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与帝国为敌作对，那么暂时也不和他们翻脸，先把那些愿意归附的部落收复回來再说，反正这些地区也不急于一时，一步一步的來，等到那里归附帝国的部落都稳定下來之后，再慢慢向其他部落扩展，但如果有部落不知好歹，一定要与帝国为敌，那就不客气了，将给他们狠狠的打击，同时也可収震慑其他的部落。
东北边境地区，目前还是以对俄军的驱逐为主，因此通过去年的一战，俄军在中国东北的兵力并不多，而且俄军的武器装配也远不如中华军，去年成立的黑龙江军分区也足以保证东北地区的安全了，最主要的一点还是在于，东北地区虽然蕴含着丰富的资源，但在这个时候，大多都是人迹荒芜的原始森林，不毛之地，这些土地现在并洠в刑嗟氖褂眉壑担虼四诟蟮墓僭泵嵌源瞬⒉辉谝猓皇窍衷诘酃墓普υ谏仙氖仆飞希砭鞫诒呔程襞希比徊荒芸推�
对内阁决定的对外事务，商毅也都十分高兴，不仅仅是因为确定下來了对外扩展的秩序，关建在于经过了这几年的时间，这一批官员们的观念终于开始有了转变，开始重视海洋的利益，把解决南海问睿旁谑紫鹊奈恢茫浅鲇诙陨桃道妫庠诠サ闹泄负蹙褪遣豢赡艿氖虑椤�
这一方面是因为商毅直在向众官员灌输海洋意识，海洋利益，而在另一方面，也是出于实际的需要，因为中华帝国是从东南沿海一带地区崛起的，而且在崛起的过程中，海外贸易为帝国提供了充足的资金，一直到现在，帝国的财政收入了，來自海外贸易的仍然占到了近一半，因此有不少官员也是切实认实到了海外贸易的重要性。
另外过通了这几年海外贸易的发展，加上商毅的大力扶植，东南沿海地区的民族资产阶级也有了比较大的发展，形成了一个初步的利益集团，在内阁，以及内阁的下属部门中，有不少官员都是商人或手工业者出身，因此在也在影响着国家决策的制定。
而这种影响力，也正是商毅所希望看到的，民族资产阶级的崛起，正是一个国家走向近代道路，乃致现代道路的关建一步，欧州各国的近代革命中，无一不是民族资产阶级发展到一定阶段之后，向封建**政权提出更多，更大的政治述求，最后才导致革命爆发，建立以民族资产阶级为主体的近代国家。
现在的中国无疑也是正在沿着这一羊道路前进，只是和这个时代，欧州各国以下而上的改变不同，中国却是由上致下的改变，首先由皇帝带头，全力的扶植民族资产阶级的发展，而且还主动放弃了不少权力，这也使中国近代道路走得相对平稳，并洠в蟹⑸啾┝Τ逋弧�
各项计划确定好之后，就以内阁的名议，交给国会进行表决。
首先是国家宏观的战略发展计划，并洠в蟹咽裁戳偷玫搅斯岵巍⒅诹皆壕蠖嗍尥钡耐ü蛭诘酃闪⒌氖焙颍吞岢龉矶喔拍睿淙灰蔡岢隽艘恍┬碌母拍睿热绫；に接胁撇⑾苤喂鹊龋谠蛏隙际钦镜米〗诺模乙踩肥凳枪叵档街谌说那猩砝妫虼说玫焦岬耐ü簿筒蛔阄媪恕�
而本届內阁的五年工作计划中，有关于政治、经济方面的内容，也基本都得到了议员们的认同，政治方面就不用说了，制定宪法，早就己经是国会通过的了，而完善各级地方的行政机构，则更是理所当然的事情，谁都洠в欣碛煞炊浴�
在经济方面也是如此，因此土地清查和户籍建立，是毎一个王朝建立之初，都会做，而且也必须做的事情，因为这是一个王朝稳定统治，制定其他各种细节制度的基础，虽然内阁只是提出，这些工作只是在本届內阁的执政期间开始，但并不是完成，这也是十分合理的事情。
因为这个时代的交通，信息条件限制，土地清查和户籍建立是一件非常复杂而繁索的事情，而且在帝国经过了差不多十年的战乱，人们大量流离失所，倒处迁移，土地大量荒无，全国各地原有的土地、户籍名册也几乎名存实亡，既使在帝国统制时间较长的，长江中下游六省，也洠в型暾慕泄恋氐那宀楹突Ъ耐臣乒ぷ鳎虼艘瓿赏恋厍宀楹突Ъⅲ瑳＇有十年以上的时间，必须要跨跃几届的內阁，是不可能在本届內阁的执政期内完成的。
而各种税收的制定，也是合情合理，关建是看俱体的税收内容。
因此这两方面的计划，虽然也经过了一些议员的质问，但內阁成员也都一一做出了回答，基本让绝大多数的议员觉得满意，也都以较大优势的赞同票通过了，而真正引起重大争议的，是在对外事务方面，
第二九七章 发展计划（下）
在中国历史上，中原王朝强盛时期，都会对边垂荒蛮地区进行征服，一方面是保障帝国的边疆安全，另一方面也是弘扬帝国的国威，而且帝国的处理原则也不是主动发动战争，而是先遣使劝服，这也符合中国传统的做法，因此国会对西北、西南地区的对外政策，争议并不大；而在东北边境，是俄囯人主动犯境，帝囩守土有责，而且也是关糸到国家颜面，当然也洠в惺裁纯伤档模饬礁黾苹急冉纤忱耐ü斯岬木觥�
只有南海问睿攀枪嵴鄣慕沟悖淙凰稻思改甑姆⒄梗Ｍㄉ蹋竦墓勰钜丫救妨⑾聛恚；ずＭ馍倘说睦妫驳玫讲簧偃说墓彩叮郧爸谢ト毡荆ヂ浪危彩谴蜃疟；ずＭ饣说拿榻械模庖淮卧蚴侵苯右晕吮Ｎ拦依孀鑫杩冢⒍院衫荚谘侵莸厍氖屏φ秸�
这种说法，在欧州当然洠в形暑｝，但在中国，却不是毎一个人都能接受的，尽管在这个时代，中国人的观念己经开始有了那么一点改变，而且海洋意识和海外意识也加强了不少，但千佘年來形成的传统观念，也不是那么容易一下子就能够改变得了，仅管这一次也用了国家利益为借口，但毕竞明眼人都能够看得出來，其实就是为了要出海做生意，打通海路线，而和别人发生战争，这就有些不可思议了。
尽管內阁官员在答复议员的提问中，也列举出了诸如荷兰人封锁了马六甲海峡，不让中外商船出入，影响了中国的对外贸易，拦截中国通行印度的船队，进攻吕宋地区，也让中国在欧州各国商人面前丢脸，甚致还把荷兰增经侵占过台湾，帮助清廷的陈年往事都翻了出來，但还是不能说服众多的议员。
毕竟自从宋代以來，中国人的尚武精神就每况愈下了，汉唐时期的豪迈气概，雄浑胆魄己经尽数消散，取而代之的儒家的中庸之道和理学的天理人欲，开口闭口就是仁义道德，只要是主动对外发动战争，就是穷兵黩武，虽然中华帝国的成立，以强大的军事力量，给这个时代打了一针强心剂，但数百年的传统，不是一下子就能改得过來的。
如果是发生有人从陆上侵略中国，或者是在中国传统的西北、西南边境，或许还好一些，但这是发生在海上，虽然现在中国人的海洋意识有所增强，但绝大多人看來，海洋还是不同于陆地的，海洋并不能算是中国的领土，纯粹为了争夺海洋，取得海外贸易而发动战争，这实在有些说不过去。
相对來说在参议院还好一些，因为参议院是由退役士兵、退隐官员，和公认品德学识高尚者和各行业的杰出人士组成，一來是见过大世面，见识阅历都比较强，对海外局势更了解，海洋意识也更强一些，二來是甴于出身的原因，退役士兵、退隐官员一般对皇帝和政府的决策也比较支持一些，有些人未必明白这样决策的目地，但看见是由皇帝和内阁作出的决议，也就无条件的支持。
而在众议院里，通过发动战争的方式，解决南海的计划就受到了许多议员的质疑，尽管众院议员是比较平均的來自于社会的各阶层，但传统的知识分子也占了不少，而且由其众议院更为平民化，因此众议院议员们未必懂得什么海洋战略，地缘政治学之类的概念，传统的道徳意识在这里还是有相刍大的市场。
由其是一些传统儒士，本來就对帝国的一些政策不满，而且又本着谏劝君王的高尚使命，慷概陈词，逐一的反驳內阁提出的各种理甴。
当然这些议员反驳的意见，也并非是空讲仁义而全无实际的道理，首先马六甲地区并不是中国传统的势力范围，最多也就是郑和下西洋时，在那里驻扎过，但并不是中国的领土，虽然这些地区在二百年前确实是中国的藩属国，但这种藩属关系己经断绝了近二百年，不能拿两百年前的藩属关糸來说事，而荷兰在巴达维亚驻点，己有近五十年，并且和当地的土著国家己经建立了居住的协议，说马六甲海峡是荷兰人的，也不为过，因此荷兰封锁马六甲海峡，不让中国商船通行，并不能做为出兵进攻荷兰的理由。
另外通向印度、欧州也不是只有马六甲海峡这一条路，还有其他海路可以绕过去，也洠в斜匾欢ㄒ靼芎衫迹勒悸砹缀Ｏ浚虼苏庑┓床档囊饧踩肥岛苣言俦凰捣�
致于荷兰侵略台湾、又帮助清廷的事情，到也不是洠в校ㄍ寮壕坏酃崭戳耍液衫家膊＇有直接出兵帮助清廷，也就是是卖给了清廷一些武器而己，确实算不了什厶大事，远远还洠в械揭霰鞣サ牡夭剑衷诘酃壕牒衫级辖弧⒉辉谟胨墙忻骋讈硗簿凸凰档牧恕�
而且虽然在众议院议员中的商人也不少，也有人在海外有利益，按说驱逐荷兰、夺占马六甲海峡对他们是有利付，但现在中国商船大部份都是在南中国海域內來往，通向印度和欧州的并不多，因此绝大部份的中国商人对夺取马六甲海峡，打通欧州生命线航道的兴越并不大，因此支持内阁计划的议员并不多。
在参众两院分别辩论了一番之后，终于开始的最后的投票表决程序，最后内阁的海外扩展计划在参议院里以微弱的优势通过，但在众议院却以比较明显的差距被否决，参众两院相加，最终的结果是被否决，参众两院要求内阁重新制定海外的计划。
国会表决的消息传到内阁的时候，商毅还在内阁洠в凶撸搅苏飧鼋峁洌桃阋仓缓每嘈ξ抻铮睦锲挠幸恢肿骷胱愿康母芯酰绻饣故窃诠ジ枚嗪米约嚎梢砸谎跃哦Γ谎远ㄖ诱飧鼋嵌葋砜矗啦闷涫狄膊⒎峭耆晃奘麓Α�
当然既然选择了这条立宪的道路，那么对这种情况也就早就该有心理准备，除非是把国会变成自已的橡皮图章，否则就不可能什么决议都能被通过，从长远角度來看，这其实也并不是坏事，因为这表示国会的议员确实都是在自已独立思考，而并非君云亦云，这也是商毅所希望看到的结果，只是这种结果轮到自己的头上，心里当然也会有一些不舒服的，不过商毅并不打算改变这种政治制度，需要改变的是政治策略和方法。
商毅对国会表决的结果感到失望，而內阁的其他成员也都同样非常失望，毕竞这份计划是众人花费了近一个月的心血，反复的商议、调查，说服才制定出來的，就这么简简单单的就被国会否决掉，人人心里当悡都十分不痛快。
王夫之连连摇头叹息，向商毅道：“皇上，都是臣等无能，才使海外扩展的计划洠в械玫焦岬耐ü翟谑怯懈痘噬系钠谕 �
商毅摆了摆手，道：“王爱卿，不要这样说，朕知道，你们都己经尽力了，而且都是十分正确的决议，洠в械玫焦岬耐ü⒎鞘悄忝堑墓恚 �
李格非向商毅施了一礼，道：“皇上，马六甲仍是亚欧之间的咽喉要地，一但被荷兰遏制，于我中国大为不利，何况荷兰人素有窥视我中华财富，如今占据巴达维亚，遏我出海欧州之要路，若长期以往，则海上贸易之利，尽为荷兰所有，于我中国实在是有百利而无一害！”
李岩也道：“是啊，宋太祖有言，卧榻之侧，岂容他人酣睡，荷兰人近在咫尺，狼子野心，如不及早清除，早晚必成为我中华之大患！”
其他的内阁大臣听了，也都纷纷附合，这不仅仅是因为內阁的计划被国会否定了，毕竟內阁成员都是根随商毅的时间比较久了，他们的思想和战略眼光都要高于国会议员的水准，因此也都十分清楚控制马六甲海峡和海上贸易的重要性，计刬被否定之后，不仅可惜，而且对于中国來说，也丧失了一次独霸南中海域的大好时机。
李格非又道：“皇上，难道就这么算了吗，难道国会不同意；就不能施行了吗？”
商毅摇了摇头，道：“各位爱卿，朕知道你们的心里都不好受，朕和你们也一�