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，则上缴四成。商业方面，把租金定的再低一些，幽并地处偏远，又连年遭受异族入侵，不让那些商人们尝到甜头，他们是不会来的，等到大局逐渐稳定之后，再相应的提高租金。另外，还要加强一下对民间盐铁的控制，盐和铁这两样物资，必须要掌控在咱们自己的手中。”
随着元起的拍板，他麾下各个文臣谋士在接下来的数日内，暂时放下了手中的一切事物，全身心的投入到了编订新律法的行列中来。新的律法之所以被称之为新，自然是针对旧有律法而言的。在幽并二州境内，不存在足以影响时局的世家望族，因此新的律法，废除了很多士族阶层所拥有的特权，以面向大众、服务民生为宗旨，以维护元起的统治权、大力发展幽并生产力为中心，经过三次修改之后，最终敲定了下来。
新的律法被统称为幽并都督令，囊括了农商军政等各个领域。每个领域的律法，又有各自的别称。如，军中的律法，就叫做军中令，含九禁令十八斩；农事上的律法，叫做屯田令，含具体条款二十四条；限制民间盐和金属的律法，叫做盐铁令，含十八条详尽的规定……整个都督令，共有各类条款一百三十六条，比之原来数以千计的律法，精简了许多，并且十分有针对性，让普通民众便于理解、接受，在经过大力的宣传，假以时日，幽并二州内将不会再有法盲的存在。
新的律法推行出去之后，赢得了民众的一片赞誉之声。对于普通的民众而言，他们最在乎的就是自己的生活能不能安稳，自己的钱袋是否充足。现在元起制定出的都督令。让他们感到心中无比的踏实，每个人都陷入了对美好未来的憧憬之中。元起在幽并二州内的声望，再次拔高到了一个新的高度。
都督令正式施行之后，元起上表元协，把改制之事详细的写进了奏折中。元协很快对元起做出了回复，让元起放手施为，并把蓟郡改名为燕京，升级为备用都城。
元协之所以会把蓟郡改名为燕京，也是受到了元起的影响。在此之前，元起曾数次在元协的面前提起过，蓟郡地处燕赵中心，久后必定会成为经久不衰的大城市。至于元起为何会如此笃定的这样认为，那就得归结到元起是穿越者的缘由上了。燕京，在后世那可是历经数个朝代的都城，是繁荣昌盛的国际化大都市，可谓是占尽了天时地利人和各种便利的条件。
为了促使都督令的推行，元起还在幽并大都督府中，专门成立了一个新的部门，名为监察处，专职负责新律法的推行和监督，维护新律法的威严。并把初步训练成型的潜龙部队，并入监察处，或明或暗的散布在燕京城中及四周，随时探听境内的各种动向。贾愿以司马之职，暂时代领监察处首席长官的位置，李儒作为副手，一边协助贾愿处理各种事物，一边进一步训练潜龙成员。
同时，元起还责令鲁肃对燕京进行扩建，让燕京的城防和规模，达到备用都城的规格。并在扩建后的城中，选择一条新的街道，专供城中百姓和往来商贩进行买卖。期间，元起亲自在燕京城内的东南，选择了一个风景宜人的地方，作为即将开办的学院地址。在整个的建设过程中，王冶子被调令过来，协助鲁肃进行整体的规划和具体的建设。元起还把后世一些带有特色的建筑，画成图纸交到他们的手上，力求把燕京，打造成一个兼防御与宜居、雄壮与优美于一体的大都市。
第一百八十六章 燕京大学（）
随着燕京的扩建，开办学府的事情也已是刻不容缓。即将建成的学府，将以城市的名字命名，正式定名为燕京大学。
在新的校址落成之前，所有的师生们临时在燕京原有的蓟郡州牧府内，进行授课与学习。燕京大学落成之后，全体师生在搬入新址。届时，燕京大学将是全国规模最大、教材最全面的高等学府。
经过初步的划分，燕京大学暂时划分为八个专程科目，分别是儒学、医学、匠学、商科、兵科、农科、法理和杂学。其中，锦尚当仁不让的担任起了院长的职务，并且兼任儒学讲师。不过，经过锦尚和元起的商议之后，燕京大学所教授的儒学，更多地把重心转移到了做学问的方面上来，引导学生们通过儒学来思考人生，树立正确的人生观，和后世的哲学有些类似。
其他几门课程，元起也都进行了精心的安排。华佗自然是担任医学的首席讲师；王冶子担任匠学的首席讲师；商科的讲师，暂时由易老丈兼任；因伤残而退居二线的徐荣，则是担任起了兵科的首席讲师；农科因暂时没有合适的人选，元鹰就主动担任起了首席讲师，在幽州担任州牧多年，元鹰对农务方面还是很在行的，而且熟悉幽州的气候变化，因此显得游刃有余；法理学则是由诸葛亮和贾愿暂时兼任，等找到合适的替代者之后，再补充上去；最后一门杂学，由元起亲自担任首席讲师，因为元起有着各种各样来自后世的知识，讲解杂学，倒也是毫不费力。
除了以上几名首席讲师之外，元起还花重金，聘请了幽并二州内。有名望的人来担当各门功课的讲师，根据这些名士的专长，把他们安排的合适的位置上去，真正做到了术业有专攻。
随着燕京大学的正式开办，大批寒门士子蜂拥而来，分别聚拢到各位讲师门下，以期自身的能力得到进一步的加强。对于这些穷困的寒门士子而言，能够不用交学费，就能到当世名士的指点，他们的心中很是感激，因此学习的也很刻苦。另外还有大量的普通百姓，把自家的孩子送入学院学习，一来学院提供食宿，可以减轻家中的负担；二来也期盼自家的孩子能够学到一技之长，将来也好有个出路。
短短半个月之内，前来燕京大学报名学习的生员，就达到了近千人之多。当然，这些前来报名的人，还要经过考核和审查之后。才能正式进入学院学习。元起这样做，也是为了防止一些不学无术之人，借着学习的名义，来学院混吃混喝；同时也尽最大可能的。把混杂在报名生员中的奸细排除出来，杜绝被敌人从内部渗透的可能性。最后，经过层层考核和审查，第一批正式学员的名单确定了下来。一共有七百八十三人。
除了生员之外，还有一些颇具名望之士，向锦尚递交了申请。请求进入学院做讲师。把这些名士吸引过来的，自然就是东观内的藏书临本了。其中有三个人的到来，大大出乎了元起的意料，让元起认识到，自己还是低估了东观藏书的诱惑力。
第一位就是诸葛亮的老师之一，水镜先生司马徽。对于司马徽的到来，元起是倒履相迎，敬如上宾。通过交谈，元起得知司马徽之所以前来，主要有两个原因，第一个自然就是那些东观藏书的临本了，另一个原因，就是司马徽放心不下诸葛亮，怕诸葛亮半途离开鹿门山学院，而荒废了自身的功课，对于诸葛亮这么一个天资出众的好苗子，司马徽是很喜欢的，于是也就追了过来，有心帮助诸葛亮完成学业。
第二位是在历史上建立九品中正制的陈群陈长文。他前来的目的，自然也是为了东观藏书的临本。对于陈群，元起接待他的规格，不亚于司马徽。元起知道，陈群可是在史书中被忽略掉的大才之一。在历史上，史学家对陈群只是轻描淡写的提了一句九品中正制，但是元起清楚，陈群的才能绝不仅限于此。
至于第三位，简直让元起如获至宝，他就是马钧。马钧前来的目的倒是很简单，他久闻王冶子技艺精湛，并且创造出了浑铁这样质地坚硬且极具韧性的金属，心中对王冶子仰慕已久，此次前来，就是要拜在王冶子门下学艺的。元起对马钧的重视，是有理由的。在历史上，马钧是出了名的能工巧匠，曾研制出翻水车、织布机等多种跨时代的发明，并且还对诸葛亮首发的诸葛连弩进行了改造，让他的威力更加强大。
随着司马徽三人的到来，燕京大学的名声无形中被提升了一大截，同时也解决了目前首席讲师配备不足的问题。司马徽到来之后，和元鹰共同担任农科的首席讲师，从而大大缓解了元鹰的压力；同时，诸葛亮和贾愿也被解放了出来，改由陈群担任法理学的首席讲师，让能创立出九品中正制的陈群讲解法理，元起也放心的很；马钧则是被安排到了王冶子的门下，一边跟随王冶子学习技艺，一边担任讲师，教授学员们一些器械方面的知识。
当燕京大学的一切事物都步入正轨之后，顾雍愁眉苦脸的把一张预算清单递到了元起的面前。身为幽州牧长史，顾雍要负责幽州境内一切的财物开支，原本扩充军备、招募新兵就已经让顾雍犯愁了，现在又加上燕京大学近千名师生的用度，让顾雍直接就陷入了崩溃，他去哪找这么多的钱财啊？无奈之下，顾雍只好把目前财政上的窘境，诉苦到了元起的面前。
“主公，目前幽州已经出现财政赤字了，在这样下去，恐怕连三个月都支撑不到了。”顾雍苦闷的说道。
元起也是苦恼的挠了挠头，无奈的说道：“元叹，实在不行的话，你和崔守商量一下，看看能不能先从并州调一批钱粮物资过来，先度过眼前的难关再说。”按照元起的设想，以崔守之能，到并州上任之后，必定会把并州搭理的井井有条，从并州调运钱粮，应该不是什么太困难的事情。
顾雍皱着眉头说道：“主公，从并州调运钱粮。也并非长久之计。目前，我军仅仅是扩军和燕京大学两项开支，就已经是捉襟见肘了，等到鲁子敬那边动工扩建燕京之后，所需更是巨大，届时，又上哪里去找那许多钱财？”
听着顾雍担忧的话语，元起这才真切意识到，做个大当家的不容易。各个方面都要面面俱到，幸亏麾下的一干能吏们尽心辅助，这才能让元起的幽并集团稳如泰山。
“那依元叹之见。该当如何？”元起转头问向顾雍。
顾雍沉吟了一下，有些迟疑的说道：“主公，在幽并境内，目前只有太始商会一家大型的商行。虽然在易老丈的经营下，为我军聚拢了大量的财富，但远远不足以独力支撑起我军的全部开销。依我之见。主公应该在太始商会未曾涉及到的空白领域内，引入另一些商会进入幽并，以弥补太始商会遗漏下的不足，既能进一步促进幽并的经济发展，又能为我军带来更多的财富。”
元起惊诧的看着顾雍，心中升起招商引资这四个大字。顾雍所说的这番话，理解成后世的白话文，就是用本地特有的资源和物产，引进外来资本的投入，从而促进本地的经济发展。这，不就是活脱脱的招商引资吗？难怪在历史上，顾雍能够坐上吴国丞相的位置，执掌吴国长达十九年之久，其眼光和见解，当真是有独到之处，丝毫不愧于后世对他密重之才的评价。
震惊之后，元起满怀希冀的看向顾雍，说道：“元叹大才，世所罕见。说下去，把你心中所有的想法都说出来。”
对于目前财政紧缺的状况，顾雍早已忧心好久了，并反复思索了针对这种状况的应对之策，今日既然元起问了起来，顾雍索性也就一吐为快了：“主公，目前有实力有能力为我军带来财富、且距离幽并最近的大型商会，只有冀州邺城的上官家。当代家主上官逸性情洒脱，身上没有世俗商贾的那股铜臭味道，是主公应尽力争取的对象。上官家以盐业为主，其他如茶叶、丝绸、银庄等行业均有涉猎，和易老丈的太始商会并无直接利益冲突。”
抬头看了元起一眼，见到元起正在认真听取自己的意见，顾雍继续说道：“现在袁丁因纠合其他诸侯伏击主公之事，名望跌倒了最低谷，而且冀州现在还并没有完全落入袁丁的手中，上官家此刻必定是举棋不定，不知道该不该把宝压到袁丁的身上，这就留给了主公时间，主公应尽快联络上官家，让上官家迁居到燕京，让他们看到燕京潜在的巨大商机，之后主公在给予上官家一定的福利政策，减免一些赋税，相信以上官逸的精明，八成会同意主公的邀请，投效到主公麾下。”
袁丁在讨董之战时，暗地里派出颜良文丑两员大将，趁着冀州牧韩馥离开冀州的空隙，袭取了冀州大部分地区。本来在讨董之战结束之后，袁丁要一举拿下冀州全境是水到渠成的事，可是因为在沙县伏击元起，使袁丁遭到了好些有见识文人的口诛笔伐，其声望跌倒了冰点，导致冀州境内民众出现了不同的声音，不再像之前那么不遗余力的支持袁丁了。这就直接导致了袁丁现在的困境，一方面急于向外扩张，增强自己的实力，用实力来压倒�