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在过去这根本不叫事儿，帅府只需一道命令到各州县，底下的胥吏和保正便会尊令执行，并同时领取口粮和补贴，然后再征集民夫前往。但这时新法废除，原制又难以恢复，不是征不上人来，就是底下人消极怠工，以致船到港后出现货物无人装卸的局面。
6秀夫知道船只在卸货后要即刻回返，而陛下催的也急，而事情却越难以控制。他没想到会出现这种局面，一边严令地方迅征调民夫，另一面赶紧让驻军充任装卸工卸船。本来赵昺就东征就带走了多半的琼州军，原朝廷禁军尚在整训之中，不得动用。而留守的兵力少，承担的任务就重，他们要执行军务还要卸船自然疲惫不堪，引起军方的不满。
在朝廷的严令下，地方各州县将任务层层下压，帅府系的官员对擅改‘圣命’不满，执行起来肯定是出工不出力，而那些刚来的官员又不明地方情况，又破坏了原有的体制，当然是事倍功半。完不成任务，就只能借助强力执行，又引起百姓的不满，私下里咒骂朝廷朝令夕改，使得赵昺刚刚建立起的威信有丧失殆尽之虞。
6秀夫擅改新制的副作用也十分明显，这导致大量的货物无法迅入库，以致码头货物堆积如山。先期到达的泉州百姓难以及时安置，滞留在琼州府城周围，露宿乡野之间，当初的承诺无法兑现以致其有受骗的感觉，纷纷要求重回泉州。这让行朝上下焦头烂额之余，又想不出什么好办法改变，会开了不知道多少次，却拿不出一个定议，导致情况有愈加恶化的趋势。
事务局有监察民间舆论的职责，他们知道事态严重迅将情况报了上去。赵昺收到后尽管心中着急，却也十分无奈，只能暗自叹气。是他想起前世的有人说过官场的无为油滑之风的笑话，曰：“听你之言颇有理，可是我却不敢说；虽然可能没问题，难管绝对不会错；既是如此想必对，的确好像差不多；大概或者也许是，不过恐怕不见得；所以个人总以为，到底还是没把握……
“不怕没好事，就怕没好人啊！”赵昺叹口气自言自语道。
这件事从表面看是因为对擅改新制引起的矛盾，其实在赵昺看来却是两个山头之间的暗自争斗所致。而出现这种情况跟自己也有莫大的关系。当初行朝有可能落脚琼州，他为了能保证自己的地位不失，便留了个心眼儿。因为行朝的到来自己必然会被边缘化，而又没有能力与朝廷大佬们争锋，于是便抢先一步以帅府的名义任命了地方官员，这些人当然都是自己的亲信，或是他提拔起来的。
如此一来，赵昺想着自己掌控了地方势力，而朝廷初来乍到一切皆需仰仗地方，那自己依托帅府军把持地方就有了与朝廷讨价还价的资本，不至于被打回原形，却没想到给自己埋了个雷。他继位后，这些人自恃天子门生，当然要维护自己的主子，当下他出门在外，那些亲信们自知无力对抗太后的诏令，便采用不合作的办法暗中对抗，等待自己回朝后再说。
行朝到琼后，赵昺以为自己是皇帝了，无论中央和地方都是他的治下了，便没有多想。谁知他们并非都是这么想，暗中已经分成了两股势力。而中央这些人看不上帅府这些土包子们，便想让他们吃点苦头，树立自己的权威，却没想到土包子们根本就不买他们的帐。双方顶起牛儿来，却把赵昺给夹在中间，让他处理起来也十分为难。
要再深挖根源，赵昺以为还是封建政权制度的问题。大家都清楚仅凭皇帝一个人别说统治一个国家，就是治理一个州县都能将他累死。因而政权要实现少数人统治多数人，靠的是国家机器，依赖的是自上而下的“靠得住”的官僚团队。
这种金字塔形的官僚团队，人治是其统治秩序的核心，法治只不过是管理社会的辅助手段。一方面，统治者要获取“靠得住”的官员效忠，就要给予他们特权；而另一方面，官员们为了获取特权则向上级统治者输诚效忠，竭力扮演成为一个“靠得住”的人并争取提升，从而形成社会独有的统治体系。而官僚队伍中不能说没有胸怀报国之志的人士，但更多的是为了“升官财”。
而所谓“升官”，最后说来还是为了“财”。因为官升得愈高，财的机会就愈多，财也就得愈大。作官既然是为了财，于是自然而然地要尽量贪婪、尽量纳贿、尽量进行搜刮了。所以中国历史上几千年来都充满了贪官污吏，虽间有所谓清官者出，则往往被人们当作神话来传奇。把“清官”当作“传奇”，这就足够证明中国官僚之贪污是达到如何普遍化的程度了！
为了升官，官员们相互倾轧，斗得你死我活，其实对于统治者来说未必是坏事，他这样就可以长袖善舞，左右逢源，从而保证自己的地位不失，说话有人听。因为你不干，我马上就可以给你的对头升官，让他来干。而自己的对头当了政，自己的下场便可想而知，这样一来谁都得小心伺候着。
不过当政者也不都是糊涂蛋，比如赵昺，他深知有些人为了上位就会不择手段，而这就不是自己想看到的了。而他前些日子曾深入钻研天下第一腹黑韩非子的著作，其为了给秦始皇说明这个道理，还特意讲了个小故事：
说宋国有个卖酒的人，买卖公道，童叟无欺，待人谦恭，一团和气，酒味香醇，酒旗高挂，一句话，硬件相当厉害。可是，积贮很多好酒，却没有人来买，时间一久，酒都变酸了，那味儿比老醋还刺激。卖酒的感到很奇怪，不知哪出了毛病，于是，向邻居的智慧老人杨倩咨询。
杨倩说：你养的狗凶恶吗？
卖酒的说：狗很凶恶，可是，这跟酒卖不出去，有关系吗？
杨倩说：当然有关系了，想买酒的人，都害怕你的狗呀！有的人打自己的小孩，揣上钱，拿着壶，前来打酒。刚到门口，你的狗就窜出来了，吓得人家一路跟头把式的往回跑，这样，谁还敢来买酒呢？
韩非子其实想说的就是国家也有这样的恶狗，便是君主身边的那些奸贼、坏蛋。有才能的人，怀着安邦治国的大本领，想来辅佐君王。可是，那些奸贼坏蛋嫉贤妒能，生怕人家来了，夺了他们的饭碗，于是，像恶狗一样窜出来咬人。
而国君地位煊赫，吃头份儿，穿头份儿，坐在上面充大辈儿。虽然看着很爽，却脱离了群众，很容易受到蒙蔽的。就因为，有坏人给你使坏招儿，拒贤才于千里之外。所以说坏蛋是可恶的物种，当大老板的稍有不慎，就会被坏蛋给坏了，千万要注意防范，一刻也不能掉以轻心……
第552章 难解之题（）
事务局汇报上来的第三件事情却不是小事了，却是吉阳军俚族生了动乱。天籁．2对于俚汉之间的矛盾，赵昺知道由来已久，持续了近千年，他也没有想着能一朝化解。因此到达琼州后并没有调动军队镇压，也没有‘施恩’收买，只是采用两不相扰的靖绥政策，既不向他们收取税赋，也不干涉他们土官的世袭传承。只是显示军力让他们不敢擅动，在打通驿路的同时对俚族聚集区进行‘软封锁’，一旦有变就能迅调兵围剿。
赵昺在暗中布局的同时，也想在站稳脚跟后收服俚族为己所用，毕竟俚族占据着海岛的中部，又拥有十数万人口，出于稳定地方稳定，增加税赋的目标也应该如此。另外俚民世居山林之中，以狩猎和简单的耕种为生，生活条件艰苦，民风彪悍，英勇善战，若是招募为军便可得一支强军。
虽然有了这个心思，赵昺也知道不能操之过急，只想等待时机缓缓图之，为此还与应节严进行过商议，待时机成熟时便用‘改土归流’之策，将俚民纳入朝廷管理，达到收为己用的目的。但是还没等到自己下手，行朝一班人却抢先动了手，在吉阳军引了俚汉冲突。
据事务局的了解，事情起因是吉阳军土官符雄、俚酋符日萍与另外一位土官马瑜的矛盾仇杀。起初，当两家因私仇构乱时，主政吉阳军的何仁德便例行公事上报给朝廷，他的意思只是提醒朝廷地方有乱，并没有其它的意思。而他遵照陛下制定的政策，不干涉、不参与他们的纠纷，只是向两家提出警告，不可过界扰民，借机劫掠汉族。
何仁德没有想到自己的‘小报告’在朝廷中引起巨大反响，主持朝政的6秀夫却如临大敌，即刻令他调集兵丁镇压。他的反应如此激烈将何仁德下了一跳，此事只是人家两个邻居互相掐架，只要不引起动乱看着就好。于是立刻回书告知左相此事依照陛下的策略不宜干涉，而贸然动兵反倒引起俚族的反感，激起大规模的俚汉冲突。
不过6秀夫却不这样想，吉阳军如今已经大规模的开始采炼铁矿，将是琼州重要的兵器打造基地，若是俚族动乱隔断驿道，甚至劫掠城池将会对之后的展造成极大的影响；再者百多年来，琼州俚人作乱不止，而朝廷忙于对抗蒙金无暇顾及。加上地方无能，使俚人失去了控制，不仅拒绝纳税出差，还一度攻州掠府劫掠汉民，6秀夫想借机收服俚人，重树朝廷威严。
另外6秀夫也不能说没有一点私心，如今文天祥归朝，张世杰依然得到小皇帝的信任，琼州那些潜邸之臣也跃跃欲试‘图谋’上位，使他的地位岌岌可危。而何仁德曾任应天府尹，地位然，资历比他深得多，现在不听从自己的调遣，当然被视为政治上潜在的对手，使6秀夫欲借‘平叛’做出点成绩，稳固自己的地位。因而严令右军统领韩振率军进驻吉阳军平叛。
然而6秀夫没有想到自己会踢在铁板上，韩振以陛下有旨令其驻守琼州防敌入侵为由拒绝出兵，何仁德再次上书恳请太后待陛下回朝后再议，不可擅动刀兵。留守琼州的江璆和邓光荐也在堂议上坚决对动兵，打破现在的平衡，引内乱，从而使陛下的东征半途而废。但是6秀夫‘力排众议’，请的太后懿旨，令在崖州整训的殿前禁军都统江钲出兵吉阳军平乱。
江钲不敢不从，匆匆率三千禁军赶赴吉阳军，但他也留了个心眼儿，而是以保护驿道和矿场为名进驻吉阳军。他的本意也是不想违抗陛下的旨意，却没有想到大军一到，原本斗的乌眼青似的符雄和马瑜及符日萍几家立刻不打了，却刻箭传书四方俚寨对抗官军，顷刻聚起万余俚兵。他们袭击驻守驿道的哨所，过界进入汉地劫掠民屯村落，朝野上下震动，惶恐不安……
“陛下怎么没有休息？”正当赵昺琢磨如何应对的时候，应节严上楼来问道。
“静不下心来，睡不着。”赵昺扭脸苦笑道，“先生怎么也起来了。”
“人老喽，没有那么多的瞌睡，躺一会儿便好，倒是陛下正是长身子的时候，要注意休息。睡不好是不是有什么烦恼！”应节严笑笑道。
“先生，琼州出事了，朕担心影响军心，因此一直未告之众人！”赵昺叹口气道。
“琼州出事了？！”应节严听了惊诧道，“陛下，到底出了什么事情，让陛下寝食难安？”他清楚陛下虽小，但经历了多少大事，绝不会为些许小事烦恼，看其样子应该事情不小。
“先生坐吧，朕正想请先生参详一下如何处置！”赵昺想想回去不仅要设法恢复稳定，朝堂上也免不了一番明争暗斗，自己将如何应对，正可听听其意见。
“陛下请讲！”应节严正襟危坐道。
“自朕离朝东征泉州以来，琼州生了几件事儿，其它的还好，虽然出了乱子，却还在掌控之中，只是这俚人动乱处置不当，咱们这两年的心血将毁于一旦……”赵昺移步小厅，令人上茶后吩咐没有召唤任何人不得入内，然后将接到的线报向应节严复述了一遍。
“陛下所言不错，自历朝在琼州设郡以来，俚汉交恶便由来已久，每次生动乱便派大军上岛平叛，不仅要耗费巨大物力，还往往付出巨大的伤亡，甚至会持续数年，将国家拖的筋疲力尽，最后多以妥协草草结束。更何况……”应节严听罢也是眉头紧锁，点点头道。
他清楚一个国家往往都会被一场持久的动乱拖垮，行朝的底子更薄。而俚人生于斯长于斯，熟悉地理环境，适应丛林山野的生活。打不过往大山里一钻，几万人撒进去就像这海中的一滴水，寻不到找不着，抽冷子再给你一下，再加上山中瘴气弥漫，外人入内就是九死一生。可行朝兵马有限，用于平乱便无暇对外，复国便等于空谈。
“是啊，我们拖不起，也打不起。”赵昺深以为是道，“如今我们刚刚捅了忽必烈的心窝子，他岂肯善罢甘休，只怕待雨季一结束便会调动大军前来报复，我们若不能尽快平息俚乱�