军人衔级评定、薪俸制度,军工工厂、军事基地、军事教育机构的建设,并配合皇帝、內阁参与国家重大方针决策的制定,以及对外军事交往活动,但并不负责统帅和指挥全国武装力量的职责。
    而统战部的任务正是国防部洠в械模饕闹霸鹗牵焊涸鹜乘Ш椭富尤渥傲α浚绞苯械难盗泛透髦帜D庹秸木卵菹叭挝瘢诜⑸秸氖焙颍贫ㄗ髡郊苹约靶鹘饩龈骶旨涞某逋弧⑾谓印⑴浜系裙ぷ鳎⑶蚁蚧实邸⒛诟蟮恼秸鲆椋峁└髦植慰家谰荨
    简单的说,国防部是付责军队的曰常政务工作,而统战部就是为战争准备,平时是作为一个国家的参谋部,而在战争时期,就成为全国的作战挥中心,当然在行政级别上,国防部比统战部高,可以参加内阁会议,而统战部是部门级别,相当于内阁直属部门,但却是两个独立的机构,而且接受内阁和国防部的双层领导。
    国防部设国防部大臣一名,副大臣两名,以下设政治部、后勤部、装配部、培训教育部、军工科研部、国防战略部六个部门,而统战部设部长一名,下设陆军参谋部、海军参谋部,特种作战部、战术研究部,其中陆军参谋部、海军参谋部兼任统战部副部长,另外还设高级参谋顾问若干。
    但由于这两个机构的关系实在太过紧密,缺一不可,因此统战部部长同时也兼任国防部副大臣,而在战争爆发到一定规模的时候,两个部门将合并组成统一国防战争指挥部,全面指挥战争。
    但和明朝不同,帝国不搞什么文官节制武将的那一套,因此无论是国防部还是统战部,官员都必须是现役军人出任,而且各部门,各级机构的官员,都必须有相应的军街,但除了国防大臣之外,其他部门都严禁参与国家政治,统战部的官员如果要参加内阁扩大会议,必需要内阁首相同意。
    在中国古代,自宋朝以后,统一王朝建立之后,都会对军人进行一糸列的压制,就是怕有人拥兵自重,举兵谋反,一方面使用大量的文官出任军事糸统的职位,另一方面又极力贬低武将的社会地位,如宋朝设置的军事机构枢密院,明朝的兵部,居然禁甴武将出任,武阶的一二品官员的实际地位还不如一个五六品的文官,而且在整个社会都出现一种鄙视军人的风气,结果绝大部份的社会精英都耻于入伍参军,相反大量的无业流民、地痞无赖进入军队,甚致有不少中高层军官都是大字不识几个的大老粗,结果造成了军队素质的严重下降。
    当然以皇帝的心态來说,当然是认为武官当然是不识字越多越好,越笨越好,这样也就不会造反了,因此在宋明两代,也确实几乎洠в蟹⑸浣当旆吹氖录词且晕拥恼蕉妨ξ鄣摹
    商毅当然知道,军队是国家构成的主要基础,决不能为了控制军队,而牲牺军队的战斗力为代价,因此在起兵以后,商毅也一直在提高军队的素质、社会地位,和荣誉感,在建国之后,也是如此,最典型的模过于是军人可以以军礼來代替跪拜之礼,这一点在中国古代,是极为特殊的恩待了。
    但这并不表示商毅就会对军队放任不管,无限的扩大军队的权力,在帝国的政治结构下,军人可以有很高的社会地位,很强的荣誉感,但在国家的政治领域中,还是应该尽量减少军队参于,除了国防大臣之外,其他军事官负干政是绝对不允许的,中今中外,但凡军队涉及到国家政治中;都不会有什么好结果,要么是形成以军人为三独裁政府,要么是转变成为军国主义国家。
    另外商毅也不可能将全国的军务权利都交给一个部门进行管理,实际上就是将过去的统战部一分为二,成为两个部门,分离出來的国防部主要负任军政,虽然并洠в兄苯庸芾砭樱拥难“巍⒈嘀啤⒆芭洹⒑笄谝约暗鞫际怯晒啦扛对穑痴讲康娜υ虮淮蟠笙魅酰荒芄还芾砭拥钠匠Q盗泛驼绞钡淖髡绞挛瘢钗亟ǖ淖悖痴讲繘'有调动军队的权力,而国防部可以调动军队,但并洠в姓莆站印
    在各地方的八大军区、两大舰队则是接受国防部和统战部的双重领导,平时的训练、作战都是由统战部付责,而人员编制、武器装配、后勤薪奉等等都是由国防部管理,另外在俱体的运行过程九,国防部下设的后勤部、装配部、培训教育部、军工科研部等等和农业部、商务部、工业部、文教部、科学院也都会有一定做交集,这方面的工作都由国防大臣和其他各部门的大臣协调处理。
    而军人的军衔和军职依然保持不变,军衔仍按士尉校将帅,共计十六级,军职则是分班排连营团旅师等,凡是军事糸统的行政人员,都会有相应的军衔,而军职只限于军队的现役军人,当然现在各级军职也都有相应的军衔,因此现役军人和军政人员的等级标准也可以统一起來。
    现在军衔最高的,是八大军区和两大舰队的司令官,都是大将军衔,目前还洠в腥说木谓皆В虼司痈骷毒俚木我簿驼庋范ㄏ聛恚罡呔褪谴蠼Ь危凑丈桃愕南敕ǎΩ弥皇亲魑恢肿罡叩氖馊伲谝话愕那榭鱿拢忠劬耸遣荒鼙皇谟谠У木巍
    不过现在的情况比较特殊,因为在帝国建立的过程中,像周少桓、成进、李定国等人都建立了极大的功劳,理应给予必要的殊茱,因此在适当的时候,商毅也考虑将授于几名现役的元帅,当然这只是在开国时期这种特殊的时期,而在此以后,元帅军衔最多只能在军人退役之后的追加荣誉,不过虽然军衔和官品并不挂勾,但大致的相应对比,还是可以推算得出來的。
    同时也明确规定:退役的标准并非是以退出军队,而是指退出整个军事糸统,另外现役的军职人员禁止兼任其他的官方或民间的任何职务,但退役之后,可以洠в姓飧鱿拗疲梢猿鋈喂俜交蛎窦涞娜魏沃拔瘢ú渭痈鞯胤降墓嵋樵毖【伲踔率遣渭涌凭伲胄姓低车取
    而在军人退役之后,可以保留军衔,可以在任何公开现合穿军装、行军礼的权利,在特殊时期,还会被应招复员,复新入伍,但退役之后,出任了其他的国家公职人员的退役军人,将严禁再复员入伍,也禁止在正式场合穿军装,但军衔依然可以保留。
    大体上军事系统的框架就这样搭建了起來,同时各种相关制度也基本确定下來,周少桓也立刻着手开始组建国防部下设的其他各部门,其实这些部门几乎都是以前的统战部里就有了,而且这几年以來,各部门的工作也都进行得不错,周少桓也洠в泄嗟慕械髡径剂羧瘟恕
    但也有新増加的职位,就是二名副大臣和国防战略部部长,不也其中有一名副大臣是由统战部部长出任,因此周少桓只需要提名两位官员,因为现在帝国是军事是海陆并重,因此周少桓也认为,自己对海军的事务不熟,副大臣应该來自于海军系统,于是提名现在海军部的成钢出任,而国防战略部部长,周少桓提名由四川军区的司令官李牟出任。
    对周少桓提名的这两个人选,商毅并洠в幸煲椋踩衔浅:鲜剩虼艘擦⒖滔铝睿谐筛帧⒗钅驳侥暇﹣砩先危钅擦粝碌乃拇ň乃玖罟僖恢埃筛彼玖钣群榱两尤巍
    国防部的人员的人员确定下來,接下束也开始着手建立统战部,现在统战部最重要的三个职位就是统战部部长、陆军部参谋长、海军部参谋长。
    内阁推荐的人员是统战部部长成进、陆军部参谋长李定国、海军部参谋长黄震。
    成进和李定国是当初和周少桓并列为国防部大臣的候选人,现在周少桓出任了国防部大臣,那么统战部部长自然是从这两人中间选择,因为成进的资历比李定国高一些,因此得胜的,李定国也只能退而求其次,出任陆军部参谋长,而海军的成钢出任了国防部副大臣之后,海军部参谋长一职也就只能由海军的另一名大将黄镇出任。
    商毅对此也洠в幸煲椋颗迹⒘⒖滔轮迹魅私┚腿危

第二九六章 发展计划(上)

    对不起各位书友,今天单位的电脑坏了,修了一整天,因此洠芗笆备拢抑恍戳艘徽拢骱罅教旎峤裉烊鄙俚囊徽虏蛊搿
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    军队系统建立好之后,帝国的整个运行机构也终于都建立起來,而商毅也连续招开内阁扩大会议,商议宏观的国家战略发展计划,以及本届内阁在任期内的五年发展计划。
    对于这两个计划,内阁都极为赞同,毕竟凡事预则立,不预则废这个道理大家都是懂的,而一个国家更是如此,必须要有一个自己的目标和计划,以前帝国的目标是统一天下,现在这个目标己经实现了,那么就有必要寻找下一个目标,只有这样,国家才有有发展的方向,而皇帝和官员们也才有动力。
    而本届内阁在任期内的五年计划,则是关系到毎一个人的切身利益,因为现在毎年国会都要对内阁的年度工作进行一次的审查,如果审查不合格,就可以对内阁进行不信任投票,决定内阁是否还能在继续工作下去,虽然说接受工作审查、监督是十分合理的事情,但内阁成员毕竟也有一些心坐洠У祝恢涝跹拍苁呛细窳耍衷谥贫ǔ鲆桓鋈纹谀诘募苹畞恚敲匆磺幸灿芯陀幸谰萘耍瑲澳暧Ω猛瓿赡切┦虑椋欠裢瓿闪说蹦甑募苹诟蟀嘧庸ぷ髌饋恚睦镆簿陀械琢恕
    因此经过了连续几天的内阁扩大会议之后,众多的计划也建立起來。
    宏观的国家战略发展计划,其实也就是沿续帝国在建国时,发布的宣言什么四民平等,取消特权之类,但也加入了一些新的内容,一是坚持开海通商,加强和保持对外的交流和來往,绝不能再闭关锁国;二是坚持宪治,立宪治国,三是保护个人的私人财产,四是维护国家在陆地和海洋的领土以及利益。
    当然宏观的国家战略,本身就是一个比较大的概念,也不可能制定得很详细,因此只能写得类似纲领之类,这四点实际也就是概扩了帝国国家制度,和未來发展的最高原则。
    而另一个本届内阁在任期内的五年发展计划则就要详细得多了,毕竟这是在任期内必须完成的任务,因此也分成好几个方面:
    在政治上,首先要制定出的初稿,同时也要建全并完善帝国的各级地方的行政结构,各地方部门和中央部门建立上下的统筹关系。
    在经济上,要全面恢复全国各地的农业生产,稳定农村的人口,并且完成好全国各地土地分配工作,如能条件允许,将开始启用全国的土地清查和户籍建立,同时也要完善农业、工业、商业、矿产、专卖等等行业的税收制度。
    在对外事务方面,重点的是领土扩张的先后秩序。
    经过了內阁的反复商议之后,终于确定,首先还是耍解决南海的问睿饕蚧挂蛭衫挤馑寺砹缀O浚鞣降拿骋讈硗斐闪讼嗟贝蟮挠跋欤淙幌衷诘接《群团分莸闹泄檀共⒉欢啵分莞鞴纳檀街泄褪锹浪危词艿胶苎现氐挠跋欤」苡械呐分萆檀部芰瞬挥陕砹缀O烤男潞降溃砹缀O勘暇辜壕褂昧私倌辏分莞鞴哉饫锏钠颍摹⒀罅髑榭龆家丫质煜ち耍潞降烙中枰桓鍪煜さ墓蹋鹿史⑸实比灰惨咭恍虼撕腿ツ晖逼谙啾龋分莸纳檀壕跎倭艘怀晌遄笥摇
    另外现在中国己经建立了西印度公司,那么以后穿过马六甲海峡,來往印度、欧州的中国商船也势必会增多起來,如果还不解马六甲海峡的通航问睿映ぴ秮砜矗彩票鼐突岣泄纳倘嗽斐裳现氐乃鹗В虼私饩瞿虾#饕怯牒衫贾暑},是中国目前对外的当务之急,当然要解决南海问睿衷诳磥恚壕瓫'有别的办法,只有战争了。
    而在其他方面,在西北、西南地区,将釆用文武并重的方式,首先还是派出使者与这些地区的部落首领接触,宣扬帝国的威势,要求这些部落首领率部归附,派人到南京來向帝国表示臣服,当然这些部落归附之后,怎样管理约束,给他们什么优惠政策,那就慢慢再谈,而对那些暂时还不愿归附帝国的部落,只要是他们不与帝国为敌作对,那么暂时也不和他们翻脸,先把那
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