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特种作战海军将需要部署大量小型舰船，包括由通用动力公司和洛一马公司研制的大量濒海战斗舰（Lcs）。LCS长度约为400英尺（约122米），仅需少数舰员并能在极浅水域中航行，航速非常高（超过40节），可用于部署特种部队，如‘海豹突击队’等。近岸海军的另一支重要组成力量是Mark—V型特种作战艇。该艇长度仅8英尺（约2。44米），航速超过50节，航程可达600海里（约1110公里）。该艇吃水深度仅5英尺（约1。53米），可将1个排的‘海豹突击队’运送上岸，而单价仅为500万美元，国防部采购1架F/A一22战斗机的资金就可采购数十艘该型作战艇。
在发展第三类海军力量时，我们要求实施根本性变革。由于媒体的干预作用日益增强，因此军事行动必须更加隐蔽，以至于可从潜艇派遣特种兵俘获或击毙恐怖分子，或将特务派遣至那些政府无法控制的地区。当然，潜艇也存在缺陷：与航母相比不能作为轰炸平台，作战效费比次于航母。
不过即便如此，潜艇仍然是战争的重要发展方向，因为保护航母免遭敌方导弹攻击的可能性将越来越小。
为隐身海军提供护航的将是更多的新型常规潜艇，它们已在澳大利亚、日本、韩国等国服役或建造，中国也正在研制和部署新型常规潜艇。然而，合众国担负的全球政治责任使我们有必要部署核潜艇，而且不可能向常规潜艇转变。作为替代方法，联邦军队已为8艘核潜艇改装了常规武器，并使它们能输送‘海豹突击队’，还可部署远程无人间谍飞机。这些改装后的核潜艇可作为部署于近海小型舰艇的母船。
当然，上述所有举措都无法改变联邦军对基地部署权的需求。联邦军有越多的通道进入基地，就具备越强的作战灵活性，如为无人飞行提供支援，进行空中加油，以及最为重要的问题，即迫使中国军队面临更多而不是少数几个问题。我们要保证永远不要使作战对手只需解决少数问题，如搜索和攻击航母，就可以较为轻松地解决这些问题。”
切维尼总统听了半天感觉都说得有理，但是又有许多矛盾的地方，一会儿中国军力仿佛已经赶超美国，一会儿又弱小得不堪一击，以至于具体如何做，却还是比较迷惑，于是制止了将军们的长篇大论，大声问道：
“好了，尊敬的指挥官先生们，你们讲了这么多，我们到底要如何面对这一次的西太平洋战争的危机呢？请给我一个明确的答案！”
众人一阵相视，最后目光再次聚焦到了参谋联席会议主席莱米希上将的脸上！
第十三章 威胁论（二）
环视众人，参谋联席会议主席莱米希海军上将感觉非常满意，他得意的抬头对切维尼总统说道：
“尊敬的总统先生，说实在，联邦海军应该在海湾那个‘小水坑’里少花一些时间，而把更多的时间用在太平洋这个‘池塘’中。我可以负责的对您说，战争之门已经开启！对中国我们不必客气！同时对日本也需要教训！
我们不必等到中央司令部平息中东的问题，现在就可以先发制人的给中国一点颜色，把一切隐患消灭在萌芽状态！”
“哦？是真的吗？这样我们联邦不是就成了同时进行两场大规模的战争吗？那我们不是要进行国防动员才能应付！”陆军参谋长诺福茨上将终于逮住机会发了一言，而且是说中了切维尼总统心中的担忧。
“是啊，战争规模一旦大到失控，我恐怕联邦的公民们不会答应，国会很难通过战争拨款。”切维尼总统也担心的感叹了一句。
虽然美国长期都有海外战事，但是国内经济却是和平运行，根本没有一点战争气氛。整个国家都从来没有想到过要转到战时体制，战争离人们的生活非常遥远。可是要对付象中国这样的庞然大物，不动员整个国家的力量恐怕很悬。但是要因为还没有发生的事情动员全国力量去攻击中国，这个更加困难！国会可不会轻易答应！
太平洋司令部的司令道格拉斯上将立刻接口回答了上述问题：
“尊敬的总统先生，这次我们不需要全国动员就能打败中国，达到我们的目的。首先战争主要是中国与日本、台湾直接对抗，其次才是我们与其他盟国对中国的攻击，这样我们需要动用的兵力就不需要太多，那么物资也就不需要太多，而且由于战争直接关系到西太平洋盟国切身的利益，许多战争账单都可以由他们来掏钱买单，我们的负担将要小许多。
这样一来，我们只需要补齐太平洋司令部原有的兵力，就可以在中东还没有完全平息战火的同时，进行一场讨伐中国的战争。要知道在互相的核威胁下，我们与中国进行的只是一场常规战争，这方面我们有强大的技术优势！
退一步说，即使最后战争发展到需要进行国防动员，那么肯定是中国已经开始进攻台湾、甚至日本、冲绳和关岛，那么我们受到如此大的威胁，国民肯定会支持我们进行反击，国会更没有理由阻挡我们！
下面让我的参谋长亨利中将来详细介绍一下我们的军事部署。我想这将会增加大家对联邦军队的信心！”
亨利海军中将立刻站了起来应答：“好的，指挥官！
诸位，首先我要说的是，我们在亚太地区的兵力可以迅速的恢复到完整的编制，太平洋司令部有26。5万人，其中驻阿拉斯加1。61万人、夏威夷3。45万人、日本3。98万人、韩国3。66万人、关岛3700人、迪戈加西亚670人、新加坡150人、泰国120人、太平洋舰队13。23万人。
其次，为了应对中国的挑衅，我们制定了以下措施：
第一条，加强联邦军在西太平洋空军基地和航空燃料存储设施的防御。加固飞机跑道以及提高快速抢修跑道的能力可以削弱中国弹道导弹破坏我们空军基地的能力。修建加固的飞机掩体可以削弱弹道导弹摧毁地面飞机的能力。修建地下储油罐同样会减少燃料供应设施遭到袭击的可能性。
第二条，在靠近联邦军西太平洋所有空军基地及其它军事设施附近部署具备反导能力的陆基和海基防空武器系统，为将要发生的冲突作好准备。
弹道导弹只能够摧毁跑道和诸如没有掩体的飞机和地面上的油库等软目标。但中国研制巡航导弹和能携带精确制导弹药的战机，可以摧毁包括飞机掩体和地下油库在内的硬目标。
只有联邦军防空武器能够拦截弹道导弹，防止陆基飞行活动遭到破坏时，联邦军驻扎在这些基地的战斗机才能顺利起飞并保护基地和其他设施免受巡航导弹和战机的攻击。
即使陆基或海基防空系统不能够有效对付弹道导弹的攻击，但它们也能够保护基地免受巡航导弹和有人驾驶战机的后继攻击。
第三条，把安全协作机制扩展到合众国驻东亚及关岛的军事基地。
因为中国军事学说着述建议使用特种部队和秘密潜入敌后的方式来攻击敌方空军基地和其它重要军事设施。这些攻击一般会从联邦军基地以外的区域开始，所以基地所在地区的安全部队以及联邦军和当地安全部队的协作机制将对防御这些攻击的成效产生重要影响。
针对特种部队的威胁，我们的基地部队一直保持戒备状态，并通过安装反狙击系统、加强周边安全防卫以及在基地外部重要区域采取电子摄像头监视等，进一步降低遭秘密敌后行动袭击的机率。
第四条，在西太平洋建立更多的空军基地，或者在现有基地外围更远的地方部署陆基战机。增加中国不得不压制的机场数量，因此就减少了中国集中在每个目标上的打击力度，最终将会降低中国发动一两次攻击就能大幅破坏联邦军在该地区军事行动的可能性。
第五条，在西太平洋再部署一支航母编队。目前，我们在西太平洋常年只保持一支航母编队。考虑到前述对联邦军陆基战机构成的多种威胁，在该地区再部署一支航母编队将极具作战价值。目前最靠近西太平洋的其他航母也驻扎在我国西海岸。
要知道，另一支航母舰队从西海岸赶到交战区时差不多需要两周的时间。驻扎在夏威夷的航空母舰至少也需要一周才能够到达台湾附近海域。与此相反，部署在新加坡和关岛的航母分别用3天和2天就能到达战区。
第六条，加强国内信息网络的安全性。中国的军事家在信息战上投入很大，发生军事冲突后，中国会想方设法来进行计算机网络攻击以及相关的信息战行动。联邦军可以通过采取适当的安全措施来加强信息网络的安全性，包括消除已知的安全隐患、使用软件加密技术、把关键系统和公众网络隔离、禁止与安全的计算机进行无加密链接、加强用户身份认证措施以及监控网络活动等，这样可以大大降低中国采取信息战所造成的潜在危害。
最后，我还要介绍一下我们这次进攻的主要支撑点关岛。
岛的北端有联邦军在西太平洋最为安全的安德森空军基地。它是世界上最具潜力的联邦军作战力量投送平台。
该岛部署有B－2隐形战略轰炸机、B－52型轰炸机、C－17型运输机、F/A－18战斗机、F/A－22战斗机、F/A－35战斗机及E一2系列预警机等各种机型。该基地拥有长达10000英尺（约3050米）的跑道，能够部署合众国空军任何现役机型，甚至可供航天飞机实施紧急着陆。
主跑道及滑行道具有极为宽阔的延长线，停机坪上长期停放着1个‘小鹰’号航母舰载机联队所属的后备战机，‘小鹰’号目前正在该岛执行实弹轰炸演习任务，未能返回位于日本的母港。这也是让日本能放心行动的一个措施，免得我们在让他们感到‘拘谨’。
岛上已经进入了战备状态，跑道上随时有满载巡航导弹等弹药的卡车待命。因为联邦军在太平洋地区的其他任何基地所储存的弹药量都不及安德森空军基地。该基地在任何时候都保持约15万枚炸弹和导弹的储存量。该基地还储存了9900万加仑（约3。75亿升）航空燃料，这使它成为世界上规模最大的战略性燃料储备基地。
此外，在关岛我们还部署了1个潜艇中队以及1个大规模的海军基地。这里的地理位置具有十分重要的战略意义。规模相当于2个海军陆战师或陆军师的联邦空军部队从该岛出发，几乎可覆盖PA的整个作战责任区。联邦战机从我国西海岸飞抵中国需13小时，而从关岛起飞仅需4个小时，甚至更少。
该基地与冲绳基地的最大不同就是，它是太平洋中的美国领土。我们可在关岛从事任何活动，而不必担心巨大的资源投入会化为泡影。
实际上，安德森基地最为重要的是其在有向南和向西延伸的巨大空间。联邦已向该基地建设投入了数十亿美元资金，在联邦将作战重点从欧洲转向亚洲的全球基地调整中，这个靠近中国的太平洋小岛非常重要的基点。
在将要发生的台海冲突中，联邦军在关岛部署的‘小鹰’号航母战斗群，以及新调来的‘企业’号航母战斗群，将迫使中国要么对停泊在港内的航母战斗群发动攻击，由此对我国领土实施打击，要么任由两个航母战斗群驶离港口并在2天内抵达台湾近海水域，支援台湾。
当然我们在将关岛建设为西太平洋的另一个夏威夷的同时，也使中国面临着较为单纯的形势，因为后者在这种情况下仅需解决一个问题：如何对关岛实施威慑或威胁。
我们与中国进行对抗的有效方式不是集中力量而是反其道而行之，即分散部署作战力量。因此我们采取一系列相应对策。例如，在位于菲律宾棉兰佬岛和密克罗尼西亚联邦之间的帕劳（岛国），加强了军力建设。继续在靠近中国的中亚地区保持基地，如位于吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地，建立合作安全区的机制。
这种合作安全区可能位于基地所在国的民用机场的某个不起眼的角落，或是靠近燃料和机务保障设施的1条肮脏的跑道，或是目前尚未与美国签署正式提供基地协议（而是通过民间承包商作为中间人签署非正式协议）的盟国军用机场。
这些我们要感谢国防部和国务院的外交努力，他们为我们在西太平洋准备了大批这样的基地，非常有利于我们进攻。
当然，海战是一种需要理智处理的对抗行动。威胁越来越多的出现在地平线之外，肉眼不能观察到，所有情况都只能归结为统计数字。因此，我们主要的作战目标在于欺敌而不在于首先发动攻击——即使是在己方尚无法承受攻击损失的情况下，也要诱使敌方首先开火，从而使己方把握政治优势。这在这次将要发生的台海冲突中尤为重要，因为我们不能跑到日本前面去。
综上所述，我们已经完全做好了在台海冲突，以及中日战争开始后，与中国开战的准备，最后只等总统阁下您的一声令下了�