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为了奉行共同开发政策，中国政府有意在南海油田开发问题上引入美国资本，希望通过美国石油资本在国会的影响力，抵制那些想方设法要以武力控制南海石油资源的美国鹰派势力，把美国政府拉到共同开发方向上来。
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响应中国政府的共同开发政策，来和我们合作钻油的美国石油资本，主要是美国的美太石油公司，他也是名列“世界600强”的企业。顺便说说，这些多少多少强，基本是以销售额为尺度衡量，在资本项上，大家还是主要看净资本，资本负债率如果被曝光达到很大比例，往往造成重大财务丑闻，会断送掉公司。这和国内有人借了50亿人民币变成100亿虚数资产再以此向银行作为抵押物，然后发动媒体宣称自己是中国第多少强的概念完全不同。前者是国际社会的主流标准，后者实际上是债务大于资产因而净资产为负数的穷光蛋，他们宣传自己的名义资产有多少，只是为了继续借新钱、还旧债。
美太石油主营东亚地区的石油及其加工业，是从中东到日韩的石油线路及其节点关键企业的主要经营者。
但是局势发展到2006年，就出现了很大的变化：
全球石油资源越来越紧张，油价不断提升，而随着中国经济的迅猛发展，中国的石油消耗量越来越大，已接近美国占据的石油消耗世界第一的位置，中国对南海石油的开发和收回的要求越来越强烈和迫切，需要美国石油资本降低要价份额，也要周边国家能够以合理价格向中国实际输送他们在南海非法开采的石油，这已经是中国政府为了求得和平合作局面的最大忍让做法了。
但是，美国国内的反华政治势力在唯恐天下不乱的军火商的支持下，在南海石油问题上步步紧逼，要求中国政府同意“在国际社会武力监控保护下的国际共同开发”，实际上否定了中国对南沙群岛的主权，并且图谋以国际监控武装力量的名义在南沙群岛派驻美军。而以美太石油为代表的美国石油资本，一方面在国会通过议员批评动用武力的主张，一方面在桌子下面提出交换条件：如果要在国会通过派军提案，必须确定美太石油为总承包商。这就是说，美国石油资本在因势利导，首鼠两端，准备借助美国武装力量的介入，全面控制南海石油资源，把其他所有人都统统赶开。近来，美太石油的态度明显变化，对着中方在不少技术问题上大作文章，开始为毁约独占做准备。
美国人的这种图谋，不仅直接侵害了中国的主权和基本利益，也妨害了周边国家的利益，特别是日本的利益。日本的石油几乎90％要经马六甲海峡――南海石油航线输入，并且日本也早已对开采量日趋成熟壮大的南海油田垂涎三尺。
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针对美国反华势力咄咄逼人的态势，为了平抑美国石油资本的要价和统战美国国内愿意与中国共同和平发展的力量，中国政府指示中石油总公司放出标书，就南海油田建设的一份价值十几亿美元的工程合约，在日、美、欧几大石油公司间展开竞标。这是中国政府希望和平解决南海石油问题的又一次重大努力。
第一轮投下来，其他人都已经知道是怎么一回事了。从第二轮投标开始，只剩美日的公司，第三轮，只剩两家：美国的美太石油和日本的日经产油。
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日经产油，也名列“世界600强”，主业是石油贸易及其加工，旗下有一个排名世界前8的油船队和多家炼油厂、石油化工厂，总销售额逾1兆日元/年，是日本民自党一森系概念的支柱企业之一。民自党是日本的常态执政党，与那两个偶然执政党相比还是不可同日而语，而一森系在众议院拥有80多位议员，不仅在民自党内肯定具有否决的力量，甚至在许多重大事情上，也能具有拍板定案的肯定的力量。一森系每任选期内支撑80多位议员选战和派系常务，要花上千亿日元，这些钱来自数千家企业的捐赠，排名第一的，是派系掌门一森三木的家族企业，大概每期捐赠超过30亿日元；日经产油则排名第二，每期捐赠十几亿日元。
日经产油力主介入南中国海和东海石油开发，取得稳定的所有者权益，为日本的石油供应打下稳固的基础。从南中国海和东海取得石油，路程就只有中东的1/4…1/5，安全并且低成本。更重要的是，可以把美国石油资本的1/3江山抢下来，那样公司就可以占到日本、韩国石油产品市场的70％，销售额可以翻一番，利润则几乎增到原来的3倍，公司的股票预计将上升2倍，溢出资本足以支持对建设东海、南海油田的所需投资，经营利得和资本利得规模都是不世伟业，从此奠定在日韩石油业的霸主地位。
日经产油的开发计划是一森派阀的主流认识，从而主导了民自党的党内共识。民自党认为，日本石油来源无非有三：
一是中东石油，中东是个是非之地，日本不得不跟着美国在中东派兵、花钱，并且漫长的石油运输路线只能靠美国武力的保护，这样下去的话，日本必然被绑在美国的战车上，送上石油市场让美国人赚钱，赚来的钱美国用来支付扼制日本能源咽喉的军费还有富余。
二是俄罗斯石油。无庸讳言，依赖俄国人的油就要在北方四岛的事情上闭紧嘴巴，要送上大笔投资给俄国人花，还要与强邻中国处于战略对抗地位。
三是用中国东海和南海的油。本来那里的油是大家的，谁先到谁拿，近10年来，中国国力飞速增长，大家开始要和中国人商量了。
一森三木大佬是这样归纳的：日本自己没有油，没有煤，没有水力，没有资源，能源一事，不可避免地要授柄于人，既然天命如此，那么，就把日本的把柄交给一个最弱的人罢。
美、俄、中，谁最弱？大家一直认为是中国。因此，与中国共同开发南海、东海石油，近年来成为民自党的主流意见。这个意见强烈影响了日本政坛的石油主张，也和美国石油资本造成了尖锐的利益对立。
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美太石油反对日本摆脱中东石油的桎楛，那样的话，公司的主要生意就完蛋了，并且，美国也将实际上损失一笔数目巨大的保护费收入。这样一来，美国就没有必要也没有钱维持在东亚石油航线上的强大武力，军火商的生意就大受影响，所以，美太石油和美国几大军火商都是美国国内民主党的支柱企业，美国国防部副部长，原来就是美太石油的上届总裁。
当然，美太石油在美国的“国内民主党”的内部，与军火商们还是有重大不同主张的，因此分属党内的两大派系。
美太石油花美元购买中东石油，一部分卖给日韩，一部分进口国内，因此倾向强势美元，并且，强烈主张在亚洲维持和平环境，武力只是“引而不发”；
军火商们是卖军火的，主张美元适度贬值以增强一些竞争力，并且主张在亚洲不断使用武力制造热点，这样不仅有大笔的政府采购订单，东南亚国家也会大量进口美国军火，如果只是“引而不发”，那军火工厂就要关门了。
两种主张，造成美国国内民主党亚洲石油政策的一直以来的摇摆不定，也使美国对新出现的中日合作开发南海石油趋势取舍不定。
在合作开发南海石油问题上，美国在5个月前先是拿出了一个所谓鸽派色彩的“美国三条”，大意是：合作各方包括美国、原有周边国家、日本和中国；份额分配，美国石油商占33％，原有周边国家占33％，中日占剩下的1/3；共组多国警卫部队，按石油分配比例提供经费或者派兵。
但是这个所谓鸽派方案一抛出，竟然也受到多数人的反对。
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菲律宾、马来西亚、越南和文莱不同意分配比例。他们主张“维护现状”，即“原有国家”应该占到“绝大部分”，大概不少于80％，而且，在这个“绝大部分”中，菲律宾、马来西亚主张按现有实际石油开采量确定分配比例，“保持现状”，可以派兵；而越南主张按实际控制区域—以岛屿陆地面积为基准—分配石油，资金方面，越南由于提供了一些岛礁的作业支持，因此可以不出资金，“土地换股权”，兵嘛，倒是可以多派几个；文莱则不认同马来西亚的占有份额，同时提出可以多出钱多占份额而少派兵、不派兵。印尼则表示可以派些兵，为美军提供基地支持，而获取不少于20％的份额。
日本方面，首先不同意分配份额，更不同意美国石油商占去1/3，那应该是日本石油商的，日本同意在原来的日本方案上在比例上做出“微调”，但在派兵问题上，不主张超出“周边”的概念，意思很明显，不同意美国大兵进来。但是，日本在怂恿“周边国家”扩大他们的胃口，与中国和美国的主张对立。显然，日本人认为周边国家越贪婪，越与美国和中国对立，就越需要日本，首先就需要日本的资金。
中国愤怒否定了美国三条，驳斥了“周边国家”的贪婪要求，对日本的说法暂时没有直接批评，却提出唯一的一点变动：让中国台湾地区加入占有份额，同时提供太平岛等岛礁，作为中国联军的基地。此言一出，周边国家激烈反对，说是中国威胁论终于兑现了，中国大哥大要实行区域霸权主义了，日本采取了微妙的认同态度，奇怪的是，台湾政府除了在“中国联军”名义上予以反对以外，岛内政商主流的调子竟是谨慎欢迎，而美国人竟然在保持美国派兵这一前提下，“不反对中台军队参与，也乐见台湾积极参与获得石油”。
4个月前，周边国家的抗议声大为收敛，各方采取了更为实际一些的态度，除了比例问题争持不下、主权问题各讲各话以外，美国是否驻军南海岛礁的事情，逐渐成为大国分歧的焦点。
显然，军事占领是实际有效的占领。
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中央分析认为，美、日之间在能源咽喉的控制上是有着根本矛盾的。日本自身没有资源，如何获得资源，如何保障资源，始终是日本的根本国脉所系。资源问题，是日本发动太平洋战争的根源，这个根源至今并未消除。战后的半个世纪，是美国的武力保障着日本的资源供应，也就控制着日本的资源供应。随着日本的经济－军事实力的不断膨胀，必然不甘国脉受制于人，日本挑战美国在西太平洋的霸主地位，或早或晚，只是时间问题。美日力量对比发展到近年，日本仍未占优势，某些领域与美国的差距还在拉大。但是，近年显现的石油资源逐渐紧缺，开始引发和凸现了美日在资源争夺上的矛盾，美国作为保护者的损人利己的自私的单极主义政策，有可能逼得日本抛开这个保护人，自己动手保障资源。日本人的独立动作会不会被美国霸权主义者接受，会不会引发双方在资源争夺问题上的矛盾表面化，局势正在演变，中国政府应因势利导，有所作为。
因此，中央已经派团与日本高层领导人秘密讨论了中日共同开发南海油田的可能。周北岳作为代表团成员参与了谈判全过程。
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中国首次提出的方案要点有三：
1南海油田作为南沙群岛的一部分，主权属于中国。
2以中国为主，日本为辅，允许周边国家参加，组成开发集团，各方按股权分配石油。股权构成为：中国的主权构成占51％，资金投入占10％；日本资金投入占33％；周边国家以现有设施和资金投入折算6％；
3中国派出油田区警卫部队，在主要岛礁上设立军事据点，保障石油开采和运输的安全。防范“国际海盗”。
日本很快做出积极的回应，提出了修改方案，要点也是三条：
1日本承认南沙群岛主权属于中国；
2同意合组开发集团，中日各50％股权，中方可以少出资甚至不出资，周边国家的权益以5年为期，以20％的石油产量补偿；
3中日共组“南海石油开发集团警卫部队”，双方各派一半兵力，不是国家行为，是公司行为。
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在这次中央政治局扩大会议上，对于日本修改案是有不同意见的。焦点仍然是派兵问题。大家都认为第二条只是个讨价还价的事情，关键是第三条。军事占领是实质占领，在政治、军事、经济上的意义都非同小可。许多人在发言中认为不能同意日本派兵进来，不能以“公司”形式取代国家主权。但是也有不少人有不同意见，他们的理由大概是：日本派出的是公司警卫队，不是国家行为，等于是我们控股的公司雇了日本保安；中国借助日本的力量抵制了美军的进驻，就是把头等威胁减除了，也一举从周边国家手中收回了实际控制权；中国实质上军事控制南海的结果，就隐隐扼制了日本的资源主动脉，也同时有效控制了台湾，非常有利于一鼓而下和平解决台湾问题；随着时间推移，实力对比会对我们越来�