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王魁则担任两个城防营正将。
至于王善武、陈川，以及另外提拔起来的一个名叫王魁的老兵，分别出任剩下三个营的准备将。
就这样，军事整编上的问题就解决了。
又过两天之后，李小鱼和李旭中总算做好了一份土地分配的《新土地法》草案。这份草案将光化军所有的土地划分成三个部分，第一个部分为民用地，第二个部分是官府地，第三个部分则是军用屯田。
民用地按照人口来划分，每一个人口可获得五亩地到八亩地。之所以有一个间隔，那是因为土地是有好坏区分，肥沃的土地就是五亩，差一点的土地则按照程度多补贴一些土地。
并且还规定，新分得土地的人家耕种持续三年之后，这份土地才能彻彻底底归其所有。在这三年期间，土地被称为“临时民用地”，如果中途放弃农耕、养殖、种植等作业，而改成其他行业则“临时民用地”将收归“官府地”。当然老百姓可以继续在这“官府地”上作业，不过得交纳租金，并且官府随手有收回土地的权力。
这个举措主要是鼓励光化军大力恢复农业。因为光化军到目前为止，还是处于缺粮的状态。
自这套《新土地法》颁布之后，光化军的土地即成型，再有外来人口迁入光化军则不享受“民用地”的分配。《新土地法》颁布的第二天开始，所有到来的外来人口，若需要耕地则必须到官府申请租用“官府地”，“官府地”在佃户交纳十年的租金之后，可以以市场最低价将这块土地完全购买下来。
“官府地”的作用其实就是增加官府的财政收入，李小鱼和李旭中经过一番探讨之后，在《新土地法》里面规定，“官府地”租金暂定为二十一税。也就是每一年的收成取二十分之一做为租金。当然，租金每一年都会根据实际情况调整，但最高不会超过十一税。
收取租金之后，官府就不再收取农税。
农税的收取其实并不是以地方政府为准的，因为地方政府收取的农税早晚都是要交纳到朝廷去。不过周博为了能减轻农民的负担，鼓励农业发展，决定由制置使府来承担农税。
当然，并不是所有农税都是由官府承担的，像“民用地”的佃户并没有租金的限制，他们就必须自己交纳农税。并且“官用地”十年之后被佃户购买了之后，不用再交纳租金了，那时候也得交纳农税。
不过这个消息依然让使用“官府地”的老百姓感到鼓舞，如果十年之后官府租金比农税要低，他们宁愿继续租地。
至于“军用屯田”，自然就是采取“军屯法”。士兵闲时就是农民，战时则是士兵。所有军用屯田的收入，交纳十分之一给官府，再交纳十分之五给军队，剩下十分之四则是士兵自己所有。
如果遇到紧急情况，比如士兵要进行长期作战，这些军用屯田要么交给士兵的家眷来耕种，要么交给普通农户来承包。若是士兵家眷耕种，则收成军队收取的十分之四降低为十分之三，十分之五交给士兵家眷所有。若是承包给农户，则所得的收成农户可以取一半，剩下一半按照分成十分按照上述方法分纳。
看起来士兵的屯田要比“官府地”还要苛刻，但是士兵每个月都有饷银，作战时也有军粮，要比农户有保障的多。“军用屯田”最大的作用有两个，一个是解决军粮问题，这样可以避免经常征用民粮；另外一个则是养活士兵家眷。
除此之外，士兵家眷属于老百姓，也可以获得“民用地”和租用“官府地”的。
所以说，在光化军当兵的待遇还是很不错的。
周博在看完了《新土地法》之后，觉得很不错，只是做一些细节上的修改，就同意颁布下去。这件事自然还是交给李小鱼和李旭中去办理，并且土地认领和分配的工作，也全权交给民政司这边负责。
因为分配工作十分庞大，单单靠李小鱼和李旭中两个人，只怕要花费五、六个月的时间才能分配完毕。因此李小鱼和李旭中也按照几天前周博的交代，积极的去找来一些帮手协助。
李小鱼让父亲李夫子推荐了两个门生来民政司出任幕僚，这两个门生就成为了李小鱼最早的手下了。虽然手下比上司年纪大，但无奈上司关系深厚，有李夫子撑腰，又有周博的信任，不得不让他们服气。
李旭中勉勉强强找了一个以前的同窗，虽然没有明确是什么职务，但是却还是按照官府工作人员的身份在行事。
后来，周博索性将李旭中提拔为了制置使府判官，相当于制置使府的二把手。制置使府下面几个部门的总长全部归判官节制。李旭中听到这个消息之后，立刻诚惶诚恐、受宠若惊，连连来到衙门亲自向周博推辞，说自己无德无能，不能接受这份职责！
周博当然知道李旭中并不是故意推辞，而是这个人处事太过谨慎，不像李小鱼那样说干就干。判官的权力大，责任自然也大，李旭中刚刚担任幕僚还没有三个月的时间，一点经验都没有，理所当然会有些承担不下来。
不过周博依然向李旭中劝说了一阵，让其放心的去上任，自己这个制置使照样没什么经验，依然是硬着头皮边学边做。
最终李旭中只得应承了下来。
从此之后，制置使府文治方面的公务，周博大部分都分给了李旭中来打理，他现在将自己的工作中心放在军事与基础建设这两个方面上。
自从剿匪行动之后，他一边等待着黑商队的回应，一边又开始履行对李夫子的承诺，让李旭中在衙门内增设教谕司，聘请李夫子担任教谕司总教谕。“教谕”原本是县学的主政官员，当然并不是每个县学都会有这个职位，通常只有规模较大的县学才会设立。
周博懒的再去想教育机构的名称，又觉得笼统的称呼教育司太俗气了，索性就取名为“教谕司”，反正两个字的谐音也差不多。
这天下午，在衙门的后院里，周博接见了李夫子。两个人寒暄一阵之后就各自落座了下来。
李夫子半个月不曾相见，此时此刻显得神采奕奕，显然是为官府成立教谕司并且聘请自己为总教谕而感到高兴了。
“李夫子，在下曾经让您老人家起草关于官学的草案，不知道近日可是有结果了吗？”周博先开口问了道。
李夫子哈哈笑了笑，说道：“老夫早就拟定妥当了，只是这些日子周使君你忙碌着剿匪之事，所以不曾前来叨扰。如今周使君要成立教谕司，老夫就知道时机到了。”
周博说道：“李夫子果然是有心之人呀。那起草的刚要，您老人家直接拿给李旭中，与他相信探讨一番，若没有什么大的问题，月底之前就开始筹办官学吧。”
李夫子听了这话，心中更是高兴起来。如今已经是七月中旬了，月底之前也不过十来天的时间，周博还真是说做就做的人啊！
“有周使君这样热衷宣扬孝悌痒序的领袖，光化军的风化一定日益改善，民可安生乐业，军可忠义报国，不可不谓是一桩大事呀！”李夫子连连的赞叹道。
“李夫子言过了，在下其实也喜好读书。读书使人进步，这句话总是不会错的。我的想法就是希望通过读书教育，让我们光化军的老百姓素质上有所改善。人民素质提高，那就意味着精神层面的提高，不仅大大有利于我们官府的管理，也能让这个光化军社会和谐起来。”周博娓娓的说道。
“周使君果然是有见识的人。教育的目的就是让人们明白仁义道德的道理，正如孔夫子所期待的大同世界。当人们都有了崇高的精神观念，相互之间友好遵礼，那国家就可以上下同心了。”李夫子缓缓的说道。
“呵呵，”周博笑了笑，说道，“希望能早日实现这个宏远吧。”
其实他之所以提倡教育，提高民众素质是一点，更重要的还是希望能对自己的统治提供帮助。古代的课本可都是框框条条，教导读书人如何忠君、如何守礼。这样的人才虽然比较刻板，但是好控制，不会动不动就闹出什么革命、民主之类的思想。
至于孔圣人的大同世界，几个朝代更替，再加上几十代儒家夫子们的努力，到现在依然不见任何成效，只能说明大同世界是不可能适应人类社会的。
周博与李夫子谈完话之后，就带着李夫子到街上转了转，让李夫子来挑选官学的地址。李夫子是一个老学究，对于这些章法礼节上的事情自然比周博要懂得多，因此与其自己去挑选官学地址，还不如让李夫子去挑，免得到时候教学环境不好，这些读书人、教书人都要闹。
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第263章（）
最终，李夫子在制置使府衙门隔了两条街的一个巷子里，找到一处清静的宅院。
这个宅院看上去也是无主之屋，于是周博就派人将这个屋子征用了，贴上官府的条子，只等李夫子把一切都版妥当之后，就可以直接搬进去开始办学了。
……
李夫子的教学计划显然是十分充分的，教了几十年书的人了，这点经验自然是十分充足的。他知道官府现在困难，因此并没有多难为官府有物有钱什么的，但凡能自己解决的，就尽量自己去做了。
他号召了以前县学的教学先生，一同再次出来主持官学。
如今光化军趋于安定，那些教学先生在家里也闲其无事，自然都纷纷响应了李夫子的行动。他们聚集在一起先商讨了一番，李夫子将自己的办学计划描述了一下。当然这个计划是在获得李旭中认可之后才拿出来的。
李夫子大致的办学方针与以前一样，反正县学的那一套纲纪是标准纲纪，什么时候用都不过时。
唯一的区分，那就是李夫子为了尊重周博的要求，对入学的门槛降低了不少，同时因为光化军老百姓遭受重大损失之后都没什么钱，暂定减免一个学年的学费。
这减免的学费自然是官府和官学共同承担，官府负责教师的俸禄，而教师则从俸禄里面购买教学书本、桌椅等物资。当然，一般县学还要负责学生们的早膳和午膳，这钱也得由教师们自己来承担了。
至于一年之后，那再根据实际情况来定夺学费问题。
新官学虽然是七月底开始筹办，但最快开始招生开课，最快也得等到九月份之后。前期准备工作比较复杂，很多事情都要做，两个月的时间也不知道能不能办好。总之周博将这些事情全权交给李夫子来负责，李夫子有什么需要的，则只需向李旭中申请就可以了。
八月初的一天，李小鱼终于与黑商队再次取得联系，这次自然是黑商队主动找上门来了。她立刻找到周博，将这件事兴致勃勃的汇报了一下。
在官衙大堂上，周博向李小鱼问了道：“这次他们来了多少人？”
李小鱼有些奇怪，为什么周博不询问关于黑商队接洽的问题，反倒要问来了多少人，这算是什么正经问题？不过她依然回答了道：“来了七、八个人呢，他们现在就在庆安客栈里面，说是要在这里住几天。”
庆安客栈是光化军恢复以来，第一家最先开始营业的客栈。周博心中是非常希望客栈、酒楼之类的快些开业，因为这些场所可以推动光化军的人民生活得到改善，最起码可以证明光化军摆脱了缺粮的困扰。
当然，这只不过是他一厢情愿的想法而已。酒楼短时间内是无法营业的，因为缺粮的问题依然没有解决。大部分的老百姓还得每天按时去粥场领取口粮吃饭。至于唯一的庆安客栈，目前也不提供打尖，只负责旅客的住宿。
但凡来请安客栈落脚的，要么去粥场吃饭，要么自备口粮。
周博听了李小鱼的话，微微的点了点头，说道：“很好，你和他们第一次会面，都谈了一些什么？”
“呃……，什么都没谈，他们只是抱怨光化军这边什么都没有，太穷太简陋了，连饭都没得吃。”李小鱼叹了一口气说道。
“不要紧，他们是故意的。这样吧，从现在开始，你负责和他们谈判。”周博只是笑了笑，然后说了道。
李小鱼瞪大了眼睛，黑商队可是关系光化军发展重要的一个环节，周博竟然直截了当的就交给自己去谈判？这会不会太草率了一些？
她连忙说道：“周使君，难道不是你亲自去谈吗？我，我可不知道该怎么和他们谈，万一他们提出无理的要求，那我该怎么办？”
周博笑着道：“你都说是无理的要求了，你说该怎么办？”
李小鱼愕然了片刻，立刻嘿嘿笑了笑，说道：“我明白了。”
周博鼓励的再次�