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他建议由朝廷给愿意开拓海域的海商赐下官职，使其有权在沿海各国处‘分田立宅’，内则保护中南半岛等邻国不受西夷侵略，外则成为交通天竺、大食乃至西夷的桥头堡，运输土产，转运贸易。不出数年，海外各国就可由朝廷遣官经理，起例抽分，足国裕民。若可在战乱频发之地先行移民，更能事半功倍，既迅速控制当地局势，又树立大虞天威，使其融入汉文化。
袁懿并未让此文刊发，请上米老爷子，让苏大老爷把这个许之全请到京里，召集萧律、枢密院众人和尚书们，于乾清宫议事。
123 扬帆出海（）
顾辞的就座吓到在场所有人，顾尧和萧律谴责地看了皇帝一眼，无可奈何接受了。
先是米苏两家说了红毛夷和佛郎机在西贡、崇明岛和澎湖的争夺。除大食人外，最先到达中国周边的是佛郎机，济朝初期他们在刺桐上岸进行贸易，遇到闭关才退而求澎湖，只是那时红毛夷已经占了崇明岛。双方在澎湖打了几次，红毛夷败退到爪哇，趁着高棉与爪哇抢水真腊，占据了马六甲海峡北岸，佛郎机则顺势占了吕宋。目前红毛夷还没能打下南岸的爪哇人，不能扼守海峡。所以往北部湾发展，保证补给。
佛郎机已经到了亚洲，在苏伊士运河还没打通的情况下，是说明波秋歌已经独立于西班牙，开始发展非洲航线绕好望角过来的？还是整个伊比利亚半岛仍在大食人的殖民统治下，他们在亚历山大港上岸，再跟着大食船队过来？
这些问题苏米两人肯定不知道答案，许之全接着侃侃而谈，倒是解了顾辞心里的一些疑惑。前朝时，佛郎机还在大食控制中，波秋歌闹了很久的独立，尚未成功。拂菻国从那会开始就一直在和鄂图曼死磕，大食人为了支持同样信仰的鄂图曼人，在大马士革海上进出多少受到大秦教廷的影响，于是把主意打到伊比利亚半岛上来，希望能彻底占领塔里克海峡（直布罗陀海峡）。波秋歌人的据点大多位于塔里克海峡西北，这下没办法进大马士革海一步，只能硬着头皮做个探索新航线的前锋。红毛夷本是商业最发达地区攒成的联邦小国，一向不满通向东方财富和黄金的通道被大食垄断，得知有人开辟了新航线，出钱帮助波秋歌打退大食，获得完全独立，勾引余下伊比利亚地区继续纠缠大食，尾随波秋歌人顺着新航道来到东方。波红联军本以为能一起在东方发财，没想到中国不让进了，前朝末期时红毛夷曾想强行登陆，被安东水军和倒戈的波秋歌人揍了一顿，只好退回马六甲。波秋歌出了力，也没得太多好处，只好转而去高丽半岛和东瀛。太宗时期与大虞开展海贸的是波秋歌，现在大虞开贸不开港，说白了就是把自己东西运到别人地盘去和交易。
顾辞把这些情况和自己记忆里的对照一下，大致有数了。
在座其他人一时不知如何应答，只见皇后在神宗的示意下开口，第一句话就震倒众人。
“许先生跟大食的船是走绿海还是红海？”
“……草民是在澎湖随大食船队前往绿海，再陆路至西大食海。”
“从安条克还是大马士革再下海？”
许之全眼睛顿时一亮，“安条克当时正有战乱，一般都选择大马士革入海。”
此时被定朝打退到本都海的西突厥正在崛起，占据了安纳托利亚半岛（小亚细亚），称为鄂图曼。拂菻帝国，即东罗马拜占庭帝国深受其威胁，逐渐丧失对陆上和海上丝路的控制权。所以此时红毛夷、波秋歌等西夷需要另一条航线以避开大食和鄂图曼的势力。在这种情况下，如大虞开海贸，很容易在本土周边占据霸主地位，一举将大食船队挤出去，然后在波秋歌和红毛夷之间选一个做为西方的据点，与欧洲诸国展开生意。所以才有代表海商，尤其是国外海商利益的许之全不遗余力地游说。
了解完这些，顾辞继续问，“先生七海可都去过？”
“……草民对本国海域、红海和绿海沿岸比较熟悉。”
顾辞暗忖，看来大食人并不是很相信外族水手，大马士革海（地中海）、亚得里亚海（威尼斯海）、本都海和卓章海（里海）周边这样交易频繁的地区都没带他去。她随即问起大食人所用的天文航行技术。
许之全不再像来时那样信心满满，谦恭地呈上翻译好的大食海图、雅各竿和罗盘，自称是打扫甲板的人员，不是专业的舵手，了解不够深。
海航最重要的是方向与位置，这就需要中国的指南针和大食人的‘纬度航行’技术。中国靠指南针和地貌、水深等航海，属于地文航行，大食人靠观星航行，属于天文航行。雅各竿只能做纬度航行，经度难以确定，偏差颇大，所以西方诸国仍是沿岸行驶。若和指南针结合，再能研发出八分仪或六分仪，就不怕在茫茫大海里迷路了。
顾辞笑眯眯地说，“不知先生可愿意编写航海经验作为舟师堂的教材？另外我要做个地球仪，普及经纬度的概念，尤其是这些海域的季风和暖流，以及罗盘的使用。”
许之全咽了一口口水，皇后的知识好像不比积年老水手差多少，看来工造局能人不少，之前希望能得个皇家船队首席技术官的职位，看来是想得太美好了。他连忙一口应承下来，并且愿意推荐通译和几位年迈有经验的大食人。
然后顾辞看了袁懿一眼，见他首肯，笑着对其他人说，“几日后工造局的新船入京，还请诸位见过新船再议。”
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神宗元年伏暑节是个值得纪念的日子，让人铭记于心的不是在考成法下产生了五位阁臣的新内阁，而是福船入京。
杨御史、唐尚书升入内阁，替补他们的是廖御史和农尚书，另外三位阁臣颇为冷门，分别姓章、申、岑。首辅和次辅目前空着，许多人猜可能会是留给太傅和太尉。
上京南渡口的码头在顾辞的指示下已经安排好，最靠近码头的是帝后二人，其次才是皇家船队的人，百官重臣们再次，百姓们可以在岸边看热闹，
作为海船模型的四桅福船要顺着江河入京并不容易，不仅仅是逆水而上和吃水问题，靠岸转向才是最大难题。好在顾辞一开始就要求设计成双桨双舵，虽然作为海上航行有些浪费，但在浅水区靠岸时才真正体现出优势来。原地转圈的良好操作性让海商和老船工们啧啧称奇，到了近处一看，似乎七、八米深的吃水，许多人都相信了这是一艘钢船。
作为金属结构的东西，除了原材料要好，焊接也是其坚固程度的决定性因素，在没有电力的情况下，顾辞对此帮不上忙，全靠工匠们的创新。比如把钢材做成榫卯结构拼合，再用钎焊法浇灌液态钎料，填充接头间隙，或用水力、畜力提高锻焊的火温和锻打力度，使可焊接的截面扩大许多，能造出更大块的钢板进行焊接。船体、龙骨、甲板都是钢材为主，只是船两侧包木皮，船头更是一整块厚达二十公分的铸铁包住。
袁懿携起顾辞的手率先踏上甲板，萧九师傅跟在皇帝身边给他介绍，顾辞拿着炭笔在做记录。别人无暇顾及她的小动作，都听得津津有味。
如果是大臣们看的是热闹和载人载重量，那船队的人就是货真价实地震惊了。
苏大老爷这会嘴角快咧上眼角了，他捐出自家船队换了股份，还得到皇后许诺的三艘让苏家自行命名的福船，免费让他家用三年。本来族里还嫌弃三艘少，这会看几个族老呆傻的样子，苏家一船才二百料不到，能和两千料的福船比么！
米老爷子说不后悔是不可能的，他虽然股份和苏家一样多，但没有船权，哪怕船上都是姓米的水手，船也不会免费给他用。这个精明的皇后早就规定好了买船、租空船和连人带船一起租是什么价钱，想到苏家可以免费用三年，他的心里就飙血！好在及时回头，皇后给的折扣还不错，但除非掏血本，这船永远不会冠以米家的名字。
许之全傻呆呆地打量，这比大食缀船以椰绳缝合的船体高级多了！简直就是海上霸王！而且这还只是二号福船，商用的，军用的一号大福船岂不是更猛？！他很庆幸自己看到报纸后第一时间投了稿，神宗肯定对于海贸有极大兴趣。
曲成裕等使臣的心理活动就更为复杂了，各种羡慕嫉妒恨。
萧九师傅一边解说，一边时不时瞟一眼皇后，看她越写越多，不由得和田老头对视苦笑，这不定又找出多少‘待改进’……
其实冤枉她了，她只是在考虑灭火问题。海上不缺水，但极缺淡水，如果用上蒸汽机，倒是可以把海水蒸发凝结的蒸馏水保存为淡水用，但灭火要怎么取水方便？总不能在这么大的船上还继续使用木桶打水提上来吧。是不是考虑安个水泵？水泵搞不出来，虹吸装置应该也能行吧？还有整艘船还是按照旧习惯去制造，没用上冲水马桶、烘干室和海水、热水循环系统，这个在蒸汽船上一定要改进，让水手们养成良好卫生习惯，以免适应不了潮湿炎热的热带气候。另外船医也需要特别设计房间，可以做手术和重病护理，在风浪中固定瓶瓶罐罐什么的。还要配备足够的救生圈和救生艇，哨船、冬船、鸟船、快船、沙船、广船等一系列辅助船。
这些意见给到工造局，萧九又爱又恨地开始给军用福船做新设计，就等田老头那边的蒸汽机出来，马上就能用上！
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任何想真正做实事儿的人或组织都必须靠钱来驱动，没落实到钱上，或让你掏的钱比得的钱还多，那就跟传销似的，是个大忽悠！但对于中国人来说，跟分赃似的告诉他，以后咱俩这钱怎么怎么分，你就放心大胆跟我干吧，完全不够看，还必得有个高大上的理由和slogan，‘好以利禄驱众，志节之士多不乐为用’，得是有理想有道德有前途的老板，矫情的文人谋士才会给你卖力气打工。
鉴于这样的理念，六月十日的报纸上，全面介绍了中南半岛的局势和红毛夷、波秋歌的情况，开始有针对性的安利海贸和海船的必要性。工造局和皇家船队一起打了广告，除了列出福船的规格和载重，表示可买可租，价格好谈，船队还准备凑够十艘船，三个月后八艘远渡天竺开展沿途商贸，两艘去琉球、东瀛和高丽。每船普通船票百张，一票一人可带二十料的货去往国外买卖。船上有护军和虞使随行，既可排解海外汉人面临的困境，也可宣扬国威保护海商！
这次再没人嚷嚷‘蛮夷之地不足以与盟’，纷纷集资求票备货。米老头申请自家船队跟着一起去，顾辞答应了，一船一票，由皇家船队收钱。苏家旧船顾辞也放出了票、船分别售卖的消息，一时间海贸成了全国最热点问题。
祁家主动表示与皇家布商合作，共同开发海外市场，五五分成。顾辞纠结好几天，还是拒绝了，让他们自己买票，并表示皇家布商不会参与这次海贸。为了那些女织工，她打算做精品路线，专做成衣市场。如果顾悌没有自己作死，以她的爱好和经验，做个总经理完全没问题，现在顾辞考虑让甘霖出任。
在这股热潮下，神宗的内阁静悄悄地推进各项政务。完成全国工商登记，收缴统一定额税款，废除苛捐杂税；建立沿海各地市舶司，核定税率，收取海船保费；依照皇家产业章程，建立盐、煤、铜、金、银等关乎国计民生的专业矿场和工厂；让吏部重新规定各部各衙的官吏数量和职责，以及下发县级《工作指导手册》；在都察院设立审计司，可雇佣审计专业人员参与办案查账；正式建立安东舟师堂，任命许之全为第一任教授；责成吏部重新厘定全国胥吏职责和岗位数量，没有吏考文凭之人不再予以录用；吏考不定期，根据吏部职位空缺才开；下令刑部开始修刑律，重惩偷漏税、贿赂贪污等不当商业行为，以徒刑、流刑、巨额罚金代替众多杖刑、笞刑。
新政几乎没遇到什么阻力，也没听到太多反对的声音。
四位将军见完福船后，各回各位。段昂带着平南军与段伏宽直奔五诏，顾翀派钟鼐前往兴庆城驻守，自己率一队人去监视高丽边境。关自在得了西宁城建城的指标，也派人去探听一下北边河西走廊诸城和西边格尔木附近的情况，夏极乐颠颠地回安东，准备调兵遣将上福船。
重阳之后，十艘福船带着一大串小船分别从刺桐和越秀出了海。出发前，负责荔南城市舶司的习屏知和越秀的赖士庚按照皇后的指示，推销了一番海事保险，小船绝大部分是苏家旧船和米家船，看在皇