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而且要从日本最近的港口出发，要将物资运送到辽东半岛，无论是直接走海路，还是借道朝鲜半岛，路程都超过了1000公里，而从华东政府治下的烟台出发，到达辽东半岛只有150公里，既使从青岛出发海路也不到500公里，无论是在时间、运输人力物力消耗等方面，都要比日本节省得多。如果华东政府能够为日本提供一部份物资，不仅可以为日本节约大量的人力物力，而且日本国内可以集中力量，生产直接的战争物资，当然日本还希望华东政府能够在价格和支付方式上给予足够的优惠条件，这样一来日本获胜的机率自然会大增。
另外这一次作战的主要战场是在中国东北地区，特别是辽东半岛，虽然在甲午之后，日本就一直在辽东地区安插情报人员，拉陇当地人，但毕竟是在异国他乡作战。而海外华人在清国一直是华夏同脉的面貌出现，而且对地方的治理、控制等方面都颇令日本政府敬佩，如果这次日本在辽东半岛作战，华东政府能够协助日本管理日本占领地区，甚致是说服当地民众支持日军作战，无疑又给日本增加了一个砝码。
而希望华东政府出动少量兵力协助日军作战，反到并不是日本的最主要目标，更多的只是试探一下华东政府的态度，是不是真的有诚意和日本合作，当然如果华东政府答应这一条，日本也是乐见的，毕竟人民军的战斗力是有目共睹的，足以成为日军的一大助力，而且只有少量军队，也改变不了日本的主导地位。
日本将最不重要，只是试探性质的要求列在第一条，而将最主要的目地却放在最后一位，似乎最不起眼，表明日本对华东政府也是有相当的防范之心，不仅不能完全相信华东政府，而且尽全力将华东政府排斥在主导地位。
对日本提出的条件，李三杰当然不会轻易的答应，毕竞这样重大的事情，李三杰也做不了主，因此李三杰表示日本提出的条件，华东政府在原则上都是可以答应的，并且也愿意和日本全面合作，以对抗俄国，但具体的细节还要双方再详细协商，然后建议休会，改日接着再谈。小村寿太郎当然也知道，这是对方要有时间协商一下，不过这也是很合理的要求，于是也同意休会。
当天晚上，行政院连夜招开会议，讨论日本提出的条件，而经过了两天的协商之后，华东政府对日本提出的三个条件，全部都答应下来，但在具体的细则上，华东政府则是有自己的条件。
首先华东政府同意，一但战争在1904年上半年爆发，在陆军方面可以出动5…7个师的兵力，在海军方面，则可以出动10…12艘军舰，并且保证以两艘万吨级战列舰，两艘万吨级装甲巡洋舰为核心，组成的混合舰队和日军一起作战。但在军队的指挥方西，华东政府提出了两个选项，一是双方合作组成联合作战司令部，同共指挥双方的军队作战；二是双方的军队各自建立各自的司令部，并听命于各自的政府，而由各自的政府协商战场上的合作协同。
其次是华东政府建议，自己可以在辽东半岛上组成一个临时管理委员会，负责管理地方民政事务，并且可以组织当地的民众，全力的协助日军作战，但要求日本方面严格军队的纪律，禁止军队搔扰地方，侵犯当地民众，并且严惩违抗军纪的士兵。
最后华东政府同意为日本提供物资，但日本必须提前两个月下定单，而且价格按照当时的市场价计算，而支付方式按一半定金、交付之后支付另一半。
听完了华东政府的条件之后，小村寿太郎的脸色也变得颇为不自然起来，虽然华东政府在表面上答应了日本提出的三个条件，但他们所提出的详细条件，都是日本政府不能接受的。
无论是双方组成联合作战司令部，还是各自为战，都将大大削弱日本在战争中的主导地位，而在战争之后，分配战利品的时候，华东政府无疑将分走一大块。但小村寿太郎又不能挑华东政府的毛病，因为按照日本的设想，华东政府能出动2…3个师，4…5艘军舰就差不多了，到了战场上也要听命于日军。但华东政府承诺出动军队的数量是相当巧妙的，5…7个师的兵力约在8…10万左右，一支由两艘万吨级战列舰，两艘万吨级装甲巡洋舰为核心的舰队，也绝对不能小视，虽然不足以主导整个战争的进程，但在局部的战场上，却是有可以改变战斗结果的实力，完全有资格组成联合司令部，或是独立作战。
而华东政府组成一个临时管理委员会，负责管理地方民政事务，不是将日军辛辛苦苦打下来的地方，转手就送给华东政府了，而且要求日军严守军纪，不许侵扰当地居民，日本政府不仅不能接受，小村寿太郎当然知道日本军队是什么鸟性，这又不是在国内，他们怎么可能老老实实呢？而且就算日本政府接受了，也是管不住军队的行动。但和上一个条件相比起来，小村寿太郎更是没有理由拒绝，因为辽东半岛在名议上还是清廷的领土，而华东政府也算半个主人，双方又是合作关系，日本不能名目张胆的要求吞并辽东半岛。
当然，华东政府提出的条件，到底是什么用意，是故意希望日本知难而退，还是只是单纯的提出这些条件，毕竟从华东政府的立场来说，这些条件也并不算过份。不过华东政府的用意到底是什么，需要日本国内再进行分晰，而眼前的谈判却要先应付过去，因此小村寿太郎干笑了两声，道：“华东政府的条件，我己经知道了，不过需要国内讨论，最终找到我们双方都能够满意的合作模式。”
李三杰也点了点头，道：“那是当然。”
华东政府的执政者们当然知道，要想真的骗得日本相信华东政府是真心和日本合作对抗俄国，而且完全对华东政府不生防范之心是根本不可能的事情，因为这是国与国之间的交流，不是个人与个人的关糸，何况现在日本的执政者，确实是一批百年难得一遇的精英，岂是那么容易被忽悠过去的，因此只能是真真假假，软硬兼施，让日本摸不清华东政府的底细，虽然也对华东政府有所防范，但又不愿放弃和华东政府合作的巨大利益，这也就达到了华东政府的目地。
这时小村寿太郎又道：“但华东政府为我们提供的物资按当时的市场价格计算，恐怕不妥吧，我们日本出兵对俄作战，也是为了华东政府，还有清国的利益，何况我们还是合作者，因此华东政府应该以成本价提供，才算是尽到了合作者的义务啊。”
李三杰呵呵笑道：“小村先生，实话实说，我们也要积累各种物资，准备对俄作战，因此大部份的物资我们也需要向其他省份、甚致是国外购买；小村先生也应该知道，一但战争开始，这些物资的价格肯定会上涨，再加上运费、人力物力，如果我们以成本价格买给日本，岂不是亏大了吗？我们那还有资金要准备对俄作战呢？再者说了，由我们提供物资，可以减少运输的距离，时间，并且节省日本的人力物力，日本己经算是大赚了，但也不要把便易都占尽吧。”
小村寿太郎苦笑了一声，海外华人果然不是好糊弄的，和他们谈判的难度丝毫也不逊色于和欧洲国家的谈判啊。因此道：“好吧，价格的事情暂时先放一下，我们认为支付方式也不合理，必须取消定金的限制，而且支付至少应该推迟12个月支付，我们日本的资金很有限，而打起仗来，需要用钱的地方还有很多，这样的支付方式，才能够让日本有一定的周转余地啊，对抗俄国是我们的共同目标，因此希望华东政府能够在支付方式上做出一些让步。”
第二五九章 根据地（一）（）
其实华东政府也十分看重给日本提供物资这一条，虽然这确实是帮助了日本，但对华东政府来说，毕竟按照华东政府的计划，人民军参战的时间，要比日本少15…18个月的时间，而这段时间却是华东政府促进经济发展的一个大好机会。
由于战争需要消耗大量的物资，而且交战的各方也没精力讨价还价，因此对非交战国来说，是一个难得的发财机会，在旧时空里，美国就是在第一次世界大战期间，大发战争财而崛起的。日俄战争虽然只是一场局部战争，但却是第一次世界大战之前最大规模的局部战争，日俄两国共计消耗了约8。 5亿英磅左右，对其他国家来说，可能只算一个尚可的套餐，但对华东政府来说，绝对是一顿大餐，一来是华东政府的体量较小，二来华东政府是近水楼台先得月，自然不能错过这个机会。
另外英、美都会在物资方面给日本足够的支持，华东政府也同样可以利用这个机会，为自己屯积足够的物资，而又不引起其他各国的注意，因此华东政府自然不会接受日本的支付方式，要是拖一年才支付，那华东政府还赚个什么钱呢。
李三杰道：“小村先生，我们的政府体量较小，资金有限，定金是我们对外购买物资需要的，定金是必须的，而且日本政府需要周转期，我们的政府也需要周转的时间啊，我们可拖不了那么长的时间，当然我们也能够理解日本的难处，可以适当的做一些让步，但日本的条件，我们是不能接受的。”
谈到了这一步，双方也都将对方的条件，意图摸了个6、7分，因此再度休会，华东政府要再度协商下一步的谈判条件，而小村寿太郎也将目前的谈判内容传回国内，听国内的进一步指示。
三天以后，日本政府回复小村寿太郎，提出可以先就提供物资和支付方式和华东政府签定一个单独的初步协议，其余事项可以暂时搁置，以后再进行协商。
对日本的提议，华东政府也没有拒绝，毕竟在谈判中搁置一些条款，也是十分常见的事情。因此双方又经过了几天的协商之后，日本终于在价格上妥协，同意按照当时的市场价格向华东政府购买，毕竟从华东政府购买物资，确实要日本政府自己购买要节约一些，而华东政府也在支付方式上做出了一些让步，同意将定金降到25％，并且只用支付50％，而剩下的25％允许在一个月之后才支付。
虽然没有完全达到自己的目地，但日本国内对这个协议的内容还是十分满意的，不过这只是一个初步协议，双方并没有正式签定条约，毕竟还有其他的条款需要进一步的协商。双方也约定，在今年年底或是明年年初的时候，再进行一次协商，将双方的合作事项确定下来，并且将正式签定条约。因为日本政府认为，到了那个时候，和俄国的第三次谈判将举行，那时日本也将正式确定，是否对俄国发动战争，又是在什么时候开战，再根据当时的情况来确定和华东政府的条件。
小村寿太郎带着一个成果回国，而华东政府却收到湖广总督赵尔巽、河南巡抚张人骏的联名公文，当然这份公文是发给山东巡抚衙门的，虽然现在山东巡抚衙门己经被裁撤掉了。
原来华东政府爪哇护侨之后，将清廷置于十分尬尴的位置，但清廷尽管恼火，却又不敢向海外华人发泄，慈禧太后干脆来了一个眼不见、心不烦，原来尽管将山东封为海外华人的封地，但清廷还照常会和山东各地都有公文来往，并且向山东地区委派官员，尽管知道这些官员到了山东也没有什么用，而清廷的官员们也都知道，到山东上任为官，就是个空架子，实际一点权力都没有，弄不好连命都保不住，因此人人都视到山东为官为险途。
在爪哇护侨之后，清廷拒绝接受任何来自山东的公文，也不像山东派遣官员，就当是大清没有山东这一块地方了。这一来清廷的官员们自然是高兴，终于不用再去这个险恶去处了。当然清廷对山东的官员也不闻不问，有些有门路的官员都纷纷托人情、找关系，转任他处，而没有门路的官员则要么挂印离去，要么干脆彻底投靠了华东政府。
而华东政府本来就在山东积极的推行去清化进程，正好借这个机会，将清廷的地方官员、机构全部都裁撤掉了，彻底抹去了清廷在山东的最后一点痕迹。
湖广总督赵尔巽、河南巡抚张人骏当然知道这个情况，但两人还是联名向华东政府发来公文，也是没有办法的事情，原来华东政府在去年实施的“分矿计划”，给湖广、河南带来了巨大的压力。
分矿计划己经实施了1年多的时间，并且已取得了极大的进展，现在根据地的势力范围横跨河南、湖北两省，分布在归徳府、陈州府、开封府、许州、南阳府、襄阳府、德安府等地，完全控制的地区接近3万余平方公里，加上实际控制地区，则超过5万余平方公里，治下�