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对于这点上，周健良和于永涛倒是也很难提出来反驳意见，最主要的问题是江南是圣婴的大本营，那个邪教的物资供应绝对没有任何问题，有足够的空间和时间打消耗战，那样对于基地的士兵是非常不利的，如果不能在短时间内与敌人决战的话，那么就会被活活拖死。
在审阳的战役，充其量就是一场硬碰硬的攻坚战，战争的机会对于交战的双方是对等的，无论是进攻还是防守都是硬碰硬的强强对话，每次的交锋都会有大量的人员伤亡，因此在某种意义上说消耗的是敌人的有生力量。哪一方士兵的战斗力强，士兵的人数多，在战局上占据先机就一定会成为最后的胜利者，这样的战役在对决的第一天就已经可以判断出来输赢了。
然而南下征讨邪教的战争相对就复杂多了，圣婴在江南控制着十几个大中城市，可以说进可攻退可守，可以选择任何一个城市做为决战的主战场，因此选择的余地很大。这样就完全可以利用空间来进行周旋，这样就等于是牵着基地士兵的鼻子往前走，再强悍的战斗力也会逐渐消耗下去。
对于基地的队伍来说取胜的关键就在于消灭邪教分子的有生力量，当然与之决战的结果是最理想的。而圣婴取胜的关键就是打游击战，用空间和时间来和敌人周旋，打消耗战，战争拖的时间越长，胜算就越大。等于说双方对于战局的把握是截然不同的，战争的走向也就相当的难预测。
在听到杨威说物资供应链的时候，周健良就知道短时间内南下征讨邪教是不可能的了，他不服气地说道：“虽说南下很大的可能是打消耗战，但是依照我们现在的生产力要等多长时间才有必胜的把握呀！是战争就意味着风险，战争的机会对于双方是对等的，因此我个人认为做好充足的物资准备是非常有必要的，但也绝对不能无休止地拖延下去，那样对于我们也没有什么好处。”
于永涛说道：“刚才主席的意思已经相当明确了，那就是不打无把握之仗，要做好充足的准备一鼓作气拿下整个江南，将邪教彻底的歼灭。而周健良你不主张等下去，那你觉得什么时候出兵合适呢？我们又应该出动多少军队，在多长时间内来结束战斗，这些问题你能立刻回答么？”
这下子，周健良这个国防部长还真得被于永涛问住了，的确这几个问题都不是一下子能回答上来的，不经现在南方的情况并不是十分的了解。整个基地几乎没有一个人能够准确无误地说出来圣婴在南方的具体情况，也只能是从圣婴投靠过来的这些人口中得知一些，但这些对于大决战基本上是起不到任何作用的。
杨威笑着说道：“其实，这些问题不仅你周健良回答不上来，就是你反问于永涛他也照样回答不上来。这不是一场硬碰硬的攻坚战，很有可能是一场事关生死的大决战，到时候我们几乎要集中全部的武装力量，战略物资去打这一场战役。如果胜利了那什么都不说了，如果一旦失败了，那么我们所有的心血都白费了，很有可能将胜利果实拱手相让给邪教。”
这时候，稍微有点军事常识的人都知道杨威绝对不是危言耸听，因为战争中最重要的就是知己知彼百战不殆。可是现在可以说基地这边的情况圣婴已经知道了八九不离十，但是对于邪教的情况这边却不十分清楚，这就预示着在战争开始的那一刻双方就处于不对等的地位。
经过这番谈话之后，周健良的雄心壮志一下子都跑到九霄云外了，他说道：“也许我的确有点操之过急了，可是总不能让士兵们整天闲着吧。看样子圣婴在南方的势力扩张很快，要是等着他们全图重来进行北伐的时候，吃亏的恐怕就是我们了。”
杨威说道：“谁说要士兵闲着了，战争的时候士兵们的职责就是扛枪去消灭敌人。和平时期他们依旧可以起到重要的作用。现在咱们这边的人口是越来越多，基地这里的面积实在是太小了，而且生产已经快跟不上节奏了。在这种情况下，士兵们应该抓紧进行搜索，寻找适合居住的地方，寻找适合发展生产的地方。你是知道的首都上京相当的严重，因此寻找新基地的目标应该集中在冀北，豫北，晋中，鲁东等地。”
基地这边的面积的确是太小了，原来容纳几万人还差不多，可是现在已经有十六七万了，而且以后前来投奔的人会越来越多，不仅居住会出问题，口粮也会出大问题，这些问题要想彻底解决的话，只能寻找新的基地，要不然的话早晚都会出大乱子。
“主席，您就下达命令吧，我来对士兵们进行分工，保证完成任务。”
“周健良，你把士兵进行划分，伤兵全部休整养伤，精兵继续操练，时刻准备着战斗。其他的时候全部派出去进行搜索，看能不能找到适合居住的地方。”
第二百一十九章
对于一个职业军人来说无论是上战场还是进行操练都不重要，最重要的就是不能清闲下来，要不然一定会丧失斗志，这一点，恐怕周健良这个特种兵出身的国防部长最清楚。
虽然成立新政府的消息并没有对外公布，但是在任命周健良为国防部长的那一刻这个消息已经不再是什么秘密。大家都知道成立新政府是不可逆转的事实，唯一不能确定的就是具体的时间，以及每一个人所应该出任的职务。
尽管有那么多的不确定因素，但是有一点是不会变得，那就是杨威铁定的出任主席，至于其他人的职务可能会有大的调整，至于力度多么大成了众人议论的核心。
杨威之所以不对外公布新政府的具体情况，根本原因就是众口难调，很难做到让所有的人都满意。或许，一些原本尸位素餐的人会下台，一些有才能但名不见经传的人会上来，这就注定了是一场变革，这中间肯定会有一个不会很短的阵痛期。
这时候，杨威有一个很重要的事情要和周健良谈那就是关于军队的控制力的问题，只是现在家中的人比较多，可以说人多嘴杂不方便谈机密的问题。
关于军队的问题杨威并没有说出来，但是周健良已经感觉到了，毕竟在对阵圣婴那个邪教组织的时候军队中就暴露了很多的问题，也到了应该整理的时候了。思索再三后他说道：“主席，既然在短时间内没有大规模的战争，那么是不是可以借着这个休整期对军队的问题进行处理一下。只有将军队变成绝对忠诚于主席的钢铁之师，才能够在战争中战无不胜。”
杨威说道：“关于军队的问题我本来是计划等北方的局势稳定下来之后再谈的，现在既然你说到这里了，那是不是你早就有了自己成熟的想法，不妨说出来让大家听一下。”
在听到主席要谈论军队事务的时候，总会计师史名山找了个机会走开了，在这个时候杨威身边只剩下于永涛和周健良，在这种情况下是适合对谈论机密事情的。
周健良说道：“军队中的问题无疑有三点，第一，军队的忠诚度问题，这些军人并不是什么职业军人，都是因为战争的需要临时征集起来的，无论是对主席的忠诚度，还是对军令的忠诚度都不够。在和平时期不会有什么问题，一旦发生动乱的话士兵对命令的执行是会大打折扣的。在战场上一路凯歌高奏的情况下倒也没有什么问题，要是在战场上失利的话，很可能会出现兵败如山倒的情况，到了那个时候指挥官很难控制队伍，战局就会失控。
第二，军队的建制问题，由于缺乏高素质的士官，因此为了方便管理在建制上一直都是采取大编制，按照战斗队伍打得序列进行编排的。在队伍比较少的情况下还可以，现在队伍逐渐庞大起来了，在南下征讨邪教的时候队伍会更加庞大，因此必须进行新的编制才行。
第三，战斗力的问题，在面对圣婴那个邪教组织的时候，很明显我军的战斗力并不是很强，这点和审阳军区的那些职业军人差距实在是太明显了，士官的临场指挥能力也明显的不足。提高士官素质，提高士兵的战斗力对于南下是非常有必要的。”
听完周健良说的这三个问题后，杨威并没有直接发表意见，他看着于永涛说道：“你有什么看法，不妨说出来听听。”
于永涛大概整理了一下自己的思路后说道：“在审阳战场上我也亲自指挥了战斗，周健良说的问题的确客观存在。我们的军队也只有护卫团和突击队的战斗力没有问题，对于主席对于军令还能做到绝对的忠诚，至于其他的士兵就很难说。从某种意义上讲，我军之所以打胜仗的根本原因是人数上占据优势，外加上圣主临阵脱逃造成圣婴内部指挥混乱。
我军的战斗力的确赶不上审阳军区的职业军人，下面的那些士官指挥能力就更差了。因此这方面提高是必须的，这次不是从审阳过来了一群士官么？可以让这些人来讲课，这样就可以提高军队的指挥能力了。”
杨威说道：“于永涛，你说的这个方法不错，这也是我让审阳军区士官过来的原因之一，的确我军的士官需要提高军事理论。但是仅仅上几堂课是远远不够的，首先要制定要军队的建制，让士官们择优上岗，要提高他们的主动性，主动的学习要比被动的授课更加有效率。其次要成立一个军事学院，不仅要提高士官的指挥能力，更要加强思想教育，要从思想上让他们对内阁绝对的忠诚。最后要不定期地实行军事演习，提高军队的战斗力。在这三点的基础上对军队进行改革，具体的就让周健良拿出切实可行的方案吧。”
“主席，方案我已经做出来了，就是需要您的斧正，我后天给您送过来。”
“周健良，关于军队的改革不能操之过急，等过些天成立华夏银行之后，将会对士兵，士官发放工资，取消配发制度，你就先对建制的问题进行着手吧，你将等级界定出来之后登记造册，到时候发放工资。军队的标准和地方不一样，最低标准外加军功奖励，这次对阵圣婴时的军功全部计算在内。”
“什么，主席，您准备成立华夏银行。”
杨威说道：“对于士兵们的奖励不能光用勋章来表示，在很多的时候是需要物质奖励的。等发放工资之后这个问题就解决了。这次要优先照顾立下军功的战士，受伤的伤员以及有卓越表现的士官。在物资供应，工资发放上会尽量照顾军队上的，但是对于等级的界定你一定要处理好，千万不能出什么乱子。”
周健良说道：“主席放心，我首先从军队的建制着手，从班，排，连，营，团，旅，师，军这个八个级别上的人员安排都尽量的合理，做到人尽其能，坚决清除没有指挥才能的士官，要打造一直钢铁之师。在工资标准的界定上以我为最高设定一个标准，尽量不要在每个等级之间误差太大，也尽量做到合理公平。多多奖励军功，有利于激励士兵英勇杀敌。”
杨威说道：“至于军队之中的工资怎么界定你自己看着办吧，有什么不懂的地方可以和于永涛商量，也可以去请教总会计史名山。我给你一个建议吧，在最低保障工资外加军功的界定上，一定要保证那些没有立下军功的士兵能够生活下去，在系数界定上你就定为十，然后依次类推，到最低为一，你现在就是要做到保证系数为一的士兵应该拿到多少工资才能够生活。至于货币的价值问题等成立华夏银行后你就明白了，军功的奖励一等功标准不能超过工资的五倍，依此类推就可以了。”
很显然在制定工资标准的问题上军队最复杂，所以杨威才给了周健良一定的指导意见。地方上的问题可以慢慢进行调整，逐一解决，但是军队上必须一步到位坚决不能有任何偏差。
让一个没有金融基础知识的人去为上万人界定工资标准，那显然有点勉为其难。为了避免出现偏差，杨威才让于永涛帮忙，并且让周健良有问题请教史名山。
最后杨威说道：“核战前，国家的军队也是发工资的，审阳的那些都是职业军人，因此在界定工资标准的问题上你可以多多问一下他们的士官。另外可以从总会计史名山那里抽调几个会计来帮忙。在华夏银行成立之后，物价界定下来之后，军队上的工资就好发放了。要是中间有什么问题，也可以随时来请教我，大家一起克服困难。”
周健良说道：“好吧，主席，那就这样说定了，我回去之后先把新的建制整出来，然后再处理工资标准的界定，到时候把具体的方案报上来让您审批。”
“为了避免误差，最后能够将具体的方案留在总会计那边一分做备案，如果�