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责，并且让李光地重点关注同时又让监查司严密监查在清丈土地的过程中，是否有营私舞弊的行为。
只要这件事情一做完，第二件事情紧接着就可以实施了。王府来出钱，收购大批地主世家的土地，这样才有地分给无田地的百姓。这件事情估计也不会有难度，对那些大世家而言，土地虽然重要，但是海贸更加的重要。其实耿精忠也早已经想好了，他准备用吕宋岛的土地跟他们置换，可以一亩换两亩也没有问题，只要能将福建这里的问题解决，吕宋岛付出多少土地都没关系。将来，整个南洋乃至更远的地方都会是他们的领地，土地真不是什么稀罕物件！
第二件重要的事情就是颁布实行商业税！吴三桂在云贵两省收税，尚之信在广东收税，自己在福建到现在都没有另外收税，况且自己准备收的是商业税，收税对象是商人，而不是普通百姓，也不会向普通百姓收税。
其实朝廷方面的实际商业税并不高，清廷沿袭了前明的制度，定下的仍是三十而取一的税率。但在实际的操作中，各地都设有自己的税关，名目繁多、税卡林立，几乎达到雁过拔毛的地步。因此一般的商人，根本经不起这样重重征税，只能找官员依附，形成了官商结合的局面。但有了官员在背后撑腰之后，商人连正常的税收都敢于拒交，结果又走向了另一个极端。
因此王府出台的政策就是，首先禁止福建省内各地私设税卡，进入福建省的商品只用缴纳一次入关税，就可以在全省内通行无阻，但无论商人有什么背景，入关税都必须要交，绝不能减免。而对外出口的商品也是同样，同时也对商品进行了细分，使各种类型的商品，都有自己的收税标准，也减免了许多在俱体实施中的可作的行为。
这一项条例若是放在以前，突然实施必定会惹出乱子，但是两处港口都在马尾军的控制之下，也就是王府的控制之下，大部分有对外贸易的商家是一个字也不敢说，当然心里是有意见的。可是耿精忠早就在福建鼓励民间资本办厂，投资实业，得到了大量利益的商人们即使有意见却也没有怨恨。
在中国古代，商人几乎都是和生产分离的。商品的生产基本都是由以家庭为单位的手工业者来完成，而商人的作用就以低价从手工业者那里买来产品，然后转运到其他地方以高价出售。因此中国的绝大多数商人都属于流通型商人。这样一来就没有人会去想怎样提高生产技术，改进生产方法，降低生产成本商人所做的就是拼命压低收购产品的价格。而以家庭为单位的手工业者因为力单势薄。不可能和商人抗争。也只能甘受商人的压窄和剥削。结果就造成中国的社会生产始终是以小农经济为主，而无法将手工业和农业彻底分离，形大规模的社会化手工业生产，也就是资本主义荫芽发展。因此，中国的商业行为始终都无法达到摧毁小农经济，把中国的社会生产力提升到一个新阶段的作用。
当然，在另一方面，因为大规模的社会化手工业生产就意味着大工厂大企业的出现。这也就是历代的统治者都不愿意看到“聚众”情况，因此聚集大批工匠一起工作的情景，一般都只能在官办，或者是有官府背景的生产作坊里出现。现在的清廷还规定，三十人以上的聚会都要通报官府，在这种情况下，其他地方根本不可能完成社会分工、手工业和农业彻底分离的革命。但是这个问题在福建不存在，这就是耿精忠提出来的，谁敢多说一句？
由于流通型商人没有自己的产业，因此也缺少大局的是非观念。造成他们有奶就是娘的观念，不惜把中国的物资到买给敌对的势力。以赚取厚利，而遇到外敌入侵的时候，往往就是他们最先投靠外敌，现在那所谓的山西八大皇商，还有后世民国时期的一批买办商人都是典型的代表。
耿精忠早就想着能够尽力改变这种状况，因此几年前就大肆鼓励开办工厂。的确，很多商人，外地的本地的，开了不少大规模的手工工厂，民间的力量被调动起来了！
这些工厂就是缴税的大户，但是耿精忠肯定不是要竭泽而渔，对这些手工工厂肯定是要在税收上进行减免的，当然，那也要看是什么工厂，规模怎样！
这次颁布的商业税还有另一个重要的内容，就是海关税收，这就和海关总署联系到一起了。海关总署现在虽然还没有正式成立，但是也快了，组建的就差不多了，想必在这商业税实施不久，也就可以正式运行了。海关税收将是耿精忠未来的一个重要税收来源，现在的马尼拉的贸易航线，倭国的贸易航线都在火热的进行着，因此海关的成立，宜早不宜迟！
事实上，海关并不如想像的那样复杂，宋、明两朝都有类似的组织，当然那时候是叫市泊司。海关的重点就是两个，一是制定各种商品的收税标准，分类越细越明确就越好，就可以减少工作人员在操作时候的运作空间，另一个就是加强监督。对第一点并不是难事，因为在收入关税时，就己经将商品分类进行了细化处理，而且以后还可以慢慢完善。
而对第二点可就有些麻烦，海关历来都是滋生腐。败行为的主要场所，而且腐。败行为往往都是集团腐。败，一但查出基本就是把整个海关一窝端了，而控制腐。败行为的方法也不外三点：实行轮岗利，三年一换；还有是完善制度，尽量少留空子；另外就是加强监督力度，一但查出腐。败行为，严惩不贷。当然海关一但成立之后，还有一个重要的任务，就是严打海上走私行为，而这个任务也将由马尾海军来完成。
两件大事正在进行，耿精忠就走出了王府，他还没有看看新城的发展银行是什么样子。
银行其实是承担信用中介的金融机构，是商品货币经济发展到一定阶段的必然产物也是与货币商品经济的发展，有紧密关联的，银行的出现，也标志着近现代经济活动中一个重要的行业——金融业正式产生。
世界上的第一个据有近代意义的银行是在一五八零年成立的威尼斯银行，而在相不多相同的时间，中国也出现了主要经营为长途贸易提供信用服务的汇兑业务、并以之吸款放贷的信托、汇兑机构——钱庄，而到了清代才出现了票号。但无论是钱庄还是票号，最终都没有发展成为近代意义的银行，很重要的一个原因就在于，没有投资于国家，即洠в形业闹卮蠡疃峁┙杩睿簿筒痪弑赣泄腋秤璧囊怨宜笆瘴盅旱幕醣曳⑿腥挥谢醣曳⑿腥ǎ簿筒荒艹莆嬲囊小�
耿精忠对银行的历史发展所知不多，但有一点湥С模分莸囊性谂分莸睦┱呕疃邪缪萘艘桓鍪种匾慕巧俏业恼秸形峁┐睿矣址垂匆运笆兆魑盅骸⒏秤枰蟹⑿谢醣业娜Γ挂惺导食晌业恼鳎哂辛司缘娜Γ芄蛔笥夜艺巍Ｒ虼伺分菰诤Ｍ獾睦┱疟砻嫔鲜俏巳〉妹骋祝导噬鲜且幸棺约旱耐蹲氏钅渴找妫绻锊坏绞找娴哪康厥保芯突岫米约旱挠跋炝Γ霉医槿肫渲校焉桃敌形仙业恼涡形挂小尽乙惶寤庖簿褪俏裁丛诮鞣焦一嵛约汗业墓纠娑鐾反蛘剑泄纳倘嗽诤Ｍ馊粗荒芄戮苷剑坏貌坏焦业闹С值氖抵市栽颉�
耿精忠当然是打算在自己的势力范围内走近代国家的道路，那么让银行的商业活动来左右国家政治，实质上是走向近代国家的必由之路，尽管这是一个很长的过程，但建立近代意义的银行，就是这一步的开始。当然这些道理耿精忠是不可能向其他人说明白的。所谓银行，其实就是钱庄换了一个名字而己，虽然一些细节不同，但大致的经营思路是一样的，无非就是吸收民间的闲散资金，以贷款的形式借给需要货币的人使用，或是充当支付中介，靠从中赚取中介手续费用收益说白了就是用钱生钱。
耿精忠现在还不打算让银行急于发行货币；先做好钱庄这一块的工作；其他的慢慢再说当然俱体的操作，就交给苗全琛去付责，苗全琛也就以福建发展银行的第一任总行长，名扬全福建。（。。）
第二百七十八章 重要举措续（）
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货币的发行也就指的是纸币的发行，发行起来很简单，印制好了就可以发出去，可是稍微控制不好就会成为像前明的宝钞那样，便贬值贬到连废纸也不如。现在的银行实际上仍然还算是钱庄，连异地汇兑的业务都还没开展好就涉及纸币的发行，的确是有些不现实。更重要的是，现在发行纸币的时机还不成熟。
在中国历史上出现过不少发行新货币失败的例子，其中最著名的莫过于王莽的货币改制和朱元璋发行大明宝钞了。发生新货币一般都是以政。府信用为基础的，一经发行就必须前后统一绝不能朝令夕改，而最终改制能否成功主要在三个方面。
首先就是不能急于求成，不能指望新货币一下子就全部取代旧货币，更不能以行政命令强制使用新货币禁止旧货币。因为尽管这个时候中国的货币体制落后于西方，但也发展了数千年铜钱和白银己经深入社会生活的各个方面为人们所习惯。像是先前耿精忠推行的银元，那也算一枚大银元重量就是一两，只不过将银锭换成了一枚枚好看又好用的银元罢了，于根本上并没有任何的改变，便不能算作是新货币。任何时候，新货币即使已经发行了，旧货币也不可能马上就完全退出了。新货币也不可立刻就全面占领流通市场，新旧货币之间存在着一个很大真空层，这必须有一个较长的过度时期。新旧货币一起混用。才能让新货币逐渐被市场接受最终全面占领市场。
其次就是新货币的使用换算一定要简单方便。使用至少不能比旧货币使用起来更麻烦，当然也包括新旧货币之间的换算也要简单方便。最后一条，就是新货币的发行不能泛滥，不能一下发行过多的新货币流入市场中，只能慢慢的增加。同时，还要逐步回收旧货币使在市场中流通的货币数量，始终保持在一个稳定的范围之内。只有这样，才不会造成通货膨胀市场混乱。另外。政。府还必须承认新货币在社会各领域中的全面流通，最主要的税收一定要接纳新货币。
西汉王莽的货币改制就犯了前两个错误，王莽在位其间一共进行了四次币制的改革，平均三年不到就有一次货币改制。而发行的货币竟多达二十八种，互相换算起来又十分困难，市场根本就无所适从。因此，也造成新货币流通不便，而王莽又以行政手段强制命令市场接受新货币，但市场规律不能以人的意志为转移，结果只能造成货币体制混乱；并且也透支光了政。府的信用度。货币改制的失败也就再所难免了。
而朱元璋的大明宝钞发行失败的主要原因就是犯了第三个错误。由于没有近现代的准备金意识，大明宝钞发行泛滥而且只发不收。既不分界也不回收旧钞。结果造成了市场上流通的大明宝钞越来越多泛滥成灾，贬值也越来越厉害。而朝廷税收只收少量宝钞或干脆就不收宝钞，只收金银铜钱。这样一来宝钞的信用度自然也是每况愈下了，到了正徳年间宝钞实际已经废止此后明朝不再发行纸币完让位于银本位货币体系。
虽然现在还不能够直接在全福建公开发行纸币，但是耿精忠也没有放弃就此停下，因此与纸币具有同样功能的代金券就这样产生了。现在耿精忠想出的这个代金券，具备了货币的功能，上面印制标有一两、十两以及百两的面额，小的还有十文钱、二十文钱、五十文钱的面额，再小的就是一枚枚铜钱了，就像是后世的硬币，铜钱也是很好用的。这代金券只在王府旗下的产业中使用，凡是王府旗下产业的工人，都可以拿着这个代金券到王府旗下的店铺购物，并且都可以打八折，这样一来，便可以迅速带动其他人使用起这个代金券。这个东西，在后世算是极其常见的了，这样面额的代金券流通起来，肯定要比一堆堆的银子好用。
现在在福建境内，光是靠着耿精忠一个人吃饭的就足有二十万人。马尾军上下六万两千人，各个军工作坊加起来也有近五千人。公主坊现在遍布全福建各府各县，还有各地的邮局、学堂、盐铺米铺等等的王府旗下的产业中，工人总数也达到了两万人。
另外，最大头的乃是龙岩境内、起点镇外围的几座矿场，两处金矿及伴随的铜矿，以及三处铁矿，工人的数量直�