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切税负，并立下规矩，后世之君谁敢向百姓开征税负，凡我凤凰国民，人人得而诛之。而商业税率是五十税一，每年朝廷在这上面的收入约为68万兆金凤币。理藩院除了是朝廷最大的财政来源外，同时还是百官们的除了俸银之外最主要的收入来源。按规制，官吏的俸银是有定数的，足以满足其生活所需要，但为了遏制贪腐的现象，帝国在数千年的发展史上进行了无数次的探索，距今2200年前，神功皇帝陛下颁布了一系列严厉惩治贪污的律法，同时还规定，所有清廉自守的官吏，每年可以获得一笔相当不菲的‘清敬钱’……是清廉的清，孝敬的敬。清敬钱也是由理藩按官员人头划拨给户部，再由户部分发给百官们。以臣为例，每年可获得清敬钱约8金币凤，门下侍中、尚令、左右督御史、大都督则是每年约为7金凤币，六部尚和理藩院四会事约为5每年。最末等的看守牢狱或是值守城门的小吏每年也约有80金凤币。在这上面，理藩院每年就要支出1520万兆左右。而王爷你每年也享有理藩院划拨的20万金凤币的年敬！这些钱都得由理藩院来出，请王爷想想，如果你是朝廷百官，你会坚定地支持如此大手笔的改革吗？”
见凤九渊满脸的迷茫，九离笑道：“不单是你，我每年也有200万的年敬。就连宫里的使女、太监们也都有。怎么，这些武定中都没有告诉你？”
凤九渊摇头道：“没有……”他似乎若有所思，茫茫然地有些神思不属。只听翁尚继续道：“利益是第一位的，安危才是第二位的。请王爷想想，如果动了理藩院，官吏们的收入得不到保证了，他们是不是会铤而走险，把手伸向其他地方呢？这样一来，帝国岂不又得陷入水深火热之中！”
凤九渊反问道：“既是这样，那你为什么要支持改革理藩院？”
“正因为理藩院重要，所以臣才支持它的改革。遍观古今宇宙，还从来没有哪个国家对一个部门依赖如此之深。事实上理藩院也背负了太地沉重的负担，已经陷入到了前所未有的发展低谷，如果再不改革，理藩院必然会出大问题，那样就会把帝国牵连进一场前所未有的危机。”
凤九渊没料到自己打主意的对象竟然不只是烫手的上芋而矣，还是只烧得通红，超乎他想像般巨大和沉重的铁蒺藜。
娘的，到底是接还是不接呢？
其实不接也没什么，反正翁尚说的这些鸟事跟我无关，帝国爱怎么地就怎么地，如果不是因为姐姐是它的皇帝，我才懒得管你是死是活呢。
如果接的话……这简直不能用烫手来形容了，搞不好就会把我整个儿给融化了，连渣都不剩下一点。可是如果不接，那我是不是自己建个炉灶来玩呢？貌似帝国法律又不允许吧？哎，这可真让人头疼的……
见他面有难色，九离问道：“怎么，是不是怕了？”
凤九渊本能地冷笑道：“我怕？我怕什么？！”
九离悠悠地叹道：“你要是怕就算了，咱们还是从长计议好些！”
“小看我？哼，接就接，别说是个火球了，就算它是太阳我也有吞天的本事！”
九离笑道：“好。这可是你说的，别后悔？”
“后悔我就不叫你姐姐！”
“那咱们君臣三人就好好商议个法子出来，无论如何也要拿下这些老少爷们！”
凤九渊一摆手道：“不必了！”
“嗯？”
“我有主意了！”
不单九离，翁尚也惊道：“王爷这么快就有办法了？”
“股份制，股份制你们听过吗？”
‘股份制’三个字是突然从凤九渊脑子里冒出来的，就在那一刹那，他完全明白了这三个字的涵意，也想好了策略。
九离当然明白什么叫股份制，只是不明白凤九渊有什么用意。翁尚当然也知道，迟疑着问道：“王爷是说……让百官成为改革之后的理藩院的股东？”
凤九渊道：“铁打的营盘流水的兵，股东可不是百官，而是官位。就以你头上的中令而例，只要同意改革理藩院，以后每年的清敬钱由我完全负责，不单一个子不会少，而且还会多出一成来，那就你可以获得88000金凤币了，而六部尚们也有55000金凤币。嘿嘿，谁会嫌钱多？”
没想到翁尚立即摇头道：“这招行不通，他们不会同意的！”
九离也道：“都是些以圣人门徒自居的读人，富贵不能淫的道理你也不知道了？”
凤九渊道：“如果不改革，他们就连现在有的都保证不了，如果改革，不单现在有的可以得以保证，而且还会更多。两位，道理归道理，操守归操守，在实际利益诱惑的面前，理智总会告诉他们该怎么选择才是对的。要不我们试试？”
九离看了看翁尚，翁尚也拿不定主意。“既然你这么有信心，那不如这样……”
当天晚上，凤九渊就理藩院改革的相关消息就从王府的幕僚嘴里流传了出去。他们说其实王爷是想为朝廷和百官谋取更多的福利，只要理藩院改革成功了，所有官吏每年的清敬钱不单不会减少，反而会比现在多，最少多出一成，如果经营状况良好，自然也就水涨船高了……
就是这么一句简单的流言，搞得偌大的中京城一整夜不得安宁。百官们访友的访友，窜门的窜门，连夜就听到的传言和相好的同僚心腹交换意见。搞得好多人一整夜都没有睡。
凤鸣宫的九离从杨芸嘴里得知了中京城的热闹之后，忍不住苦笑道：“看来九渊对人性的了解毕竟比我们深刻。什么道德，什么操守，在***裸的利益诱惑面前简直就不垮一击。原以为这个问题最难解决，现在才知道想岔了，完全岔了……”见杨芸眼观鼻、鼻观心地站在殿角，她叫道：“芸儿，你说九王这招真的管用吗？”
杨芸答道：“回皇上，已经管用了。从五组才传回来的情报来看，今天朝会上最坚决抵制九王殿下改革建议的左右都御史刘大人、吴大人和尚令张大人已经达成了意见，他们会有条件地同意支持理藩院的改革！”
九离奇道：“什么条件？”
杨芸道：“今明两年的清敬钱要提前划拨到户部，保证他们的利益不会因为理藩院的改革受到伤害。至于所谓的一在的加项，可以事后再兑现！”
九离一听，勃然大怒，一拍凤案道：“混帐，全是一堆混帐。他们，他们怎么能这样？！”想到达成密议的还是执掌帝国监察大权的左右都御史和执掌政令的尚令，她的心顿时被滔天的怒火所吞噬了，恨不能现在就下旨，将这些道貌岸然，猪狗不如的东西全都斩杀干净。
“陛下息怒，这只是探子们才传回来的情报，说不定接下来还有变也未可知！”
凤九离这才怒气稍息，暗暗咬牙道：“只等理藩院改革成功，帝国完成重振计划，定要让这些伪君子们好看！”
350改革计划（二）
第二天开始，就陆续有反对理藩院改革的折子从通政司递到凤鸣宫。九离俱留中不发。
两天后，凤九渊和中令翁尚联名具奏的折子也递进了凤鸣宫。较之上次朝会提出的改革方案，这次无疑温和了许多，最为明确之处就是照顾到了各方的利益。
古语有云：君子言义不言利。
只要一言了利，那就是堕入小人之流了。所以，自古以来的读人尽管满腹心思地想谋尽天下之利，但嘴上依旧是仁义道德地说个不停。而朝廷政府则是为了‘教化万民’，活脱脱地也成了一个最大号的伪君子，什么劳模，什么先进，什么时代先锋，什么……什么什么鸟都能整得出来，今天开会说反腐，明天开会说廉政，后天开会又说为民服务。
一句话，却你娘的蛋，官样文章谁***不会做？
天天反腐说明**已经到了根子上，天天说廉政证明举国**，天天说为民服务是因为没人为民服务……会议也好，宣传也罢，只有反着读你才能品出真正的品道来。
人心都是有**有想法的，宣传可以愚弄一时，愚弄不了一世。越是对追名逐利晦莫如深，严加禁止，就越是物欲横流，礼崩乐坏。所谓堵不如疏，堵得了一时最终会换为浊水横流天下。
旁人觉得当政者言利会荼毒万世，会败坏国民风气，凤九渊却不这么看。人是有社会组织性的动物，**是客观存在的，如果你把它藏在暗处，长久见不到阳光就会恶臭**，致命整个社会污浊不堪；如果把它摆在明处，经常有阳光照晒，自然干燥如常。
言利和言义两者只要把握适度了，才能对治国理政和社会风气起到最佳的引导作用——当然，这话不是九王殿下说出来的，而是武长史根据凤王爷的话总结出来的。
所以，在新陈奏的折子里，凤九渊里所当然地把保证百官的利益放在了第一位，帝国的利益还退居其次，他甚至这样说：不能首先保证百官的利益，那么百官就不会积极地保证帝国的利益，最终受到伤害的依旧是帝国的利益……
九离在看了折子之后，仿佛看到一个脱得***裸站在自己面前的男人，直感到脸颊又烫又烧，心下有种说不出的难言别扭。暗道：“……他怎么把这些问题全都挑明了？哎，这下可倒不好处理了。如果把折子交部议，廷臣们知道了会不会有什么看法？百姓们知道了又会有什么看法？”纠结了半晌，总是拿不定主意。
恰在此时，门下侍中欧阳龄来回事，九离就把凤九渊的折子给他看了，问道：“你怎么看？”
欧阳龄虽不是道学夫子，但也非傲视流俗之辈，看完凤九渊的拍子后，喃喃半晌不知道该作何评价，在九离又问了一遍后，他才答道：“回皇上，臣觉得，臣觉得……九王爷是个实诚人！”
九离笑道：“还用你说？他这人从小就这样，讨厌拐弯磨角。可一旦拐弯磨角起来呀，也不是一般人受得了的。我是问你对这折子怎么看！”
欧阳龄道：“这个，臣认为九王爷是不是本末倒置了？”
“本末倒置？”
“有国方有家，国不能立又何以保家？臣认为，应以朝廷的利益为重才是正理！”
九离暗道：“又是一个伪君子！”嘴上淡淡地问道：“这么说来，你也是支持九王爷的改革方案了？”
欧阳龄这才知道皇帝竟然在不知不觉间给自己挖了个坑，忙道：“臣只是，臣只是……”九离一摆手道：“好了，朕知道你的意思。”这才拿起朱笔，在凤九渊的折子上批下了交部议的字样。想着又觉得不够全面，又加上了一句：另着各省、部、院、府堂官佐贰就此折各抒己见，奏朕知道。钦此。
部议，顾名思议，就是交由朝廷各部讨论决定。只有疑而不决的重大国策或是事态才会交部议处，一般的事件都是直接指定由某部或某院议定陈奏的。
九离这不单是要三省六部、督察院、大都督府和理藩院都参与到理藩院改革的大讨论中来，还要求各部门的首长和副首长都必须发表自己明确的意见，并以面的形式让她知道。
她这是在逼百官表态！
到底是支持，还是不是支持，亦或是反对，她都要先掌握清楚，再作下一步的定夺。
折子的副本传到各部之后，头头脑脑们一刻也坐不得了，立马马地召集起了所有的手下开会，讨论九王爷提出的理藩院改革方案。
三天前的朝会上的大辩论已经传遍了整个中京，甚至连各星球的总督府都知道了。所有人都觉得九王爷的手下得未免太狠了些，这一刀切下去固然是畅快了，难保帝国不会因此而灭亡呢？因此，反对之声汹汹而起，几乎听不到赞成的。
其实并不是他们认识不到当下理藩院的弊端，而是凤九渊在朝会上提出的改革意见里丝毫没有提到有关保障百官利益的条款，他们怕自己一旦同意了这个改革方案的执行，以后每年就领不到那笔数目可观的清敬钱了。这可就会令他们原本优裕的日子陷入前所未有的困境。
帝国律法规定：贪贿一百金凤币以上者罚5年苦役，终生不得为官为吏；贪贿五百以上者，罚十年苦役，刺面，终生不得为官为吏；贪贿一千以上者，斩双手，终生不得为官为吏；贪贿五千以上者，抄家，斩首；贪贿一万以上者，抄家，斩立决，三代不得为官为吏；贪贿两万以上者，斩立决，满门贬为贱奴，五代不得为官为吏；贪贿十万以上者，满门抄斩，同族三服以内三代不得为官为吏。
严惩的同时，也制定的惊人举报奖励制度。所有举报者可获得贪贿数额15％的奖励，并受到律法的保护，谁如果敢打击报复，与贪贿者同罪。家人举报家主贪贿者可获20％举报奖励，并可免除不知情家人的罪责……
其实，就算有再严厉的制度，如果没有相应的奖励来支撑，一样难以杜绝贪污。就好比当下的帝国，官员们除了俸银外，还有丰厚可观的清敬钱可拿，谁的手还敢乱伸？
要知道一户普通人家，一年的�