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另外一方面则是采取惠民的政策来帮助百姓生活，随着全岛统一，东水财政加大了水泥道路的普及，一时间顺着东水半岛沟通全国的道路快速就兴修起来，顺着半岛直通内部，南北贯通，几条主干同时进行。
东水朝廷还对各地的城市进行规划和翻修，各大商家和银行的连锁也以最快的速度在全国各地蔓延开花，各地金银也快速被收拢到了银行中，全国人民在朝廷的组织下进行了大规模的建设活动，修路，建设城市，盖房子，修建工程等等，这一干就是一年多的时间。
随着最后一条水泥路直通图安的边境小城，贯通全岛的交通网彻底竣工，东水浩大的建设活动也终于结束了，现在各地的城市和商业已经初具规模，各地的生活也已经进入了正轨，大体框架也终于确立，剩下的就是仔细规划了。
“多谢陛下，给我们带来幸福的生活。”图安边境一些老人虔诚的跪在水泥路上感谢着朝廷的恩惠。
官员连忙把各位老人搀扶起来：“大娘，陛下说了，图安不能再进行巫术活动了，那都是害人的鬼把戏儿，大娘以后可要好好生活啊。”
几位老人穿着新衣裳开心的说：“请陛下放心，图安不会再有这些东西了，以前我们总以为巫术可以为我们带来财富，结果巫术让我们困苦这么久，多亏陛下修路拨款，多亏东水商家前来提供物品，否则我们还得生活在欺骗中。”
“大娘，以后银行会搬过来，好日子还在后头呢”
“那是，多亏了陛下，赞美陛下。”几位老人虔诚的对着陈琛的画像进行叩拜，并且其他人正在铸造陈琛的金像，以取代图安人巫师图腾。
陈琛通过一系列的举动和政策终于安顿了天下中人，自己的威望也随之高涨，各地纷纷把趁车当救世主一般供奉着。
东水在建设工程完成后，陈琛也及时的主持了朝廷会议。
“参加陛下，我皇万岁万万岁。”群臣对着陈琛大礼参拜。
“起来吧。”看着底下的群臣，陈琛也感触颇深，虽然发动了战争统一了天下，但是却远远不能保护这里的安全，外面到底是什么的世界这就需要他摸索了，当然了统治的人口和土地越多，那么压力和责任也就越大，到底要如何管理这一切，那也是一个老大难。
逍遥王在群臣安静后上前开始禀报东水的经济工作：“陛下，如今东水银行已经遍布全国了，各大商家的店铺也已经遍布各地，百姓的日常生活必需品的提供也得到了保证，一切算是有条不紊的进行着，通过这次建设活动的带动，各地方的生活水平和生产力也已经基本恢复，纸币借助这次建设也已经进入了市场，在全国流通起来，百姓通过参与建设活动获得了保证他们自己生活的钱财，一切都安定了。”
“恩，这样朕就放心了，只有百姓的生活安定了，那么一切也就容易多了，我们的江山才能更加稳固啊。”陈琛听完陈彪的汇报心里也出了一口气。
“陛下，现在天下是稳定了，但是各地仍旧有不安的躁动分子，而且各地旧臣真心归顺的恐怕难料，所以现在各地人员的委派一直是空缺，不知道陛下的意思呢。”丞相上官玉接着报告道。
陈琛点点头：“丞相言之有理，这些旧臣朕也不是多么的放心，这个等朕回去好好的想想吧。”现在人口多了，领土大了，难么各地方难免管理不到，的确是问题，如果处置不好，恐怕打下的基业据得付之东流。
“王爷，还有一件事儿，现在统一了，但是各地的粮食供应不足啊，水果蔬菜之类也是短缺，各地以前的历史看，粮食产量普遍不高啊，因此希望看看王爷的意思，如何规划各地的农作物种植呢？”上官玉拿出一本奏折把自己调查得到的信息递给了陈琛。
陈琛接过来仔细的看了看，总结的非常全面：“丞相做的不错，这件事儿朕会处理，丞相现在尽快把各地一些小地方的官员安排一下，最近通过考试选拔了不少的人才，丞相好好地安顿一下吧，毕竟要给这些学子一些交代。”
“是。”上官玉点头答应一声。
稍后秦大人立刻把最新制定的律法呈了上来：“陛下，按照您的意思，我们结合了各国的律法，制定出了最新的律法。”
“好，放着吧。”陈琛接过来赞美了一番。
吴可欣大人也把一些教育的方案递给了陈琛，陈琛点头表示自己会好好批改。
又看了一下李大人主持修路的工作进程，陈琛半开玩笑的说：“李大人做的不错，既然全国已经通顺了，那么一些偏僻的地方也尽快修整吧，免得那里的百姓对朝廷有意见。”
“是，臣正有此意，现在各地主干通顺，无论是军用还是民用都可以使用了。”
听完群臣的汇报，陈琛做了一些处理，最后又安排了一些事物，百官也终于散朝了，这次上朝从白天一直到晚上，可见工作量是十分的巨大。
（。）
153，规划全国的农业分部区（）
拖着疲惫的身体，陈琛也从庭堂回到了自己的住处，命人把奏折放到了桌子上，自己吃过饭，倒在床上便进入了梦乡。
在梦里，陈琛仿佛感觉自己的脑海里出现在一副巨大的地图，地图中一处小岛上有一个红点闪动，而在其他地方则是显示有岛屿或者陆地，其中对面一处大陆上云雾滚滚。。。。。。
第二天，醒来已经是中午时分了，腹中饥饿，吃了一点东西开始审阅群臣的奏折。
他刚坐下，闭上眼睛，脑海中光芒一闪，一处地图的雏形快速在陈琛的脑海里闪现，地图显示，自己所在的地方是一处比较大的岛屿，东面有几个小岛屿，再往东就是一处大陆，而北面则是汪洋大海，西面也有岛屿，南面空白。
”妈勒了叉，我征战的时候，不见它出来，现在统一天下了才出来，这到底要干嘛？“看着脑海中的地图，陈琛气的破口大骂，这个脑海中出现的地图正是他穿越时跟着过来的地图，只是不知道怎么的自己使用过一次后就没有了踪影，直到此刻才出来。
不过此刻出来就出来，这样自己就可以监视一些地区，看看到底有什么幺蛾子出现。
陈琛心念一动，地图快速拉近，闪现出来自己此刻的地盘，定睛看去，全岛的雏形还挺奇怪的。全岛三面被高山包围，只有东面这里面临出海口。
岛内地势是：图安和南诏西部高山居多，西齐西楚和陈国地区平原居多，而东水但到这里地势低洼，丘陵居多，假如海平面上涨，那么东水半岛定然是要被淹没的。
再把地图拉近了绿水岛，此刻绿水岛看去，岛上建设空地挺多，看来是需要尽快修建了，而绿水岛北面的岛屿吸引了陈琛的目光，这块岛屿是那次火上喷发后才出现的，自己一直没敢去看，如今正好借助这个地图看看。
地图很快显示到了这里，近海处全是温暖的沙滩，碧绿色的椰子树和一些蚌壳之类，再往里走去，全是高大的石头石头建筑，各种奇形怪状的石头鳞次栉比，各种古朴的建筑都是石头堆积，远处一处高大的石头宫殿吸引了眼睛，陈琛本想去看看，结果突然画面一阵闪动，模糊不清，只得放弃继续探视。
“看来只有亲自去看看了，既然岛上没有危险，那么就可以去看看。”陈琛此刻脑子里满满的都是石头建筑的场面。
收拢心神，陈琛开始在地图的帮助进行规划，地图显示，南诏西部和图安高山居多，那么这里就着重发展果树和畜牧业，同时再夹杂着发展一些蔬菜种植业，而西楚，西齐和陈国地区平原多，那么完全适合发展商品谷物业，西楚西齐两地种植小麦，陈国就种玉米，至于东水的丘陵就种茶叶树，再夹杂一些水稻田。
只是这个种子恐怕是问题，这里现在有小麦种子和果树之类，但是水稻和茶树比较困难，看来只能去一些原始森林发现了，实在不行，只能寄希望从外国引进了。但是一旦沟通海外渠道，那么凭借东水现在的军事力量和生产力恐怕是很难抵挡外来的进攻，也只能等东水彻底实现机械化才能考虑对外贸易，毕竟风大浪大，帆船根本难以抵抗巨大的风流，更难以承载东水以后日益增长的货物重量，根本难以和海外竞争，毕竟那次的海外舰队那可清一色都是钢铁船只，而不是和东水一样是纯木头制造的船舶。
规划好了岛屿的种植业的发展方向，陈琛又拿过了秦大人的律法，要说纰漏把，也没有多少，但是有一点没有加上去这就要命了。
陈琛在律法前加上了这么几句话：东水公民，人人平等。毕竟随着东水统一后，可是加入了许多的他国的民众，所以难免的一些民族问题就这么出现了，许多东水原住居民对其他人产生了敌视的态度，甚至还发生暴力冲突，实在是太不利于民族团结，因此东水律法必须在这方面做出一丝表示来维护东水的统治。
至于教育方面倒是没有太大的问题，吴可欣依旧贯彻积极向上的教育思想，号召学子好好学习，为了东水的强大而努力，很好的贯彻了陈琛的主题思想：教育不强求必须为政治服务，但是也必须维护政治，总不能培养出反东水的文化分子来吧。
处理很久陈琛才把这些事情给想清楚，也提出了实行方案，接下来几天陈琛连续召见官员开始布置自己的方针计划。
上官玉看着王爷的批示不由得一愣神：“陛下，这样规划全国的农业，一个地方专门干一个，这地区的需求就是问题啊，恐怕有点不合理吧？”
“怎么不合理了，这是术业有专攻，一个地区专门生产小麦，一个地区专门生产水果和蔬菜，这样一来，各地可以很快摸索并且快速掌握相关的技术，进而精益求精，而且全国已经道路畅通，交通运输也不是问题，再说了又有商人负责运送销售，这些就不是事儿，我们必须对全国进行统一规划，不能浪费一寸的土地。”陈琛微微一笑耐心的解释道。
“丞相，你知道以前各国为什么农作物产量不高吗？”
上官玉一愣，做出洗耳恭听的样子：“臣愚钝，请陛下解答。”
“农作物的生长要遵守节气和季节的，同时也涉及水文和土壤问题，个别地区就不适合种植某些农作物，例如图安是高山地区，小麦在图安很难生长硕大，所以图安的粮食一直是问题，图安不适合种植小麦，但是却适合林木和蔬菜，因此朕才这么规划的，同理其他的地方也是如此。”陈琛微微一笑，某些东西就是只有科学技术才能够解决，这些珍贵的知识可是先祖辛辛苦苦研究出来的，这些人又怎么能理解其中的玄机呢？
“是，陛下所言极是，臣受教了，怪不得会出现这样的问题，臣这就着手安排各地进行相关的农业活动。”上官玉心悦诚服的说。
（。）
154，议会制和三权分立制结合（）
“那么全国的农业区就这么分布了，到时候就得辛苦丞相负责了。”陈琛微微一笑，伸手把农业分布区的简略图递给了丞相。
丞相上官玉连忙接过来说：“陛下放心，臣定当尽心尽力做好，陛下，不愧是妙笔生花呀，这幅图画画的真是棒极了！臣佩服的五体投地。”
陈琛摆摆手一笑：“丞相你这是说的什么话呀？别恭维朕了，朕会嘚瑟的。既然农业已经划分完毕，那么接下来就来讨论一下全国的政治划分了。”
“本打算派遣官员去各个地方当官，但是现在各个原国家的贵族都在，他们也归顺了东水，那么肯定要给他们一个职务，所以朕打算地方官员有他们来担任。”
上官玉一听，连忙拒绝道：“陛下，这样做，恐怕是助长了他们的势力，如果他们再次闹事儿，恐怕我们很难阻止，还是要防患于未然呀。”
陈琛微微一笑：“朕可没有说要给他们权力，只是让他们挂一个空的头衔，主要的权力还是由我们负责，所以朕打算召开议会，给予平民和旧贵族一点权力，让他们相互监督彼此牵制，主要的负责人还是由我们自己派遣。”
上官玉一听：“陛下，什么是议会啊？”
陈琛解释道：“议会是一个主权地区的立法机关，其成员由属该地区的代表组成。这些代表可以是直接或间接选举出来的，也可以是委任的，朕打算让旧贵族和平民参加，至于首席行政官将由朕指派。”
“原来不是有四个国家嘛，那么就设立四个地方议会：图安议会，南诏议会，齐楚议会和东水议会，四个行政官分别从朝廷挑选重要人员担任。平民和旧贵族参加议会，通过选举产生人�