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那些县吏也不是朱敬伦担心的，老实说原本的县政也没什么值得费心处理的，不过是一年两料的税粮，还有县里的学政，这些都有定例，县吏们的贪渎也算是这定例的一部分，成规都几百年了，如果还用人费心的话，只能说太不成熟了。
唯一要担心就是跟洋人交往，之前可一直都是朱敬伦负责，虽然总是带着陈芝廷，希望他能学到一些，可是陈芝廷至今没有学到任何一门外语，对外交的方法还很蒙昧，但马上英法联军跟清廷就要重开战了，外交工作可能会变成头等大事，办不好功亏一篑。
其实就算失败了，也不是什么天塌地陷的事情，但万一因此而让陈芝廷吃上罪过，那就不好了，所以朱敬伦着重叮嘱他。
现在看来，陈芝廷还算是明白人，朱敬伦也就放心了。
县政有陈芝廷管着，没有意外的话，也出不了大乱子。
“眼下有一件事，美国人要去调查的事情，这件事很棘手。你时时请教富礼，你只管办事，办好办坏都不打紧。”
陈芝廷点点头。
交代一番后，朱敬伦又请来了赫德。
同样先把自己的情况跟赫德说了一说。
赫德顿时就皱起眉头：“朱，您什么时候能回来？”
赫德主持新安厘局事务，全靠朱敬伦强力支持，如果朱敬伦一走，别说广州那些红着眼想要扑上来的大小官员，光是新安的那些县吏就够他受的了。
朱敬伦叹道：“你应该了解我国的，也许我回不来了。”
赫德心中顿时五味杂陈，各种思绪同时涌了出来，朱敬伦如果回不来了，他很清楚，他在新安的事业也终结了。其实最近折断日子，他已经有些厌倦，交易所走上了正轨，尽管鸦片贸易被南海和东莞的厘局走私拉走了一大部分，可是新安交易所却始终牢牢控制住了丝织品和茶叶这两宗正常的大宗交易。
厘局的情况也同样如此，他现在手下已经拥有了12o多人的队伍，各种制度经过摸索已经渐渐完善，各种程序非常顺畅，可以说新安厘局已经跟欧洲任何一个海关的管理，没有任何差别了。这一点，让在香港和澳门的西方人都啧啧称奇，而他们每一次的称道中，都离不开赫德这个名字。
但是赫德却感到了无聊，他感到自己无事可做，该做的都做完了，剩下的就都是无聊的日复一日的重复。他以为自己不在乎这些，直到听到朱敬伦要走，而且不再回来，他这才现他很在乎这些，非常的在乎。
“可是朱，你是知道的。赤湾这里的情况并不是那么乐观。港口现在日益繁荣，但是港口设施还很落后，你知道7月新茶下来那两个月，有很多商船不得不在香港停留三天以上。城区的情况更差，你走到街上简直寸步难行，工人们在街道上，在小巷口，在别人的屋檐下，到处胡乱的搭建窝棚，而且随地方便，走在街道上必须捂住口鼻。另外还有偷盗，打架和勒索这些治安问题也很严重。”
赫德不断的说着这一年来赤湾港口区域生的各种问题。
朱敬伦耐心的听着：“这里的土地，包括镇子，都是赤湾村的土地。在我国的法律之下，我无法强行买下，我也不敢强行买下。这些土地甚至包括街道都是私人土地的话，他们愿意租给别人搭建窝棚，我们法理上是管不着的。至于治安问题，县吏们暂时还没有经验，也还没有时间适应如何管理一座繁荣的贸易港口。”
赤湾港的大部分土地，都是属于赤湾村的，这个村子是一个古村，村民传说是宋元时期建立的。有一个悲壮的传说，当年在蒙古军逼近，6秀夫抱着年幼的宋朝幼帝在崖山跳海殉国，同时殉葬的还有十万百姓，鲜血染红了江河，结果幼帝的尸体在海上漂浮不沉，当地百姓看到海湾染成了红色，于是起名赤湾，并将小皇帝的尸体埋葬在了这里，这座墓就位于赤湾村的中央，名叫宋少帝陵。
传说是不是真的不知道，少帝陵里是不是真的埋着小皇帝也不知道，但表达的感情却是真的，那就是宋朝皇帝的惨剧在珠江口这一带有很强的影响力，新安最大的家族的族谱往往都追溯到那个时代。
正是因为赤湾村建村历史太久了，赤湾这一带的土地也就大都是人家赤湾村的，说不好听点，过去的赤湾码头，除了中转贸易，最大的用途或许就是人家赤湾村人打渔的渔港。
可是清朝法律是非常私有制的，英国人在上嗨最开始搞租界的时候，租用的还是黄浦江的荒滩，但没有当地农民的同意，就是县令都没办法，还从中劝和了很长时间，英国人出了高价才租到地。
所以赤湾港的建设就很麻烦，赤湾村人家根本就不想卖土地，朱敬伦的兵工厂建在南山上，除了安全原因外，最大的一个原因就是没办法在附近买到合适的土地，如果真的要强行买地，恐怕得跟赤湾人打一仗。
赫德不加思索，或者说已经思索过很多次了，道：“我们可以开东西两侧海岬。”
但也不是完全没有扩展的可能，沿着赤湾两侧都是海岸山梁，这些岬角是无法耕种的，岬角上还有有明代的墩台和炮台，因此山梁基本上算得上是公地，可以向那个方向扩展，但扩展的成本很高，后世开深圳，政府将东侧的山岗都推平了，连岬角上的炮台都挖的只剩一个地基。
朱敬伦叹道：“可是上次买大炮我们的钱基本上都花光了，所以今年恐怕是没可能。”
因此如果开拓岬角，成本抬高，朱敬伦一时间难以承受。
赫德接着道：“我计算过了，如果可以拍卖多余土地的话，完全可以应付开成本。”
这是一个好主意，政府搞基建，带来土地升值，在通过拍卖土地收回成本。其实现在香港就在玩这一套，而且一直玩到李人时代，最早玩土地财政的城市就是香港，这一套制度可不是从欧洲学习来的，而是在香港明的。
这套制度称之为土地批租制度，港英政府向土地使用者批租土地，使用者通过承租批准期限内的土地使用权，一次性缴纳规定期限内的土地使用权出让金，可以让政府短期内得到未来数十年的租金，后来又把地权扩大到九十九年，实际上相当于卖出去了。
这套制度其实也是被逼出来的，因为香港一开始实在是荒凉，英国政府又不想单方面投入，香港总督为了财政才搞出了这一套制度。
现在赫德想借用一下，这当然是好事，朱敬伦可是一个实用主义者。
点了点头：“你的主意不错，我会让陈芝廷试试的。”
赫德摇摇头：“不不，我建议新开的土地还是由厘局管理比较好。”
厘局管理？那不就是赫德在管理吗！
朱敬伦几乎随口就要否定，因为他感觉到赫德在要权。
第一百三十五节 交代后事（）
限制赫德的权力，是朱敬伦一贯的原则，包括始终不允许赫德以厘局的名义组建水警或者缉私队。
可是拒绝的话都到嘴边了，朱敬伦又收了回去，他突然现，此时让赫德来管这些事，未必是什么坏事。
马上英法联军就要扩大战争，鬼知道他们会不会对新安动手，如果港口由赫德管理的话，这会让英国人有所顾忌，毕竟他们觉得新安在一个英国人管理之下的话，对他们是有利的，在加上现在新安关系到十几个国家的贸易，英国人也会投鼠忌器。同时赫德在运用一下他的外交手段，不难让这里摆脱战争的威胁。
但是朱敬伦绝对不能接受把赤湾港至于一个外国人的不受控制的权力之下。
他思考了一番，十分认真的对赫德道：“赫德，我的朋友。我走之前，可以授权你开东西海岬，也可以让你管理开出来的土地。但是我们必须约法三章！”
说出自己的要求后，赫德还是有些忐忑的，他当然也能体会到朱敬伦对他的防范，他对这种防范心中不是没有抗拒，但能管理一座中国人的港口，并且将这座港口在一年之内，展成为广枺酝饷骋椎淖畲笄溃庠谘笕酥谢故嵌酪晃薅模馊盟玫搅撕芏嗟脑抻踩靡荒甓嗲凹廾粲舨坏弥荆言谙愀壅⒅械暮盏挛薹ǜ钌帷�
开海岬的事情，他想过很久了，不然也不可能直接就说出方案来，他甚至找过香港的工程师帮他们测量过，一旦海岬得到开，赤湾港的港区将扩大至少三倍以上。只是他之前一直没有提过，因为他知道，即便开了，朱敬伦也不会让他来管理。可是这次朱敬伦突然就要走了，很可能不会在回到这里，他就更迫切的想把赤湾港的管理权要过来。
朱敬伦把赤湾看作自己的基业，赫德何尝不是把这里当作他的事业。所以终于忐忑的说了出来，心里却早就做好了被拒绝的准备。此时一听朱敬伦有答应的可能，赫德的心顿时就跳了起来。
小心问道：“您请说。”
朱敬伦道：“第一，必须改变厘局现在的制度，目前你雇佣了一百多个洋人，没有一个中国人，你觉得一个国家的政府能够永远容忍自己的海关机构把持在洋人手里吗？所以我要求你开始招募中国人进入海关工作，并尽量扩大中国雇员的比例。”
赫德沉默了片刻，心中权衡得失，他心中是有些不信任中国人的，他认为中国人不诚信，看看广枺骷墩椭懒耍Ｐ恼心贾泄驮保崛美寰直涞锰案嵝校故且砸皇缘摹Ｒ蛭芮宄挥幸桓龉以敢庾约旱暮９卣莆赵谕夤耸种校绕渲泄嘶故撬淖钗磐獾拿褡濉�
他点了点头：“您说第二条吧。”
朱敬伦道：“第二，在我离开这段时间，我希望你能尽自己最大的努力，利用你英国人的身份保证新安的和平，我不希望看到英国进攻这里。”
这一点赫德没有犹豫就答应了，因为新安对他同样重要。
朱敬伦接着道：“第三，我可以允许建立缉私队和港区警察，来打击走私和改善治安。但是这种带有军事色彩的纪律部队，从军官到士兵都必须都是中国人。”
赫德犹豫了，开海岬，扩大港区，并且由自己管理，这一系列想法他早就有了，而且他早就思考过采用一整套西方的行政管理制度，雇佣洋人作为警察、缉私海警是其中最关键的部分，用中国人吗？新安户房那些县吏的做派，让他试都不敢试。
朱敬伦继续道：“你可以想象一下，一个完全现代行政管理下的港口，一个广枺畲笊踔潦俏ㄒ坏亩酝飧劭凇＝凑漳愕南敕ǎτ梦鞣绞焦芾砘梗憔醯媚隳茏龅绞裁闯潭龋懿荒茏龅绞澜绲谝涣鞯母劭冢俊�
世界第一！
赫德很心动。
一个港口，最大的基础是进出口的商品是否丰富，而中国是一个从西方知道这个名字的时候起，就一直是一个西方人梦寐以求的高档奢侈品的来源地，从最早的丝绸、瓷器到现在的茶叶，全都是独一无二的大宗商品，这就具有了一个一流港口的客观条件，在加上西方工业革命后展出来的高效管理制度，这个港口还真的有可能做成世界第一流的港口。
在西方梦寐以求的这个神秘的国度，他赫德将在这个国家打造出一个世界一流的港口，一想象这种场景，赫德的身子都不由的颤抖了一下。
他觉得自己没办法拒绝这样一个挑战，可是完全用中国人的话，他真的十分担心。
“那您必须允许我聘请西方顾问。”
赫德提出了自己的要求。
朱敬伦点头：“可以，但是他们只有建议权，而没有指挥权。指挥权力必须永远置于新安官府之下。”
赫德皱起眉头：“那么指挥官必须由我指定。这一点我必须坚持，否则我根本无法保证新安官府能给我提供合适的人选。”
朱敬伦也郁闷了，以他的思想，他是很难接受的，这意味着赫德得到了任免纪律部队高级军官的权力，这跟他取得指挥权也没多大区别。可是不答应的话，以新安官府的德性，即便是陈芝廷这样的地方乡绅，也绕不开人情关系，难免会给警察和缉私部门安插一些亲朋好友，这样就根本没法管理了。
“不行！”
最后朱敬伦还是坚决的拒绝了，与其组建一只不受地方政府控制的纪律部队，还不如部组建的好。
但是问题是要解决的：“不过我可以给你否决权，如果你认为部队指挥官不合格的话，有权利要求新安官府撤换，但你必须拿出合理的理由。”
赫德继续讨价还价：“如果是这样的话，我还需要获得推荐军官人选的权力。”
赫德推荐人，新安知县任�