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“为了避免误差，最后能够将具体的方案留在总会计那边一分做备案，如果经过总会计师史名山审核通过了，那么就可以执行了。你要记住军队的控制力度要不断加强，实行工资制度是为了更好的控制军队，绝对不能让军队出现不安的因素。”
所有的改革都是要从军队开始，而且在军队问题上十分的谨慎。现在的基地新政府并没有成立，法律也不完善，在这种情况下军队的稳定对于局势的稳定相当重要。可以说有军队就有一切，没有军队的话什么都没有了。一旦军队出现不安因素，那么局势很快就能失控。
“主席，您尽管放心，在军队的问题上我会十分小心的。对于那些士官会严格控制，坚决清除不安因素，打造出来一直绝对忠诚于主席的队伍。要让每一个士兵都想护卫团的卫兵一样绝对忠诚，我们的军队将始终以主席为核心来拱卫基地的安全。
其实，杨威对于军队的了解并不是很多，只是在一次次的战役中不断的总结经验。自从废土基地成立的第一天起战斗就没有停止过，可以说现在的局面完全是打出来的，在这个过程中他意识到了军队的重要性，所以就成立了绝对忠诚于自己的护卫团。
很少参与战斗的护卫团在审阳战役中表现出来超强的战斗里，较高的战术修养也不是普通士兵可以比拟的。杨威对于护卫团的表现相当满意，现在要做的就是让其他的士兵也能够做到这一点，不仅有超强的战斗力，并且要对自己绝对忠诚。
在末世之中，可以说所有的道德观念都受到了最严峻的挑战，很多人只是迫于当下的形势才屈服的，但这并不代表会一直会维持现状，只要有机会依旧会显露出最邪恶的一面。满城投毒事件虽然已经过去很久，铁血党在基地内部搞叛乱也过去了很长时间，但这并不代表以后不会发生类似的事情。
欲望是人类前进的动力源泉，只要有欲望就一定会想尽一切办法去实现。在实现个人欲望的过程中可能会发生很多事情。身居主席之位的杨威始终都坚信一个问题，治乱世用重典，很显然当下的这个社会要想稳定局面就一定要有强权，要是过多地考虑民主，自由的话早晚都会出事。
在这次的改革中，之所以首先从军队拉开序幕，其实这就是新政府成立之后的一次清洗，这次要将所有的反对势力清洗出去。杨威不是一个独裁者，也不认为专政就是自己独揽大权，而是内阁集权制度，减少分歧，清除反对势力，只有那样政局才能够稳定，才有足够的力量去完成国家的统一。
一直以来，废土基地都只能说是一个地方割据政权，或者说连政权都谈不上，这显然没有实现杨威的预期。他知道核战之后，国家已经不能称之为国家，可以说各地存活下来的人们组成了不同的割据势力，每一股势力都独立存在，为了生存而不断地战斗，这种分裂的局面还会持续很久，除非出现一个强有力的政府来实现统一，要不然这种局面几乎不可能得到改善。
杨威成立新政府有一个很深的用意没有向外界透漏，那就是让各地的割据势力知道在首都上京个强有力的政府有足够的实力可以实现全国的统一。要形成超强的吸引力，凝聚力，吸引各地的割据势力团聚在内阁的周围，大家共同来实现国家的统一。
从废土基地建立一直到结束审阳战役，这期间大大小小经历过近百场战役，伤亡的人数难以估计。要是依照这样的情况进行下去，恐怕打上几千场战役，用上几十年的时间都无法完成国家的统一。杨威可不想在生命弥留之际还看不到国家的统一，因此就想成立一个有向心力的新政府，吸纳各地的割据势力前来投奔，那样不仅可以加强基地这边的实力，还可以加快统一的进程。
可以说，杨威对成立新政府是有很高期望值的，成立新政府就是宣告华夏国文明逐渐恢复，要将各地势力逐渐吸纳进来，最终完成国家的统一。在他的构思中也许只剩下一场大规模的决战了，那就是南下消灭圣婴，然后让各地的割据势力前来投奔，而不是逐一将其消灭。
现在的生产力水平相当的低下，单一的地方割据势力是很难存在下去的，可以说每日都生活在末日阴影之中。但是成立统一的政府之后，各股割据势力在内阁的统一领导下就可以拧成一股绳，大家共同发展，实现生产力的提高，最终完成人类文明的恢复。
一个强大的国家即使再落后也能慢慢地由弱变强，逐渐地摆脱贫困落后的局面。因为各种力量集中在一起的时候就可以发挥巨大的能量，可以将很多不可能转化为可能，可以创造一个又一个的奇迹。历史证明强大的国家是可以战胜一切困难的，弱小的单一个体如果不能聚集到一起的话早晚都会灭亡。
杨威高瞻远瞩从全国统一的角度去考虑问题，才有了成立新政府的想法。但是他知道千里之行始于足下，成立新政府可以说是一件错综复杂的事情，这工作绝对不是自己一个人能做完的，更加不能操之过急，要不然的话只会功败垂成，是很难完成历史赋予自己使命的。
关于军队的改革问题，周健良谈了很多自己的构想，在一些问题上的看法和杨威是保持一致的，但也有很多自己的观点，虽然这些还不是至善至美，但是可行性的确很大，可操作性也很强，这已经相当不容易了。他知道这支军队对于政局稳定的重要性，因此在改革上也十分的慎重，不敢有任何闪失。
于永涛说道：“周健良，你要知道军队的改革对于政局的稳定十分的重要，因此要按部就班地进行，千万马虎不得。在改革中由下到上进行可能会好一点，毕竟下层的反对意见还会弱一点。只要下面的改革能够平稳过渡了，那么在对付上层反对意见的时候就简单多了。”
“是呀！这个问题我也很头疼，那些已经身居团长，旅长高职的士官肯定在短时间内很难接受改革，因为那样既削弱了他们的权利，又剥夺了一些特权，要是没有反对才不正常。不过这样的高级军官数量不是很多，只要下面的士官没有特别大的反对意见，估计改革的阻力就不会很大。”
杨威说道：“不，这次的改革应该是由上向下进行，并且改革之前必须先完成工资等级的界定。高级军官数量不多，但是控制着绝大部分的队伍，他们对于下层的士官控制也是相当严格的。如果上面提出来了反对意见，那么下面怎么可能会认真贯彻执行呢？你一个国防部长是不可能直接指挥到连排那一级的士官，最终这些命令还是需要通过军长，师长，旅长，团长他们去传达，要是上面摆不平的话，下面很可能*奉阳违，到了那个时候局势反而可能失控。”
军队的建制永远和地方不一样，地方上行政命令的传达可以一步到位，尽管中间会有些拖拉但是绝对不会有大的变动。但是在军队可就不一样了，这中间会有很大的变数，上面的军令是需要一层层地传达的，在军令没有绝对权威的时候，命令能不能得到很好的贯彻执行是看军官们的配合情况。
在军队上高级军官可以说都是手握重兵，他们为了维护自己的权益在有的时候违背上级命令是一件再正常不过的事情。因此在战争时期军令的执行力才是衡量一支部队战斗力最明显的尺度，其效力不言而喻。现在的废土基地内最大的问题就是军令的执行力不够，因此杨威才提出来由上而下进行改革，这主要就是解决军令执行力的问题。
周健良说道：“主席，如果改革从最上层开始的话，很可能一开始就会遇到阻力，搞不好会引发军队的动荡，要真的是那样的话，局势可不好控制，改革能不能取得成效就要打一个大大的问号了。”
杨威并没有正面回答周健良提出来的问题，他笑着说道：“你会下象棋么？”
“会呀！而且还下得不错。主席，我们不是下过象棋么？您怎么现在问我这个问题。”
“很简单，在下象棋的时候，你说是吃掉五个卒子好，还是干掉对方的两个车好？”
“嘿嘿，主席，您为什么不干脆说将军呢？只要吃掉对方的老将那么一切问题都结束了。”
这时候，于永涛听出来杨威的意思了，他说道：“主席的意思是，先控制住部队上的高级军官，对他们的情况进行摸底，看一下这些人对改革的态度。如果能够通过的话，那么改革就可以顺利进行，要是有人公然反对的话，那就说明有异心，可以就地解决掉。”
周健良没有想到于永涛会这么说，如果真是那样的话，最终有高级军官被处死的，那对军队的触动也会相当的大。他不解地问道：“仅仅是一场军队的改革，如果将那些反对的军官都处理掉的话，是不是有点血腥了，那样的话下面的士官会怎么样看待这个问题呢？”
于永涛说道：“这场军队的改革仅仅是一个开始，紧跟着会成立新政府，将所有的异己分子清理出去，要成立一个团结稳定的领导班子。在这个过程中肯定是有阵痛的，那些既然对你这个国防部长命令都不能认真贯彻执行的军官留着只会是祸害，是不利于团结稳定的。”
“那些可都是跟着我们南征北战的好兄弟，有不同的意见也是很正常的，我们那样做是不是有点太残忍了。”很显然周健良在心理上接受不了于永涛的观点，无法因为军队的改革对下面的军官下毒手。
杨威说道：“高级军官有不同意见当然是允许的了，改革会触及到大家的利益，提出来反对也是正常的。我们这次要铲除的是类似于满城那样的野心家，我们的队伍里面是不允许异己分子出现的，在审阳的时候你看到了他们内部的动乱，如果不是我们大军在那里驻扎的话，我想杜维没有那么快就可以平息叛乱的，最后很有可能引发兵变。现在你周健良你是军队的最高指挥官，那些军官都是你一手带出来的，究竟什么是保护，什么是消灭你应该很清楚。”
这次，杨威已经说得再明确不过了，在军官中对于改革不满提出来反对意见不是什么大问题，特不是不能接受。关键是要看一下那些隐藏很深的异己分子对这件事情的态度，如果继续选择隐藏的话，那就可以趁机削弱他们对军队的控制权，如果公然反对的话，就实行镇压。
这样做一方面保护了那些忠心耿耿正直的军官，另一方面也算是对于军队管理层进行大清理。军官对于军队的控制权会在这次的改革中得到极大的削弱，无论反对是个什么情况，都不影响政府对于军队的控制。
新政府成立的时候，会对军队高官的位置进行新的界定，等于将军队的调动权收归内阁，让军队隶属于征服，绝对不能影响政府，更加不能违背主席的命令。
周健良在这个时候算是彻底明白了这次改革为什么从军队开始，也明白了军队改革的核心在那里，其实倒不是高级军官对于军队改革的反对与否，最主要是军队的指挥权被削夺之后会出现什么样的局面，看究竟那些人是绝对拥护主席的，那些人是心怀叵测。
一般来说，那些绝对拥护主席的军官对于军队的指挥权交给内阁是不会有太大异议的，包括周健良这个国防部长都可以不掌控军队，一切都听从主席的指挥，。但是那些私心很重，心怀叵测之辈是很难放弃对军队控制权的，在这个时候一定会蹦出来，那样的话就正好可以将其铲除，从而完成军队最终的改革，让所有的士官都绝对忠诚于主席。
其实，军队的最终管理权收归内阁这是全世界通用的惯例，无论是在和平时期还是在战争时期都一样，政府的最高行政长官同时也是军队的最高统领，只有那样的话军队才能绝对听命于政府，这其中才不会有什么不和谐的声音。
军官只有军队的指挥权，并没有绝对的管理权，无论做什么事情都需要听到上级的命令，然后才能认真执行。这中间的自主权也只是出现在平时的操练，战场上的厮杀。也只有在那种情况下军官才有绝对的权利，并且不受任何制约。但是这一切的前提就地对华夏政府的忠诚，要不然的话最后就是谋叛，最终是会被镇压的。
沉思了片刻之后，周健良说道：“主席，我知道应该怎么做了，在进行改革之前我会分别和那些高级军官进行谈话的，最终确定他们的态度，如果愿意按照内阁制定的方针去接受改革的就全部留下来，对于那些有想法的就想办法解决掉。以后最大限度的限制军官对于军队的控制权，让这支军队变成政府的军队，象护卫团那样最忠诚于主席。”
杨威说道：“好了，今天就谈到这里吧，大家现在都在客厅闲聊呢，我们也应该出去了。等吃饭的时候