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辽东也就是后世的辽宁，辽西则是内蒙古东部地区。吉林和黑龙江则直接照搬后世的名称。
东北行政区开辟出三个新的省份，接下来朝廷将在这些省份全面开县立府。
在东北行政区的这四个省之中，耕地面积达到将近4亿亩，草场将近7亿亩。除了汉民之外，还将有负责牧业生产的蒙古人。
这些草场除了大部分将分配给蒙古牧民外，还将成立数个大型的皇家军马场，专门用来生产军马。
同时出台了一个《蒙古部族自治法案》。对管辖范围内的蒙古人采取自治措施。但是这种自治，实际上是大明直接对蒙古贵族进行管理，然后用蒙古贵族去管理蒙古牧民的一个金字塔统治结构。
《蒙古自治法案》规定了蒙古贵族的等级，将按照其管辖蒙古牧民的多少。分为一百户到一千户。
每个蒙古贵族，对蒙古牧民的税收不得超过生产总量的十分之一。
在获得利益的同时，这些蒙古贵族必须保障其管辖的范围内草场的护理，贯彻轮牧政策。五千亩的草场，每年必须有两千亩进休牧，放牧的三千亩草场。不得过度放牧，以保证草场不退化。
同时这些蒙古贵族必须确保管辖范围内蒙古牧民不会乱作，还要确保管辖范围内的牧业正常生产。
处罚措施就是降级，一千户的犯了错误降到九百户，犯了严重错误的将被取消贵族身份。
而这些蒙古贵族，则可以在大明定居、消费。
对于普通蒙古牧民，朱由校则制定出了一套保障制度和人口限制措施。即基本的受灾保障，如果碰上太过寒冷的冬季冻死了大批牛羊，则牧民可以免税的同时，还将得到朝廷的基本救助，保障他们不被饿死。并且还将提供一笔贷款，让他们用于购买牲畜幼崽。
有五千亩的草场，加上十税一的低税率，这些牧民的生活就能过得很不错，就算是没太多钱，但起码吃肉也能吃饱。日子能安稳的过下去，自然不会造朝廷的反。
但人口一旦增长，草场被分摊之后，必然就会产生人口矛盾。
所以朱由校又制定出了每户蒙古牧民的草场，只能由长子继承。多出来的孩子，没有草场的继承权，除非是长子出了意外。没有继承权的牧民孩子怎么办呢？也很简单，那就是融入大明的城镇，转型成工人。官府将会成立专门的学校，教这些蒙古人汉语和一些简单的汉字。
或者出家当和尚，朱由校准备在牧区引入西藏的黄教。这个方法是满清用来对付蒙古人想出来的，结果就是把蒙古人搞得人口一直无法增长，蒙古的整个民族彻底被满清搞衰弱了。
西藏佛教本身在蒙古就很有市场，林丹汗之所以和很多蒙古贵族关系不好，就是因为不信黄教，该信了红教。当然也是藏传佛教，就和基督教的新教和天主教的区别。
其次就是一些平常的法律，蒙古人犯罪了也将按照大明的法律进行判处，司法权还在官府手上，执行的时候则由蒙古贵族进行配合。
这样的制度颁布之后，那些投靠大明的蒙古部落都感觉非常满意。特别是接着朝廷正式册封了一大批蒙古贵族。
很多原本并不是贵族的蒙古小部落首领一夜之间就成了贵族，就好比一个乞丐突然拥有了一笔财富。
最重要的是，他们发财了。而且日子将会比林丹汗之下的蒙古贵族的日子过得还要滋润。
他们每年能从管辖的蒙古牧民那里抽取一成的税，一个百户在正常年景意味着能抽取到三千只羊，这意味着有三千多元的收入。如果是一名千户，则可以抽取到三万只羊，也是三万元左右的收入。
更美妙的是，他们只要向官府申请，就可以进入关内定居、消费。而且在贸易上将不再存在什么壁垒，商人可以自由前往牧区和蒙古牧民、贵族贸易。每年有了稳定的财富收入，还能到大明的花花世界去花销，那日子实在太美妙了。
而林丹汗统治下的蒙古贵族，就算是有几十万只羊又能如何？羊看似很多，实际上却要养活部落的人，最后剩下的也不多。而在大明治下，那些蒙古牧民将是自己生产、自己负责，一成的税就是蒙古贵族纯粹的收入。尽管只有一成的税，但实际上却比相同水平的传统蒙古贵族收入要高。
而且传统的蒙古贵族就算有一大堆羊，也很难换成银子。就算是换成了银子，也很难购买到大量的明国货物。
对于那些普通牧民来说，这样的制度也是他们完全可以收接受的。这意味着他们可以稳定的生活，不用再到处追逐水草。他们还能获得充足的茶叶、铁器。
这是一个各方都能接受的利益分配方案，唯一牺牲的就是那些蒙古旧有势力，但他们被排斥在了这个利益圈之外。
至于林丹汗，早就被这些蒙古人抛诸脑后。
之前林丹汗能够获得较高的威望，主要是和大明正式开通了贸易，大明又卖了一批武器装备给他。如今贸易不用靠林丹汗了，林丹汗的武力也在一场战争的失败下彻底失去了威慑力。
更重要的是，林丹汗背弃了黄教，在宗教信仰上已经和大部分蒙古人背道而驰，于是林丹汗被这些蒙古人十分厌恶的抛弃了。（。）
第279章：甲子条约（）
天启四年冬，这一年草原的冬天出奇的冷，大批的牛羊都在简陋的棚舍里被冻死了。草原上的蒙古人这一年冬天倒是日子过得还行，因为此前的贸易让蒙古人获得了粮食等物资。
但对于林丹汗来说，这绝对不是一个美好的冬季。
他带着一群残兵败将，度过了封冻的黄河。冒着风雪跋涉了将近大半个月之后才到达了青海。
这个冬季林丹汗只能逃往青海，漠北虽然被林丹汗征服，但根基不稳。恐怕这个时候过去，面临的是此起彼伏的叛乱。唯有青海地区，林丹汗还有不错的根基，可以站稳脚跟。
千辛万苦之下，终于是赶到了青海，这里有足够的牛羊让林丹汗和土默特部过冬。对于这场战争的失败，林丹汗受到了极大的打击。
对于战争中明军所表现出的强大火器和纪律严明的骑兵，此时林丹汗只剩下了恐惧。他简直难以想象，明军竟然练出了一支如此强大的军队。蒙古人在骑兵上的优势简直荡然无存。
就在林丹汗前脚刚刚到达青海不到一个月，大明的使者又来了。
“不见，直接拉出去杀了。”林丹汗如今对大明的火气，只能撒在大明的使者身上了。
“大汗，不可啊！有道是两军交战不斩来使，何况此次明国使者前来，主要是与我蒙古议和，要是杀了明国使者，那会把明国彻底惹怒的。”作为的蒙古贵族吓得连忙进劝谏道。
什么两国交战不斩来使，对于蒙古人来说很多时候不是那么有效的准则。只不过蒙古人此时正值战败，整个蒙古的局势动荡不安，这个时候大明使者前来和蒙古议和，那自然是这些吗蒙古贵族愿意看到的。
林丹汗却也是色厉内茬，发了一下威风之后也不敢做真。于是一番借坡下驴，让人把明国使者带进了大帐。
进来的不是别人，正是大明专门任命的对蒙外交官林文策。
“大明外交官林文策，参见蒙古大汗。”林文策进来后拱了拱手。然后微笑着对林丹汗问候道：“在下与大汗数月不见，大汗为何竟消瘦了许多？”
“哼！”林丹汗被暗暗的讽刺了一句，一脸发烫的冷哼了一声，语气不悦加傲慢的问道：“你们明国天子是要议和么？”
议和嘛！谁先说出来。谁的身位就低了一截。
“非是我大明一定要与蒙古议和，而是我大明圣天子仁慈，不想再动兵戈罢了。只若蒙古打赢大明的条件，大明不介意与蒙古重修于好，再造兄弟友谊之邦。”说着林文策拿出写着条款的文件。交给了林丹汗。
林丹汗疑惑的接过这个文件，接着打开看了起来。上面有汉字和蒙文两种文字，林丹汗看完上面的条约后，当场脸色铁青，身体不由自主的颤抖起来。
“不可能，你们这是痴心妄想。”林丹汗当场咆哮着将文件直接丢在了地上。边上的蒙古贵族连忙将这个文件捡了起来，然后开始传看。
只见文件上写着如下条约：
一：因主动撕毁盟约，有违道义，蒙古停战之日起，全面退出东北地区。即阴山以东等地，同时将河套归还大明。
二：蒙古赔偿大明军费开支五百万元。
三：蒙古向大明称臣进贡。
四：允许各部落蒙古贵族自由前往大明定居。
基本上也就是这几个条约，但是林丹汗看完之后却是被刺激的不轻，而那些蒙古贵族则神色各异，但大多数都沉默不语。
“如果大汗不接受，那小使也没办法。只希望大汗您自求多福，看看能否抵挡我大明铁骑。何况，即便我大明不继续攻打大汗，也会有一些蒙古大部落愿意投靠我大明，我大明只需给予他们几万具精良的装备。就可以让他们横扫草原。”林文策用铿锵有力的声音直接对林丹汗威胁道。
“狂妄……”
“可笑……”
顿时有一些蒙古贵族忍不住了，当场对林文策喷了起来。但是林丹汗却是一脸铁青的坐在那里，咬牙切齿的说不出一句话来。
这一刻林丹汗真的怕了。
若是大败之前他还不怕，因为他对蒙古各个部落的掌控力还是不错的。可如今一场大败之后，他的威望在草原上一落千丈。
若是明国真的对一些部落表露出扶持的态度，那么肯定有蒙古部落愿意投靠明国。明国只需要对他林丹汗封锁贸易，并且给投靠的蒙古部落几万套精良的装备，就能让其横扫草原，构建出一个完全臣服明国的蒙古政权。
这简直就是要完全摧毁他对草原的统治啊！
此时正的是形势比人强。林丹汗感觉撑不住了，实在是撑不下去了。再硬撑下去，估计得被赶得到处流亡。
林丹汗不断的在脑海中挣扎着，明国的意思很明显，那就是不想继续打下去。但绝对不是怕和蒙古继续打，而是不想继续动武罢了。明国要摧毁他林丹汗对蒙古的统治，绝对是轻轻松松的事情。
首先大明能够出动一支蒙古无法抵挡的精锐骑兵，这支骑兵要是长期在草原上扫荡，那简直太可怕了。
因为骑兵在草原上可以以战养战，粮食完全不用担心，只要能抢到牛羊就能继续打下去。
一旦大明对蒙古进行持续扫荡，林丹汗的统治范围内的蒙古部落就别想安生的放牧生产了。蒙古人尽管可以和这些骑兵躲猫猫，但是牛羊却是跑不过这些骑兵的。没有了牛羊，蒙古人在草原上如何生存？
更严重的却是大明随时可以扶持一个蒙古傀儡政权出来，以取代他林丹汗的地位。
自从登上蒙古大汗这个位置以来，林丹汗从未感觉到有如此憋屈过。他很想反抗，更想一刀把眼前这个胆敢威胁他的大明使者给砍了。
但是……他敢么？
“赔款，赔款太……太多了。”憋了半天，林丹汗突然憋出了这么一句屁出来。整个大帐当场寂静无声，所有蒙古贵族都用一种难以置信的眼光看着林丹汗。
“这个赔款并不多，我大明此次军费开支可不止五百万。”林文策笑了，眼前这个蒙古大汗，显然是要低头了。
只要条约签订。日后蒙古将进入一种慢性死亡的状态。然后不断的走向衰弱的深渊，最终被大明一口吞掉。
林丹汗又如何不知，但作为一个统治者。脑子里想着东西，就是在形势比人强的时候。能勉强维持一天统治就维持一天统治。
“我们蒙古拿不出这么多钱。”林丹汗讨价还价的时候，感觉整个人都不好了。林文策笑道：“无妨，我们大明也不是要蒙古一次性就拿出赔款，可以分期付款，分成二十年还清赔款。每年只需要偿还本金二十五万元，当然利息另算。”
“当然，大汗如果觉得条件太过苛刻，后面都可以慢慢谈。反正我们圣天子说了， 我们并不急。”林文策笑呵呵的说道：“只不过开春后还没有签订条约的话，我们就不谈了。”
林丹汗听到威胁，顿时再次把牙齿咬得咯咯作响。
太可恨了！
“大汗您以为呢？”林文策追问道。
“谈，那就谈吧！”林丹汗恶狠狠的答道，形势比人强啊！战败的林丹汗，已经没有什么底牌可以打了。
既然要谈。让人站着也不是个理。无奈，林丹汗便给林文策加了个上座，让人端上酒肉，先将大明的使团招待了一�