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中国在经历共和开国前十年的经济高速增长之后，已积累了较大的生产能力，制造业更是得到“世界第二工厂”的称号。因此，中国经济的持续发展日益凸显了需求特别是消费需求的地位，这就对居民收入水平以及收入分配提出了新的要求。即，国家不仅要提高居民收入水平，而且要缩小收入差距。对中国来说，出现的各种内外经济不平衡都与居民收入水平和分配差距相关联，而且，居民收入水平的提高和收入分配差距的缩小还是产业结构升级的重要基础。更重要的是，中国经济持续增长需要有稳定的社会发展环境，这必须由缩小收入分配差距和实现公平分配来保障。为此，改变国民收入分配在国家、企业、居民的比例，扭转收入分配差距扩大的趋势直至最终缩小收入分配差距，是避免陷入“中等收入陷阱”的首要选择。
第二，要以提升产业结构为突破口，构造经济增长新的动力。
跨越“中等收入陷阱”的关键是以可持续的方式保持经济高速增长，这就需要构造新的增长动力。尽管经济增长理论告诉我们，新的经济增长的动力来源于技术进步或创新、知识和人力资本积累等方面，但对于中等收入国家来说，最现实最直接的动力应该是经济结构调整，特别是产业结构升级。之前大力发展的钢铁、纺织、粮油等劳动密集型产业所积累的生产能力已受到越来越强的约束，现已到了必须调整经济结构的时候。如果今后能够比较顺利地实现产业结构升级，那么就有了跨越“中等收入陷阱”的动力。
第三，要以循序渐进的城市化为依托，形成对经济增长的持续支持。
快速城市化会带来城市人口的迅速增长与城市基础设施建设滞后的矛盾，进而引起高额城市化成本，这将大大降低城市化带动经济增长的功能。部分国家陷入“中等收入陷阱”就有其中的原因。因此，在二五期间，中国的经济增长一定要把握好城市化推进与城市化成本提高的平衡，在不断吸引乡村人口向城市流动的同时，也要加大城镇基础设施的建设投入，以逐步推进来缓解城市问题的集中爆发，不断发挥城市化助推经济增长的功能。
第四，要以扩大和完善国内市场为保障，降低受外部经济波动的冲击。
进入中等收入的国家易受外部经济的冲击，造成经济徘徊。中国也会面临这种冲击，但中国广阔且潜力巨大的国内市场，会成为抵御外部经济冲击的有效保障。因此，我国在转变外贸增长方式的同时，还需要把注意力引向挖潜国内市场上来。
最后，在众人的一致认同下，吴宸轩把整个二五计划的核心，提炼为十个字，那就是“科技、公平、保障、基础、稳定”，在这十字方针的指引下，政务院和秘书处的众人又废寝忘食的进入了二五计划的具体编制工作中去，而周仲辅、吴蕴璋、苗若曦、邓先贤、李维常这些后起之秀也投入到忘我的工作中，实践他们为中华崛起而奋斗的誓言。
在政界的精英们为了民族复兴而敬业工作的时候，其他战线上的中华儿女也在做着自己的工作，为这个古老民族重新屹立在世界之林的巅峰而付出汗水甚至生命。
第三百九十五节 判官团小试锋芒（）
“法理之内，维护纲纪。法理之外，惩奸除恶。”这句话悬挂在秦岭深处的一所军事基地里，看上去似乎有些日子了。字迹虽然依然清晰，但是白布上面已经有些深浅不一的斑痕，显然是在太阳底下暴晒了不少日子了。
远处的训练场上，一群穿着没有任何标志的卡其布训练服的家伙正在练习射击，不过他们的靶子却有些特殊，是被钢丝牵引着的一个个篮球大小的靶子，而钢丝的另一头居然是一只只可爱的兔子，如果是猎兔子这帮家伙毫不畏惧，但是训练要求是射击移动中的靶子，如果靶子静止则射击无效。打靶对于这些从各个部队的侦查兵里退下来的家伙不难，但是这些该死的兔子拖着的气球却不是那么好琢磨的，兔子的启动不仅毫无规律而且速度极快（慢了就没命了），轻飘飘的气球被拖着到处乱蹦，偏偏每人要完成十二个目标却只有十五发子弹，难度可想而知。
“阎罗，你刚从毛子那里回来，还是休息几天再去美国吧。”一个带着圆顶礼帽的胖子站在塔台上，对拿着望远镜观察训练场的一位风衣男士说道“反正楚江王带着人都已经到了，估计救了人回来那帮子白皮蠢货也不一定知道。”
“我还是尽早去一趟吧，毕竟那些家伙们打打杀杀的在行，可是有些事情分寸他们不好拿捏。何况还有些其他事情，东岳的吩咐，马虎不得。”风衣男子放下望远镜，笑着说“菩萨，家里就靠你盯着了。”
“什么时候不是我在家里盯着啊。”抱怨了一句，那个胖子自嘲的一笑，“算了，不说这些了。你走之前还回家看看吗？”
“不去了，大哥照顾的挺好，我就不去了，免得让大家不好看。”
“放心吧，兄弟，我也派人盯着呢，我看统调局的人也在内圈保护，你家里应该不会有什么危险。魏大爷身体也好，前几天还跟着你大哥去了趟秦皇岛检查装备，顺便到天津卫去散心了。”
“嗯，你有心了。老韩，我带卞城王、泰山王先走，其他的人你安排分批前往美国，致公堂那边联系好了，会按照计划接应他们的。”风衣男子有些黯然，不过他还是潇洒的一笑，转身下了塔台。
这位胖子看着下楼的风衣男子，也是一时有些唏嘘，一位从龙老臣的公子，军中身居高位的上校，却放弃了高官显爵，背负骂名，甚至是连父母兄弟都不能相认，就是为了为国家建立这么一支秘密力量。老魏，你还真是条汉子。
那个风衣男子正是被逐出军队的魏家逆子魏忠国，当初他被选择接下这个使命的时候，就知道自己选择了一条悬崖上的绝路，但是自小被老魏教导做人要忠君报国，要感恩图报的他不后悔自己的选择，只是对不能在老父亲膝下尽孝感到难过。调整了一下情绪，魏忠国走出塔台，转进了一个地下室。
一阵阵女子的娇喝声传来，这里是地下的室内格斗训练场，布置成酒吧、商场、办公室、银行等等生活中常见的各种场景，一些穿着长裙的女生，娴静文雅的三三两两的在这些场景里穿梭，但是一旦遇到穿着黑色训练服的陪练，她们就变身女罗刹，飞腿，肘击、飞刀，匕首都用上了，用的都是一击致命的绝招，就是练习在各种室内场景里面杀敌的功夫。这些小女孩也是从各地的练武人家或者军队中招收的，她们将会是判官团里令人生畏的霸王花。
看着这些挥汗如雨的小女孩，魏忠国有些感慨，毕竟她们才十几岁，却要为了国家利益而与人生死相搏。“报告阎罗，203小组正在训练，训练长都市王，请长官指示。”一个看起来也不大的女生听到背后有人，一回头发现是阎罗本人，立即上前报告。
“都市王请稍息。”魏忠国还了礼，“你接到命令了吧。你的人准备的怎么样了？”
“报告阎罗，我已经准备好了，我的小组另外三名成员都已经达到了恶簿判官的级别，另外英语也能保证日常对话。”
“很好，你们一个月之后出发，到时候组织会安排你们的行止。这次是潜伏任务，你会很快返回，她们可能要留驻海外，有问题吗？”
“报告阎罗，为国为民，放弃自我。没有问题。”那个女孩的脸上显出的是坚毅和信心的光辉，让魏忠国不由得暗自点点头，这帮女生还真的不能小觑。一个月之后的美国，一批偷渡的中国人潜入进去，等到几年之后，美国人突然发现原本最胆小怕事的华人成了一个让人不敢碰触的刺猬。意大利黑手党、圣骑士团、三*k党、爱尔兰黑帮，西部的私酒贩子，墨西哥毒贩，这些平日里横行无忌的地下帮派，不断有骨干被刺杀，现场都留下了一支毛笔和一本书的涂鸦，而在随后很多报社都收到了匿名信，说一个叫“判官团”的组织对此负责。美国警察几乎动用了所有的警力，搜遍了华人社区也没有发现任何线索，反而被致公堂等华人社团告上了法庭，闹的是沸沸扬扬。而在此之前，金邦正、胡刚复、张子高、徐佩等几十名在美国的华人学者已经被悄悄的转移出境，返回了祖国。和他们一起从美国消失的还有数名名不见经传的学者和研究生，当然这里面有一位还是很有些名气的。那就是已经过了自己的辉煌时期，变得有些沉寂和古怪的尼古拉斯特斯拉。
“您好，弗朗索瓦同志。”正在斯莫尔尼宫里办公的弗朗索瓦抬起头来，看到了正在走进办公室的捷尔任斯基。
“早上好，捷尔任斯基同志。请坐吧。”弗朗索瓦没有停止手中的笔，他签完了最后一份文件，才再次抬起头对桌子对面的捷尔任斯基抱歉的一笑“来点红茶吗？这可是东方朋友送的，真正的好货色。我记得你的胃部不太好，我可以分给你一些红茶，会对您有好处的。”
“感谢您，弗朗索瓦同志。您召见我，有什么指示吗？”
“是这样的，我们的朱利什克夫同志对布隆施泰因同志的指挥有些意见，他认为布隆施泰因同志的指挥过于畏惧敌人的空中优势，他认为需要进行一些红军指挥系统方面的调整，这样有助于我们彻底消灭中国干涉军和高尔察克匪帮，重新夺回西伯利亚和滨海地区。但是您知道，我们的军事计划和后勤运输安排总被中国人提前得到，在他们的狂轰滥炸下，东方面军根本就没有办法有什么建树。或许您有关于防止敌人窃取情报的有效措施？”
“哦，弗朗索瓦同志。我不得不称赞一下我们的对手，他们的商会在莫斯科、彼得格勒、基辅、图拉、伏尔加格勒、喀山，简直是无孔不入。契卡虽然有很多忠诚的战士，但是我们没有办法监视每一个和中国人打交道的同胞，而且很多证据如果不通过进入对方的商会内部，我们根本没有办法获得准确的情报和证据。不过我们已经肃清了一半以上的嫌疑犯，他们的情报活动已经被压制的非常厉害了，我想我们可以继续斩断他们的触角，另外或者可以指定和他们交易的部门，不让他们和其他人接触过多，这样应该会有良好的效果。”
“我记得那个叫魏的家伙，曾经警告我们不要竭泽而渔，不过如果我们抽干了水，他们这些黑鱼就不得不露出水面了，不是吗？”弗朗索瓦当然明白捷尔任斯基的办法，就是不动华人商会，但是肃清红俄内部和他们进行联系的嫌疑人，反正他们这些黄皮猴子不能自己到红俄内部探听情报，这样一来，也就堵上了情报的来源，还不得罪这些中国商人，毕竟红俄的武器粮食和很多工业品还得依靠中国人的输入，现在欧洲被打得稀烂，自顾不暇，美国关起门来过小日子，对俄国市场没有多少兴趣，日本人倒是打算搞点贸易，但是隔着中国和高尔察克匪帮占据的西伯利亚，他们也没办法送货上门，现在除了中国，就没国家能给他们提供这些事关生死的物资，所以弗朗索瓦必须容忍这些黄皮猴子的上蹿下跳。
“对了，弗朗索瓦同志。我还有件关于中国人的事情向你汇报。”捷尔任斯基的话让弗朗索瓦有些吃惊，不过他还是微笑着示意捷尔任斯基继续说下去。
“是这样的，我们的一个东方面军的团长和一名契卡的地区负责人在一周前被人暗杀了。”捷尔任斯基的话让弗朗索瓦皱起眉头，他难道不知道在战争时期，这种互相的仇杀简直再平常不过了，这算什么重要消息？
“重点在于，对方以及寄信给我们的彼得格勒通讯社，声称一个叫“判官团”的组织对此负责，他们是为了报复上半年这位团长曾杀死两名跑单帮的中国商人，并且吞了他们的货物钱财，而那名契卡地区负责人则是在抓捕走私商人的时候，在审讯时把一名华人商人给淹死在酒桶里，接货的人把马车赶到了中国控制区里面。”捷尔任斯基见弗朗索瓦听得非常认真，继续说道“从美国传来的消息，这个判官团还在美国本土刺杀了数十名黑帮老大，为当地的华人撑腰。我想这或许是同一个组织干的，无疑这个组织是中国人控制的。”
“不是或许。”弗朗索瓦喝了口甘甜的红茶，叹道“我才明白那个叫魏的家伙说的是什么意思，他曾经告诉我，不要对华人和华人的财产有任何歪念头，否则就算中国*政府不出面，也会有人替华人讨回公道的。”
说道这里，捷尔任斯基和弗朗索瓦都陷入了沉默，这个组织