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但是现在的这个旗民并制的体制却是给王宾出了一个比较大的难题。
因此王宾开始第一次在朝堂之上真正的放出了属于自己的意见，提出了种种的方法，在王宾给出的奏折当中是这样说道的：“现在三省办法虽有图新循旧之殊，行政用人亦复互有得失，而其不足以为起衰之剂与救亡之策则一也。何者？国家统治领土之法，莫要于行政机关有指臂相使之效。
而我三省官制则以军署为之长官，以州县为之僚佐，夫以治兵之职而辖理民之官，所务不同，利害亦异，隔阂既甚，牵制斯多，其终乃无一利之能兴，无一弊之不出，所以数百年来有最良之殖民地，而曾不能一收殖民之效。”
因此王宾主张彻底改革旧的官僚行政体制，以为补救之法。
如果要这样做的话，“必须大加改革，于用人行政诸大端，破除成例，以全国之人力财力注重东陲，乃可望补救挽回于万一。”
其实以王宾的文笔自然是不可能用这个古文的，前世的时候王宾连语文都还没学好，虽然在到了这个时代之后这个文言还是能勉强看懂了，但是让王宾用文言来写奏折简直是一种莫大的折磨，因此这篇关于奉天的体制改革的奏折乃是王宾自己用白话口述，然后由幕僚代为捉刀写成的。
总之在奏折上面王宾提出了旗汉并治体制的不妥之处，以及面对这样的体制的改革方法。
王宾的奏折刚到朝堂之上便通过了决议，这关外的旗民是个什么样子朝堂之上的人都是知道的，特别是在这个日俄刚打过仗的时候，这些旗民不惹事就行了，朝堂上的诸公本来就没有指望这些旗民能做出什么贡献，因此这一次王宾的改革自然是在改革的大浪潮中得到了通过。
第一百三十章合作（一）（）
在王宾将奏折递上去的第二天在朝堂上面的决议就已经通过电报回复了王宾，对于王宾所提出来的改革方法总体上朝廷是同意的。
本来这个盛京将军便是总管奉天地区的军务和政务的，但是王宾却并不是一个旗人所以这个旗汉并制的体系来说对与王宾的改革是有所阻力的，况且在增祺担任盛京将军的时候从来都没有谈过改革一事，即便是有限的几次谈起改革最后都是不了了之，眼看这各省的改革之风吹便了大江南北，而奉天这块“龙兴之地”却是什么动静都没有，又怎么不会让朝廷诸公有些焦急！
其他地方都在改革，就你这个奉天不紧不慢的，怎么能对得起“龙兴之地”这个地方，因此朝堂诸公尤其是旗人是特别希望奉天改革的，但是王宾的这个改革却是触碰到了改制这个问题所以不得不慎重考虑。
对于奉天的改制朝堂之上目前是分为了两派，一派是权贵同意改革但是对于改制却是有些犹豫不决，于是和袁世凯这一边的改革派产生了冲突，袁世凯直接说道：这之前改革不也是被反对的吗？说什么祖宗之法不可变也，但是到最后呢？不还是出现了总理衙门，出现了种种地方改革，这奉天改制也是可行的。
最后还是在奕劻的支持之下才通过了这一次的奉天改制，即便是那些权贵也没有再反对，毕竟这些权贵也是知道无论是改革还是改制已经成为了定局，大多数的权贵都知道不改革的话大清强盛不起来，这“龙兴之地”放在那里又有什么用，在大清倒了之后这“龙兴之地”在其他人的眼里看来什么都不是。
况且在关外的旗民当中，并没有什么人比较出名或者是在关外当个一官半职的，所以这个改制是影响不了什么的只是这个权贵们的脸上有些挂不住而已，但是既然改制已经通过了也就不好再唧唧歪歪什么的。
于是王宾看着自己手上的电报便知道又是一桩自己的心事解决了，这个旗汉并制着实给自己出了一些难题，让自己不知道该怎么着手改变，索性将这个制度在奉天给取消算了，所幸朝廷并没有拒绝自己的建议在第二天便给自己拍来了电报，示意自己该怎么做就怎么做。
在看完了电报之后，王宾便将电报随手放在了办公桌上，一个人朝着会客室走去，要知道在好几天前王宾便一直在考虑奉天的商业问题，而今天王宾便是邀请了几位客人来解决一下商业方面的问题。
六月处的奉天，天气已然感觉到有些热意了，在王宾来到了会客室之后就看到了正在喝茶的两个老外，这两个老外赫然便是谢菲尔德和弗拉季米尔。
自从上一次战争结束之后，王宾就没怎么在见过这两个人了，不过这一次王宾需要这两个人向他们后面的公使传达一些信息。
“哦，王将军请允许我对您的升迁表示一下诚挚的祝贺。”弗拉季米尔和谢菲尔德看见王宾过来之后，顿时对王宾说道。
这谢菲尔德还好一些，至于弗拉季米尔则是有些巴结的样子了，谢菲尔德的成就是自己努力获得的所以即便是对于王宾这样的边疆大臣虽然保持了一定的尊重，但是这个尊重却并没有达到弗拉季米尔的巴结的程度。
而弗拉季米尔的巴结也是有道理的，先前弗拉季米尔在俄国内部还是有一定的地位的但是这个地位仅限于战争的时候，因为弗拉季米尔为前线带来了军火，所以才会变的有些地位，而这些地位的保障全部是来自王宾的军火交易，但是在战争结束之后这一切便开始变得不一样了。
因为战争的结束从而导致了俄军不再需要军火，所以虽然弗拉季米尔还是有着一定的地位，但是这个地位已经开始变得不再稳固了所以弗拉季米尔再也没有了战争时期的风光，毕竟现在的他在沙俄的上层看来不过是一个已经过气的人物，而这样的过气的人物在沙俄的上层并不缺少，所以对于这个曾经给过他短暂的辉煌的王宾保持必要的巴结是十分的有必要性的。
“这一次本官让二位前来，是为了和两国的公使商议一件事情，本官希望能够和俄国以及美利坚合作！”
王宾对着二人说出了自己的想法，而谢菲尔德和弗拉季米尔在听了王宾的话之后，两人的反应也是各有不同。
对于王宾所提出了合作，谢菲尔德习惯性的认为王宾或许又想以什么技术来换取美利坚的支持，而弗拉季米尔则是在想这个合作或许将会是自己有一次的崛起，只要把握住了这一次的机会或许自己能够重新返回社会的上流！所以二人对于王宾口中的合作都表现出了一定的兴趣，尤其是弗拉季米尔。
看着两人目光中的兴趣，王宾并没有再遮遮掩掩，而是直接说出了自己的目的。
“这一次本官想和两国对于奉天进行一次深度的商业合作！”
深度的商业合作，这个词语刚从王宾的口中说了出来，谢菲尔德和弗拉季米尔就看出了其中的利益所在，这简直就是在开放出属于远东的一些利益，而且是明目张胆的开放。
特别是美利坚，一直都在谋求其在远东的利益，所以美利坚一直在提倡门户开放，各国均等的政策，也正是因为美利坚的政策所以目前为止美利坚对于清廷的外交关系还是不错的，盟友算不上，但是好感还是有一些的。
对于王宾说要在商业上面建立合作，就连谢菲尔德这个普通的外交人员都心有激动，更不要说后面的公使了，这对于一直在谋求远东的利益诉求的美利坚来说是一个巨大的诱惑。
而王宾的这个提议对于沙俄来说更是一次机会，在这次的战争结束之后日俄之间的谈判俄方必然是要将部分的利益割让给日方。
所以对于从王宾口中的这个商业合作当中挽回一些损失，俄方必然是会支持的，对于俄方来说这是一次机会，但是对于弗拉季米尔来说，这一次的商业合作更是一次让他重新返回上流社会的机遇。
第一百三十一章合作（二）（）
王宾所提出来的商业合作虽然没有说是怎么一个合作方法，但是至于是什么样的合作王宾却没有提出来，主要在王宾看来这个商业合作只有驻大清的公使才有能力拍板，所以王宾只是告诉了这两人自己有这么一个合作开发商业的打算，至于两方参与多少，这个王宾就不得而知了，毕竟王宾也不是一个能掐会算的算命先生。
对于这两国公使的态度王宾也是有些琢磨不定的，而谢菲尔德和弗拉季米尔在得到了王宾这一次的目的之后连忙表示会立马回去将这一次的事情转述给公使。
看着两人急匆匆离去的背影，王宾充满了信心俄国公使不敢说能将他给钓过来，但是美利坚的公使可就不一样了，这个说到美利坚可就有些说的了，尤其这个美利坚是一个新兴的国家所以苦逼的不得了，这个想在中国攫取利益却没地方去攫取。
在当时欧洲列强及日本在中国抢占海口，争夺势力范围等掠夺活动，对于美国的在华利益构成了直接的威胁。
一旦中国遭到瓜分，分别成为各国统治的殖民地，美国对华贸易必然受到排斥，更不用说进一步的发展。当时它对中国的贸易增长很快，美国实业界更把幅员辽阔、人口众多的中国看作一个“潜在的市场”，代表纺织业利益的更是写道，中国为美国商业提供的可能性“简直是不可估量的”，它是潜在的“最大的世界市场”。
同时这个美利坚当时的苦逼之处在于：当列强第一次啊开始从大清攫取利益的时候，而美国却在进行着美西战争，所以这一次是没有美国人的事情了。
第二次更是苦逼，好不容易打赢了美西战争这时候美国琢磨着是不是让出自己的一些利益和其他的老牌帝国主义强国换取在中国的利益，但是没人睬美国，更苦逼的是这个时候美国国内更是当时国内开展了蓬蓬勃勃的反战运动，抨击美国政府的对外扩张政策，使美国占有菲律宾的和约在国内和议会中也遭到强烈反对，在参议院中迟迟未能得到批准条约所必须的三分之二的多数。
随后还诞生了一个什么个反帝国主义者同盟，紧接着这一组织在纽约、费城、芝加哥、洛杉矶和其他城市迅速涌现，总数达一百多个，并成立了全国性的机构，参加运动的各阶层群众近五十万人，而民主党更是接过这面旗帜，严厉指责共和党政府的对外侵略扩张，所以政府既要遵照垄断资产阶级的意旨，积极保护美国在华的利益，采取果断的步骤争夺中国和亚洲的霸权；又要谨慎从事，掩饰侵略面目，避免反帝国主义运动的攻击。
于是直到最后，美利坚除了得到了一些赔款之后，在华并没有什么实质性的利益，于是最后美国只好提出了以“保持中国领土和行政完整，保护由条约及国际法所保证于各友好国家的一切权利，保障全世界与中华帝国各部分进行同等的公平贸易的原则”，并且还致力于开拓和清政府的关系，以谋求获得中国这个巨大的“潜在的市场”。
而俄国对于这一次的合作王宾并不能保证什么，王宾唯一能够保证的就是美利坚公使在看到了这块蛋糕之后必然是会前来和自己商谈的。
于是在五天之后，一切如同王宾所预料的一般，美国公使和俄国公使联袂来访。
得到消息后的王宾连忙亲自前去招待这两国公使，特意在自己的府邸上面为两位公使接风洗尘，接风洗尘之后美国公使和俄国公使都是十分急切的问道这个商业合作是怎么一个合作法子？
这一次前来的公使美国公使是柔克义俄国公使叫做璞科第，两人在经过了王宾的接待之后便直接说出了目的，而王宾在听了两人的话之后并没有在绕弯子直接说出了这个合作的方法。
早在驻军奉天之后，王宾便一直在考虑怎么将列强拉到自己的阵营里来，思前想去目前为止好像就美利坚和沙俄最倒霉了前者一直在谋求远东的利益却没有下手的余地，后者刚和日本人打了一架元气大伤又要割让出部分在远东的利益给日本，所以这两个国家目前来说是最好拉拢了，于是王宾在心底便生出了凭借这个商业合作的目的将美利坚和沙俄给拉过来。
果不其然，沙俄和美利坚都被诱惑了过来。
”二位公使请看，我准备在奉天这个地方建立一个商业区，具体的位置我准备建立在奉天城的北方，这个商业去我是按照一个巨大的商业市场来准备的，二位要知道在关外奉天可以算的上是东北三省的中心了，现在战争已经结束了只需要好好的经营一番凭借着地理位置和交通的便利，尤其是铁路以及目前许多货物的转运都要经过奉天，所以这个市场完全是可以建立成为远东最大的商业中心。“
王宾的话将前景描绘的十分的美好，而事实也是