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从朝廷挑选重要人员担任。平民和旧贵族参加议会，通过选举产生人员，可以参加地方大事儿，当然了这一切只是形式，重要的事儿还得朝廷决定，东水京都设立全国议会，丞相担任总指挥，调动四大行政官的事务。”
国家大了领土多了，那么管理起来也太费劲了，因此陈琛效仿美国三权分立制和英国君主立宪制的制度，设立了议会制度。
中央王朝由上官玉掌管行政，秦如海掌管律法，吴可欣掌管教育文化，三人对自己负责。
四个地方议会首席行政官分别由魏统领，上官玉，吴可欣，秦如海四人任命，四大行政官统一听从上官玉安排，但是四人分别来自不同的势力，那么上官玉也很难调动所有人的力量，同时吴大人和秦大人等人同样可以借此染指议会限制上官玉，这样一来，各方平衡保证事情的进展。
如果四方扯皮不干事情，那么自己再立刻出面协调，这样一来足够保证国家的正常运行，同时也安抚了旧贵族和平民的心，保证了大国的团结。
陈琛把自己的想法这么给上官玉一说，上官玉听的喜忧参半，虽然自己掌握了主要的权力，但是同时也要受到各方面的限制，因此痛苦并快乐着。
安排了政治事务后，陈琛让上官玉离开，尽快着手办这件事儿。
对于这个政治制度能否可行，陈琛一点把握都没有，但是当前情况也只有这个制度比较适合，只能死马当活马医，走一步看一步，如果不行到时候在废除重新建立新的制度。
至此东水的政治制度也确定了下来，陈琛是政治中心的人物，三巨头围绕着他旋传，议会围绕三巨头旋转。
在三巨头的外面，又有魏统领率领的军队势力和陈彪率领的财政势力相牵制，至于东水商会则是由陈琛和陈彪二人共同操作领导，以保证东水经济的平稳运行。
丞相很快把这个命令给传达了下去，各地百姓一听可以参加国家大事，都是欣喜若狂，认为自己也算是一个官员了。至于原各国的贵族一听也可以涉及国家的权利，顿时各种想法涌上心来。
但是一些明白人也明白其中的玄机，这只不过是陛下的一点障眼法，只是放了一点权力，真正的大权还在陛下和三巨头手里，不过话说回来到底可以参加一点权力，百姓和贵族还是比较认可和喜欢的，对于皇帝陛下也非常的忠心，陈琛此举也算是稳定了社会躁动，保证了社会的正常运行。
在全国百姓议论这件事情的时候，陈琛已经把秦大人和吴大人召集进了宫殿。
“二位大人应该也听说了朕的政策吧，这次各个地方实行议会制度，你们二人尽快选择出你们的人员，要尽快去就职。”陈琛看着二人微微一笑。
二人连忙点头：“陛下放心，这件事情我们二人会尽心尽力的，一定选择出最得心应手的人员帮助陛下分担忧愁，只是陛下，各国贵族不得不防备呀。”
陈琛点头一笑：“这个朕心里有数，而且军队也在各个地方驻扎着，他们就是想反天，那也是不可能的事情。”
“秦大人，你这个法律制定的有点纰漏啊，想必最近你也看到了东水人民对于原各国人民有很大的仇视和敌对之心，所以我们的法律必须要消除这一点，因此朕给上面加了一条法律，希望秦大人对这条法律要重视，一定要配合和监督这条法律的实施。”陈琛说出了自己的看法，想必秦如海心里也知道。
“陛下，臣一时疏忽，臣定当保证这条律法的实施。”秦如海一听连忙满口答应，这个问题当初他也注意了，但是解决的似乎让陛下很不满意啊。
“吴大人，你的方案朕也看了，挺好，希望二位要尽心尽力做事情，保证国家的正常运行，一定要加大教育和法律的普及，提高全民的觉悟和思想。”陈琛对二人又吩咐一番这才放下心来，毕竟法律和教育决定着一个国家和民族的前进方向和动力，如果失去这两样，那么这个国家就会被淘汰，他可不想东水被淘汰。
陈琛又处理了很多的事情，安排了很多的事情，对三巨头说了很多的解决办法，这才把自己从政治事务上给解脱了出来。
如今经济事务和军队事务以及国民生活问题都得他处理，做一个好皇帝可真是累呀！（。）
155，受制条件只得开创蒸汽时代（）
第二天早，陈琛又紧急接见了东水诸位商人，对商人交代了一些事情。
一，百姓生活必需品必须按照国家规定的价格统一售卖，不得提价。
二，不得恶性竞争，必须接受国家的宏观调控。
三，一切政策的制定必须遵守东水大律的允许，不得出格半步。
四，提高商品质量，提高生产力，准备探索海外市场。
虽然东水朝廷提出的一些政策对于商人来说比较苛刻，但是对于商人来说，这只是个别方面而已，这并不重要。
因为现在的商人的可以说是彻底摆脱了社会上低贱的位置，而且他们还凭借强大的经济能力迫使一些大官向他们低头，陈琛对此倒也是睁只眼闭只眼，只要不出格，那么都可以。所以陈琛和商人团体相处的特别融洽，各位商人对于陈琛提出的限制倒也是没有任何的反对之言。
商业的事情也没有多少，主要的事情需要等到新航路开辟之后，当前就是为国内提供物品，所以陈琛在这个上面也没有花费太多的时间。
其实对于军队，陈琛是特别关心的，因此魏统领，杨成和陈成很快就接到了陈琛的命令。
三人很快放下军中事务来到了皇宫见过陈琛。
“参见陛下！我皇万岁万岁万万岁！”三人见到陈琛立刻大礼参拜。
陈琛微微一笑：“虽然如今我当了皇帝，你们也不用这样吧，这样怪生疏的。”
三人连忙摇头：“不不不，陛下，如今是天下之主，我们的礼数还是应该要到位的，如果被有心人抓住了话柄，那么产生一场不必要的麻烦那也是无益的。”
陈琛苦笑一声：“好吧好吧，那就随便你们啦，不过在私底下我们没有必要这么生分。”
“今天我招见你们过来，也主要是想了解一下军队的情况，现如今军队的数量有多少？作战能力如何？。”
魏统领和三人对视一眼上前说：“启禀陛下，如今东水军队整合了图安等**队，军队数量也有百万之多，盛州最近也是花费了不少的精力为这些部队打造武器和盔甲，想来也是需要一段时间的，如今基本的步兵，骑兵和弓箭手都有三十万多。”
陈琛一听摇摇头：“现在我们不能只发展陆军了，甚至还要减少陆军的数量。”
“为什么？陛下准备要削减军队吗！莫非东水财政出了问题？”三人一听，惊呼一声。
听着三人的猜测，陈琛不由得苦笑一声：“你们乱猜测什么呀？只要东水的诸位商人都在，那么东水的财政永远都不会枯竭。毕竟朕为了发展经济打造了不少的商业团体，扶持了那么多的商家，为商人提供了诸多便利，东水经济怎么可能枯竭。”
三人一听，仔细想想觉得也是，东水其他方面可能崩塌，但是经济帝国还真是永远不会崩塌。陈琛从立国开始就大力发展商业，为商业的发展创造了良好的条件，如今一统天下商人的力量更加壮大，东水的财政怎么可能枯竭，更何况国家发行纸币，通过纸币的兑换把金银牢牢的掌握在了手里，经济的好坏完全由陛下说了算。
“那陛下为什么要削减军队呢？”三人想来想去还是想不出一个所以然来。
陈琛无奈的一笑：“拜托，你们动一下脑子啊，如今天下已经统一，我们已经用经济统治了全国，以后几乎也不会再发生什么大的战争，所以没必要养这么多的陆军。”
“现在我们已经了解了陆地上的情况，而海洋对于我们来说还是空白，所以以后的发展重心还主要在海洋上面，那么在这种情况下我们是不是要发展海军呢？同时也应该增加空客的制造，扩大空军的数量，如果以后面对外来的侵袭，或者参与海洋争霸，那么陆军几乎就没有任何作用了，这个时候就是海军和空军起着决定的作用。”
“而且以后发展海外贸易，那么海军肯定要为商人提供保护的，还海军的作用会更加重要，现在你们明白朕的意思了吧。”
魏统领尴尬一下：“陛下英明，臣愚钝，原来是这么回事呀，那么臣这就命令工部主持造船工作，同时尽快筛选相关的人员。”
陈琛连忙摇头说：“魏统领，你以为这次造船，我们还要用木头造吗？那可是要进行海洋远征的，必须运用钢铁来制造，同时船的动力也不能单纯用帆布借助普通的风力了，必须运用一种新的源源不断的动力。”
“陛下，钢铁怎么能在水中漂浮呢，这样恐怕会沉下去呀。”杨成一听陈琛的打算，不由得吓一跳。
“朕这么说自然有朕的打算。”陈琛微微一笑说，还沉下去，那么现代的船只还活不活了。
“新的动力？这是什么动力？”魏统领到底老成，很快抓住了陈琛话中的重点。
陈琛摇摇头说：“唉，朕也在为这件事情发愁呢，在我们那个时代，驱动力主要是燃烧石油，可是在这里，由于生产力和生产技术的限制，根本达不到我们那个时候的水平。”
“有了。”陈琛猛的一拍手：“这个办法保证可以试一试，在这里有水有煤炭，那么这个办法肯定行的，当前就这么凑合吧。”
陈琛想起了英国发明家瓦特发明的蒸汽机，虽然蒸汽机和柴油机或者核动力驱动机相比太落后了，但是到底也是要是机器动力，不用再看天，直接可以代替人类的动力。
相信在这个时代，蒸汽机动力应该是可以称霸海洋的，至于更先进的技术，只能以后慢慢的摸索了。
虽然说蒸汽机在这个时代应该是比较先进的技术，借助现在的条件也是可以实现的，但是蒸汽机燃烧煤炭也容易污染环境，那么这样的情况下全国肯定是不大规模使用蒸汽机，只能在个别地方使用喽，也只能在远征海洋的船只上配备蒸汽机，用蒸汽机做驱动力，保证船舶的快速运行。
“好了，你们尽快选择海军和空军进行训练越快越好，朕会进行这方面技术的研究。”陈琛冲着三人吩咐道。
三人虽然不明白陈琛的意思，但是也很快下去按照陛下的意思办事儿。
“看来，当前是要尽快制造蒸汽机，快速推动全国进入蒸汽时代啊，如果能直接进入电子技术时代，那么肯定是极好的，奈何技术有限，看来得培养科研人才。”陈琛苦笑一声，开始按照笔记本的技术和说明开始构思技术。（。）
156，研制蒸汽机，一（）
丞相回到官府后，立刻开始组织相关的人员进行农业区域划分，并且让各地的人开始种植相关的农业，原图安地区主要种植林木水果蔬菜，原齐楚两地种植小麦，原陈国由于种子的原因暂时什么也没有种，大量的土地主要用来军队训练，南诏地区因为多湖泊，因此暂时让他们养鱼，至少全国的各个土地都得到了利用。
同时，三巨头和魏统领等人也开始着手地方议会的建设，由于图安地区濒临海洋，地理位置特别重要，因此陈琛让专门让魏统领派人掌握这个地区，其他三个地方三巨头自己划分。
全国人民在朝廷的号召和领导下大力搞发展，同时随着地方议会的普及和建设，人民也开始选举出自己的代表，但是选举中出现了不少的事儿，村子里上演着相同的一幕。
“二狗他爹，到时候记得投给我娃他爹一票，如果你不投票，我们两家的关系就此断裂。”
二狗爹似乎是一个有文化的人，听着邻居的话，他不由得冷笑一声：“你一个没有本领的草民，又如何去参与关心天下大事，倒不如把票送给我，到时候我一旦当选了，定当好好的照顾你们一家子。”
“你看看人家都在拉票，你怎么也不去呀，要不然你的位置就不保呀。”一个妇女回家对着自己的男人说。
“怕什么？娘子，不需要担心，为夫一切心里有数，这只不过是障眼法而已，真正的大权还是在官老爷手里。再说了即便我没有当选议员，我的地位仍旧在这里，你的地位也在那里，他们还得尊敬我们。他们即使真的当选了议员，那么还得听我的话，否则就停止他们的低保。”
民众们都在为议会和土地的种植而操心，此刻陈琛也是在为新的技术而发愁。
虽然说在这个时代蒸汽机可以实现，但是蒸汽机的技术也不是