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监察司。眼下光化军最缺的就是人才，监察司其中的一个责任就是负责考核、提拔、任命和推荐人。除此之外，这个部门还兼备的一个纠察工作，直接对周博本人负责，其他人一概可以不理会。正是担心政府官员会贪赃枉法，老百姓敢怒不敢言，所以特设立这样的机构，不仅接受举报，还负责暗中监视官员的作风问题。
贸易司。因为光化军处于两国交界，虽然现在宋朝和齐国是敌对关系，但是商人是唯利是图的，只要有发财的机会，他们就会铤而走险。而周博当务之急最想要的就是提高光化军的经济，让光化军从战争的创伤中恢复过来，所以开设这个部门，以官方的身份来给商人跨国贸易的保证。
其实在宋朝和金国、西夏僵持的那段时间里，表面上是处于战争状态，但是私底下在国家交界的地方，依然会有一种被成为“牙人”的职业。“牙人”说白了就是中介商人，任何地方都有他们的身影。不过在国家边界，这些牙人所从事的就是联络两国的商人进行私底下的交易，然后从中抽取利润。
现在周博成立贸易司，就是把“牙人”官方化了，由制置使府来担当牙人。
本来周博还打算设立治安司、文教署和水利司，但是想到眼下光化军一片荒芜，以上七个部门都还是空无官员来担任的，再多设立这些部门也没用。治安问题，完全可以让军队来暂时负责，文教和水利等恢复了一定程度之后再陆续开设。
制置使府上拨出了七个小院子，将七个部门的门牌都挂了上去。
可是整个制置使府上一片冷清，除了周博的亲卫之外，什么官员都没有。他不得不进行了一些临时的提拔，让担任前营准备将的李书评和总教头的李旭中，兼职募兵司的总长、次长，将募兵的任务交给了他们去办。另外他还将从临安跟随来的十三个工匠，挑出了两个灵活的人，担任科学院临时院长和副院长，让这两个人负责带领工匠们继续发明创造。
除了募兵司和科学院之外，其他部门只好先空着，虚位待贤了。
这半个月，周博还在县城中找到了一个读过书的秀才。宋朝的秀才并不是因为通过了乡试而得到的称号，在宋朝科举中也没有乡试，只有州试、省试和殿试。秀才不过是对正在读书的人，或者有学问人的尊称而已。
他让李旭中和李书苹两个读过书的人来帮忙自己打理内政，据李旭中自己所说，他本来五年前就想参加州试。结果因为战争的原因，朝廷礼部中断了一段时间的科举考试，因此让李旭中到现在都没机会应试。
眼下李旭中的家在齐军撤退的时候被洗劫，父母也早在去年就去世了，孤苦伶仃的一个人。不过周博聘请了李旭中担任自己的幕僚官，负责一些文书上的事宜。
有了李旭中和李书苹这两个帮手，虽然省了不少忙，但是周博还是忙的很不得自己不会分身术。因为其他五个司的工作几乎全部一个人在兼职。
这天正午，周博在府衙里一边啃着馒头，一边望着面前桌案上的一大堆光化军损失的情况，简直一筹莫展。他这才发现，自己只是一个适合打仗的料，竟然不会处理政事，这下可真是愁死了。
半个月前，他便派人去找光化军以前的官员，结果这些官员要么是因为投降过齐军，担心被民众当作汉奸走狗打死，所以跟着齐军一起逃跑了；要么早在襄阳府失陷之前，就逃跑了，现在也不知道踪影。
他叹了一口气，自言自语的说道：“******创业难，守业更难！”
这时，李旭中刚刚吃过午饭，匆匆的返了回来。
周博抬头看了一眼，问道：“城中的粥场怎么了？可有发生拥挤哄抢的？”
在周博正式入主光化军的第三天，为了缓解城中老百姓的饥荒，他便向岳家军从襄阳府借来了10000石粮草，在城中陆续办起了几个粥场。这半个月来，先后城内城外以及县区里都添设了粥场，算一算差不多已经有十三处了。
李旭中回答了道：“一切都好，有杨将军亲自带士兵到各个粥场巡视，老百姓们也知道咱们是为他们好，所以都很安分。”
周博叹了一口气，说道：“这样下去不是办法。已经过了半个月了，城中的恢复太慢了，这些老百姓也应该自己动手，重建家园才是。”
李旭中点了点头，想了想之后，说道：“其实，老百姓们并不是懒惰。其一是因为受到战争的惊吓，而且光化军被抢的一贫如洗，老百姓们都绝望了，这是需要一段时间来恢复的；其二，这个时候群龙无首，没有人带领他们重现家园，他们也是不知所谓的呀。”
周博搁下了手里的馒头，再次叹了一口气，说道：“你说的不错。这样吧，反正我整天忙着想办法也无济于事，我下午就去走走，鼓动一下老百姓们努力振作起来，重新建设家园！！”
李旭中说道：“其实，大人你去只怕没什么作用。倒不如让老百姓来鼓动老百姓为妙了。大人只需要找到一些有名望的乡绅，说服了他们，再让他们说服老百姓，这这样就更好了。”
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第242章（）
“乡绅？他们以前就是比较富裕的，在这次劫难当中，只怕他们也是遭受损失最惨重的人了。我看他们自己都无法振作，如何去鼓动老百姓去振作呢？”周博摇了摇头说道。
“其实，乡绅不行，也可以找其他人。只要这些人在老百姓当中有号召力就可以了。”李旭中又说道。
“你说的对。不过，只怕难找呀。”周博缓缓的说道，“对了，你是本地人，倒不如下午就去看看，县城里面有哪些人比较有名气，而且心态也很积极的。你请他们来，我来跟他们说就好了。”
李旭中连连点了点头，说道：“小的尽力去办。”说完，又匆匆的跑出去了。
周博擦了擦头上的汗水，如今正是盛夏，高温天气让人难受。他真不知道光化军什么时候才能治理的妥当，自己这个光棍司令还真难办。
傍晚的时候，李旭中忽然回来，不过他这次回来并不是一个人，身后还跟着七、八个衣衫稍微齐整的人，他先这些人在门口稍等了一会儿，匆匆的跑到府堂上，提前向含还清通报了一声。
周博老远就看到外面这些人了，他在见到李旭中后，立刻问了道：“事情办妥了？他们是城里有号召力的人吗？”
李旭中点了点头，顾不得擦一擦满头的大汗，连忙说道：“这些以前是保长、族长还有城里面的名士，小的已经跟他们说过了，希望他们能号召城里面的乡亲们振作起来。不过这些人还有一些疑问要向周大人询问，所以小的还是把他们带过来了。”
周博说道：“哦，这就好。请他们进来吧。”
李旭中匆匆的跑了过去，将这些人带进了堂上。因为人手问题，李旭中只能自己亲自搬来座位，让这些乡亲们坐下来，然后又忙不迭的去端来水。只可惜饮水的茶具也太少，只能用水瓢，让这些人一一传递的饮过。
周博不急着说话，等这些人喝完水，休息了一会儿之后，才站起身来拱了拱手，说道：“诸位乡亲，让你们大老远来一趟不容易，想必诸位是知道周某的意思了，这也是为了所有乡亲们着想，希望诸位能尽力协助。”
这时，一位年过半百、鹤发银须，并且颇有几分读书人气派的老人上前一步，说了道：“周相公，我们这些星斗小民，本来不敢多求什么要求，只是……唉……”
说到这里，他重重的叹息了一声，后半句话莫名其妙就腰斩在肚子里面了。
周博疑惑的看着老人，说道：“老先生，若有什么话不妨直说。我虽然不是岳家军，但一直都遵守岳家军的规矩，但凡老百姓有什么困难，我一定会竭尽所能的去帮忙解决问题的。”
老人看了周博一眼，只见这个年轻的制置使没有任何官老爷的架子，心中松了一口气。他沉默了一阵，缓缓的又开口了，道：“老朽知道周使君是好人，要不然也不会刚入城，就忙不迭的置办了粥场，安抚城内城外的乡亲们。可是，当初若不是因为岳家军来而又去，让齐狗接二连三的从光化军逃走，我光化军也万万不会是今天这样的荒凉呀。”
原来，光化军现在的老百姓依然在心理面都有一个阴影。因为岳家军本来已经拿下了光化军，将城内的齐军赶走了。那个时候，城内城外的情况要远远比现在好得多，最起码每家每户还有得保留的东西，不至于到现在连一把完整无损的小板凳都没了。
可是好景不长了，后来因为要进攻均州，岳家军再次撤离了光化军。这下子让光化军彻底成了孤立无援的地方。齐军没来之前，盗贼蜂拥而起。这个时候城里面没有人管理，连盗贼都是一个大困扰。
没过半个月，盗贼刚刚消停了一下，齐军败军一队接着一队撤退逃跑。他们路过这里的时候，便见什么抢什么，看不顺眼的就砸毁，带不走的也烧毁，反正是什么都不打算留下来。
正是因为这个原因，光化军的老百姓们苦不堪言。他们千呼万唤，等待能从齐军那里解放，可是等到的却是这样一个结果。如果岳家军不能保护光化军，那当初就不应该进攻光化军，虽然齐军不是什么好货色，但起码也不会发生狗急跳墙那样的惨无人道的抢劫破坏了。
只是这些老百姓们不明白，岳家军也是无可奈何。
首先战争总是会有牺牲的，不仅仅是正面战场上的作战的士兵，还有老百姓们的损失，这些都是无法避免的牺牲。其次，之所以攻克光化军又撤退，也是出于大局战略的考虑，必须这样才能进一步促进襄阳府的解放。
周博很明白老人的意思，他叹了一口气，说道：“其实，我不想找什么借口来推辞这个责任。事情发生到这个地步，大家也应该知道，这都是迫不得已的。如今好歹襄阳府已经光复了，岳家军掌管襄阳府，这对老百姓们来说长远的利益。我相信，这几年岳家军不会征税，相反还会发粮草来赈济你们。”
老人说道：“我自是知道岳家军的好，也知道周使君你的好。正是因为这个原因，让我们困苦不已，不知道该怪责谁。”
周博叹了一口气，说道：“这该怪责谁呢？战争的事情，谁都说不清楚。我们现在只是在保家卫国，一些牺牲是在所难免的！”
老人深深吸了一口气，老态龙钟的脸上有几分伤感，说道：“其实，这次我们来找周使君，并不是要来要挟周使君。只是我们不知道，岳家军究竟会在襄阳府待多久？我们都听说陕西和四川有危急，会不会岳家军马上就要开拔前往四川呢？”
周博怔了怔，在他的记忆里，历史上岳飞会在襄阳驻扎好几年，一直等到挥军北伐才离开襄阳。他看出了这些老人们担心的是什么了，这些人还是在担心岳家军会又离开，到时候齐军再次杀回来，重建的家园又白白浪费了。
他郑重的说道：“我明白诸位的想法。其实你们多心了，岳家军是断然不会离开襄阳府的，最起码他们在未来几年的时间里，都会驻守在襄阳府。”
这时，另外一个较为年轻的人问道：“我们怎么知道这是不是真的？眼下汉中那边情况那么危急，岳家军怎么可能不会去支援？”
周博笑着说道：“这几****已经接到消息，似乎是传闻金军已经从汉中撤退了。虽然这个消息到现在还没确定，不过无风不起浪，说不定过几天正式的战报就会下来了。”
听了这番话，那些老人们依然还是有些将信将疑。
周博只好又说了道：“更何况，纵然金军没有撤退，岳家军不可能放着襄阳府这么重要的地方不顾，而去驰援汉中。一旦岳家军去了汉中，齐军又占领了襄阳府，那岂不是把岳家军的后路也阻绝了吗？”
所有人这才稍微安心了下来。
周博说道：“你们放心吧，我周博保证，必定将在光化军建立一支强大的军队，保护你们的安全。但是眼下，如果老百姓们不能振作起来，积极恢复家园，那这座城早晚就只能变成死城了。”
先前那文士似的老人点了点头，说道：“我们今天正是想听到周使君的承诺，希望周使君不要欺骗我们。这里是我们的家园，哪里会有人不爱惜自己的家园呢？我们会遵照周使君的意思，鼓励大伙都积极起来了，重建家园的。”
周博感谢的道：“多谢诸位相助了。”
接着，李旭中便送这些人出去了。
可是这些老人刚刚走到制置使府的门外，早在