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“陛下，如今大汉各地战乱不断，人口锐减，很多地方百里无人烟，征调百姓之事，恐难也。”孙乾现在掌管大汉农事，对如今刘备治下百姓分布非常了解，听了刘备的话，急忙提出其中的难处。
“如今江东海军尽去，夷洲当无战乱之危。可夷洲远在海外，百姓无知，多不愿意前往。”陈宫也了解如今天下的形势，特别是刘备和曹操交界之地，常年征战不休，那些地方才是真正的百里无人烟。
而且西汉末年，天灾人祸不断，大汉百姓锐减，朝纲混乱，然后是黄巾之乱，天下群雄并起，屠戮百姓之事不少。好在刘备异军突起，统治半壁天下，挽救了不少百姓，保住了大汉根基。
可就算如此，比起强盛时期的西汉，如今大汉天下百姓数量不过五六层罢了，可以说现在大汉各地都缺乏百姓，很多土地都荒废。
“陛下，关将军来报，吉州等地叛乱已经平息，抓捕了不少判民和其家属，不知如何处置，何不将这些罪人全部运往夷州安置。”简雍立刻提出一个可行的办法，而且这也有先列，如今的福州当初打下来的时候，可是没有什么百姓的，那个时候，用的就是这个办法，而且如今看来，效果不错。
“不可。”陈宫反对道：“夷洲不比福州，夷洲土地肥沃，气候适宜，乃大汉粮仓，决不可有失，当调遣忠于陛下之民前往。”
夷洲远离大陆，虽然海军强盛，能完全掌控夷洲，但将来是何种情况，谁也说不清。吉州原本就不属于大汉，刘备也才打下来没多久，那里的百姓还没有真正的归属大汉。
更别说那些曾经反叛之民，要是将大量反叛之民运往夷州，一旦大汉朝廷动荡，不能完全掌控夷洲，那些反叛之民很可能揭竿而起，摆脱大汉的控制。
“陛下，既然夷洲土地肥沃，气候适宜，又无战火威胁，实乃难得的安身之地，何不将功臣之后安顿其上，多给予照顾。”一直没开口的郭嘉突然提出一个建议，立刻得到众人支持。
“传令夷洲各府，修建民房，准备所需之物。”夷洲的确是好地方，用来安顿功臣家属倒也不错，特别是拿下受伤退役下来的将士，对刘备忠心耿耿，由他们前往夷洲安家，刘备也安心不少。
常年征战，伤残士卒不知多少，这些为刘备而战的将士，刘备都好生安置，而那些战死将士之后更是多不胜数，每年刘备都会给予那些战死将士后人不少钱财。
这些人对刘备绝对忠心耿耿，刘备让他们到夷洲安家，问题不大，再说夷洲的确不错，有强大的海军在，夷洲比临淄都安全，毕竟这个时候，根本没有那个势力能威胁到夷洲。
“吉州判民如何安置？”解决完夷洲问题，刘备将目光放到吉州，如今的困境，可以说很大原因都是吉州引起的，先是天灾，后是人祸，让刘备后方不得安生。
“陛下，子扬先是上奏，吉州判民多有无知，被他人所用，且数量极多，不易重罚，当显陛下仁君之德。臣认为亦不可重罚，安抚为上，以免造成其他百姓恐慌。”陈宫的意思和刘晔一样，百姓无知，不过是被那些别有用心的人引惑罢了，没必要全部重罚。
要知道叛乱可是杀头的大罪，评定叛乱之后被屠三族也不是没有发生过，不过那样太血腥，太不人道。
“罢了，百姓无知，改之便可，好生安置。”刘备可不是暴虐之君，就算刘晔和陈宫不这么说，刘备也不会下令杀光叛乱之民。
“陛下，吉州百姓多是化外之民，不经教化，易被他人所惑，当分而化之。”陈登献计道：“陛下可将吉州百姓迁移部分至幽州、并州一带，此二州经几次大战，多有土地荒废，可安置吉州百姓。”
“可。”
陈登的计策的确不错，吉州本来不属于大汉，那里的百姓没有大汉的归属感，最主要的是多，人口密集度远高于幽州、并州等征战之地，一旦叛乱，声势浩大。安陈登的计策，将那些百姓分流安置，倒也好统治得多。
“陛下，子扬先是上奏，为平息叛乱，子扬先是假借天子之名，招降不少判民头领，并承若不少好处，如今叛乱已经平息，但那些头领在吉州多有影响，不可轻动，当以利诱往他处，再斩杀之。。。。。。。”
“陛下，此计关将军亦有上报，愿担全部责任。”
假借天子名义，可是欺君大罪，关羽上奏，无疑是要保刘晔。
“哈哈，子扬大才，当为首功。”刘备草履起家，为人宽厚，而且刘晔是为他做事，区区这点小事，刘备又怎么可能处罚刘晔。
“按子扬之策，将判民头领调任偏远之地为官，而后杀之！”刘备虽然仁慈，但也要看对那些人，对敌人都仁慈，刘备也不可能活到现在。
按照刘晔的计策，那些判民头领纷纷接到刘备圣旨，前往各地担任高官，而后一去不复还，终被他人忘记。
第449章 郭嘉三策（）
“启禀陛下，再有两月，北方粮食成熟，那时各地将不再缺粮，关将军请战，摔兵横扫草原。”陈宫的话让众人一阵沉默，暗自观察刘备的反应。
“征战草原之事，以后再说。”刘备想了想，便否定关羽的计划，关羽是有本事，但征战草原不是小事，当初陈子明早就说过，没有做足准备，还是不要随便派大军进入草原。而且刘备还有更重要的事情，等着关羽去做，这个时候，刘备不可能让关羽领兵远征。
“的确不是时候。”陈宫才不管谁请战，关羽也不行，不对的是陈宫立刻反对“曹操大军四出，攻伐各地，特别是凉州和汉中岌岌可危，大汉解决粮食缺稀问题后，当先退曹操才是上策。”
“子明可有消息传来？”说起曹操，刘备第一时间想到深入曹营的陈子明，他已经很久没有接到陈子明的消息，心中非常担心。
“曹军封锁各处要道，消息难以传出，不过以丞相才智，张将军等猛将跟随，当可化险为夷。”陈宫不得不安抚刘备，毕竟现在不是和曹操决战的时候，因为大汉的危机还没解除。
“传旨，夷洲粮食运到后，优先满足各前方军团需求，令臧霸军团、潘璋军团准备进攻兖州，张郃军团、徐晃军团准备进攻豫州。”
“传旨，令大将关羽即刻前往并州，统率张辽、太史慈军团。”
“传旨。。。。。。。。”
刘备一道道圣旨传出，让议事大厅内气氛沉重，但无人敢反对，众人都知道刘备要干嘛，一旦陈子明、张飞等人有损，刘备绝对是疯狂的向曹操进攻。
同时刘备如此明目张胆的调兵遣将，也是做给曹操看的，要是曹操敢对陈子明等人下杀手，刘备就举国之兵攻曹操。
曹操虽然强大，但比起现在的刘备来，还是差了很多，那怕刘备失去陈子明、张飞、赵云、黄忠、马超等人，手中的谋士猛将依然不比曹操差。
更别说刘备庞大的军队和先进的武器装备，如今的曹操的确不是刘备之敌，一旦刘备不惜一切后果攻打曹操，失败的很大可能是曹操。
当然了，后果也非常大，刘备和曹操死拼之后，胜利的那个能保存的实力也有限，恐怕会便宜江东孙权和益州刘璋，草原鲜卑也可能来咬一口。
那个时候，神州大地就真的生灵涂炭，万里无人，这是刘备不愿意看见的，也是陈子明不愿意看见的，所以陈子明一直都反对和曹操决战，想积累优势，慢慢耗光曹操底蕴，以最小的代价一统天下。
“陛下，光夷州之粮，还不足以支撑各军团征战，当待来年，大汉各地丰收之后，可举国之兵灭曹操。”陈宫不得不开口相劝，因为真让刘备按着性子来，这些年积累起来的优势就将荡然无存。
“汝等不必再言，孤意已决。”刘备冷着脸说道：“传令暗卫探查各地曹军动向，若有子明消息，第一时间送到吾之手。”
“陛下。。。。。”陈宫还有说什么，被一旁的郭嘉劝阻，轻轻摇头，让陈宫不要多言，现在的刘备只关心陈子明和张飞等人安危，根本听不进去陈宫的话。
“陛下。”待众人离开后，郭嘉寻到孤亭沉闷的刘备。
“奉孝，坐。”刘备见郭嘉，并没有露出疑惑的表情，像早就知道郭嘉回来找他一样，让郭嘉坐下说话。
“子明离去之时，曾对我言，若我决意攻曹，可用奉孝之策，如今奉孝前来，定有妙计教我。”刘备开口，直接说出郭嘉前来的意图，同时流漏出一股对陈子明的思恋之感。
“子明大才，当初恐早已料到陛下会做出如此决断。”郭嘉文言，心中微微颤动，陈子明和刘备竟然如此了解对方。特别是陈子明，更是早就料到如今的局面，并且做出布局，自己不过是陈子明的一枚棋子，郭嘉虽然有点不甘，但也不得不佩服陈子明的才能。
“陛下，此时攻曹，非明智之选，但陛下决意，臣不敢阻拦，唯有献三策，为陛下分忧。”郭嘉知道自己没有能力说服刘备放弃攻曹，当即开始献策。
“如今大汉粮草不足，百万大军能用者不过二三，欲破曹，实难也。”郭嘉说道：“曹操在各要地皆有重兵防守，若分兵攻之，途耗粮草，不可取。陛下可用三策，破曹不难。”
“其一，陛下欲一战而下曹操，可令人前往江东，表明陛下破曹决心，且以荆州、豫州之地相邀，江东孙权野心勃勃，一统南越，定不会放过此等机会，江东渡江攻荆州李典、豫州乐进，可牵制曹操留于荆州二十万之兵。”
“其二，陛下可派人前往益州，以汉中、凉州之地相邀，以刘璋鼠目寸光之辈，定愿意出兵攻曹，届时可令汉中黄忠将军、凉州赵云将军合兵一处，与益州兵马配合，攻打南阳文聘、潼关于禁，则可令此二军无法为曹操所用。”
“其三，陛下可令徐州、泰山、冀州兵马围攻兖州，断曹操之根，破曹操军心。”
郭嘉三策，将曹操分布在他的领地四周的几十万兵马全部牵制住，让曹操不能调动这些兵马，如此一来，曹操可用之兵就不多了。
“曹操各地兵马皆被牵制，此时陛下可令关将军统领并州二十万之兵攻司隶州，逼迫曹操决战，一战而灭曹操。”
郭嘉说出最后的计划，真如郭嘉所说，曹操各地兵马都不能调动的话，面对关羽的二十万大军，还真难以抵挡。
“甚好！”刘备听了郭嘉之策，难得露出一丝笑容，不过很快隐去，然后道：“若子明有失，孤定将亲征，不灭曹操，死不罢休。”
“哎。。。。。。”郭嘉见刘备如此表情，当即无奈的暗叹一口气，刘备亲征，这是他最不想看见的，刘备坐镇临淄，才是最好的选择，因为刘备亲征，虽然能提升士气，但变数太大，一旦刘备有失，整个大汉也就完了。
第450章 杀！（）
“陛下，此三策非决死一战不可用。”郭嘉必须提醒刘备，这三策是用来和曹操死拼用的，可不是用来一统天下用的。
“哦，奉孝此话何解？”刘备一愣，还在想陈子明没有危险后，用这三策来对付曹操，效果也不错。到时候他和陈子明一起统兵，一战解决掉曹操这个大敌，然后再一统天下。
“孙权、刘璋非昏庸之人，若让其出兵，口空无用，孙权取荆州、豫州，刘璋去汉中、凉州，定需要绝对保证，否则其不会轻易出兵。”
孙权、刘璋不是白痴，而且孙权和刘璋身边都有能人，刘备向扣手套白狼几乎不可能，要想孙权、刘璋出兵，那么镇守徐州的大军必须后退，让孙权好放心大胆的攻打荆州和豫州，当孙权攻下荆州和豫州后，甚至会趁机夺取空虚的徐州也不是不可能。
没有曹操的支持，李典和乐进光凭手中的兵马根本挡不住孙权的进攻，这点不用怀疑，孙权看是羸弱，那是和刘备、曹操比起来差了点，可不是真的弱小。
孙权手中谋士猛将不少，若全力来攻，李典和乐进如何挡得住，别的不用说，孙权若全力出手，调动四十万兵马还是没有什么问题的。
至于益州刘璋，虽然有点无能，但他身边的人才不少，可不会看着刘璋吃亏，毕竟刘璋和他们的利益连在一起的，所以要想刘璋出兵，那么刘备必须让黄忠先退出汉中，将汉中之地白白让给刘璋，至于凉州，刘璋也不会放过，肯定会先派兵接收凉州，才会派兵攻打曹操。
而且攻打曹操也不一定真心，毕竟刘备也是他的大敌，等刘备击败曹操后，下一个目标就是刘璋，刘璋也不是白痴。
郭嘉的用意不过是为了将汉中的黄忠军团和凉州的