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杜中宵转头好奇地看着秦副指挥使：“你们不按衙门的规矩，自己做一套，也由着你们。衙门本来只是建议你们那样做，并没有强令。不过，不按衙门定的来，应当做得更快更好才是，说明你们有更好的办法吗。现在进度反而落后于其他各营，可就说不过去了。”
秦副指挥使叹了口气：“不瞒运判，我们并不是不想按衙门定的来，而是实在做不来。以前我等在河边拉纤，大字不识，哪里会算修路要动多少土石，费多少工”
杜中宵淡淡地道：“不会就学，一时学不会就去请人帮着做！你们强要按着自己的办法来，就要承担后果！我不管你们怎么样，时限到了，路卡在你们这里，我处罚你们两位指挥使！”
秦副指挥使一时无语，站在那里不知道该说什么。
杜中宵前天就到了，也曾出去巡过两次，但只是看，从没有插手各村事务。孙指挥和庞都头吵了好几天，秦副指挥使向杜中宵报了几次，杜中宵一直不闻不问。这种态度，也是庞都头底气十足，吵得越来越激烈的原因。指挥使做事不公，怪得谁来？
在秦副指挥使看来，事情解决很简单。杜中宵带了不少人，随便派两个出去，帮着把用工粗略算一算，重新分配给各村就解决矛盾了。自己几次来报，暗示了几次，杜中宵偏偏就是不如做。甚至秦副指挥使有时候觉得，杜中宵就是故意要看他们麻烦，到时候好处罚。
站了一会，见杜中宵丝毫没有帮着解决争端的意思，秦副指挥使只好叹口气，转身离去。
苏颂走上前，低声道：“下面官员争吵，朝廷脸面无光。左右无事，不如我过去看一看，帮着他们重新分配一下，各村公平，也没这么多争端了。”
杜中宵道：“这一次是我们刚好在这里，可以帮他们，以后呢？管着十个村子，这种日常争端不知道有多少，我们能管几次？这次是修路，过几天还有挖渠，以后还有放水浇地，管得过来吗？做到这个位子，就要学会这些事。糊弄一次，还能糊弄一辈子？”
苏颂道：“这也怪不了两位指挥使，他们以前属下厢军拉纤，现在来种地，不会也平常。官是朝廷封的，总不能不做。”
杜中宵摇了摇头：“朝廷封官，也没让他们做一辈子。一月以前，我就命各指挥使和都头，自觉得管不了属下村庄，及时报营田务衙门，另外安排职事。官阶不变，俸禄不变。结果呢？只有一个都头两个副都头自愿改了职事，现在青台镇做得好好的。哼，剩下的这些，自觉这个官做着简单，而且管着这么多地，这么多人户，好大威风，好大油水，就是不肯走！他们既然不走，就要把事情做事好好的！”
苏颂叹了口气，心中觉得杜中宵过于急了，实在有些不妥。
急吗？当然急。带着两万人户到唐州来营田，是做榜样摸索经验的。几个月后，陆陆续续还会有更多的人来，营田范围还要扩展到其他州军。杜中宵选这个五个营做模范村庄，就是要摸索出经验来，形成制度，以后推广到其他地方去。到冬天天下州县都会编条例，由朝廷统一汇集成册，营田务也不例外。有了制度约束，后面的事情就会顺利许多。
以前的印象，凡是古代社会都是人治，凡事由当官的说了算，实际远不是如此。以现在来论，中书有中书条例，枢密院有枢密院条例，三司有三司条例，一州一县还有自己的条例，朝廷汇总称之为州县条例，实际上就是地方法规。手下一堆官员大字不识，营田务怎么编自己的条例。
军营里面，文书之类的工作是由吏人负责的，长官只要会签字画押就行了。朝廷对官员的定位，是能带兵打仗。甚至有的一路之帅，都大字不识。便如后世大名鼎鼎的杨延昭，杨家将的传奇人物，据说就不识字。后果就是手中不少权力交给亲信吏人，当然也少不了被他们坑。
现在地方，难道还要给村长里长配吏人伺候着？那样营田务的很多工作都推行不下去。既然工作由吏人来做，为什么不直接让吏人管？干吗要叠床架屋呢？随着一切走上正轨，基层官员要大量撤换，这是不得不做的事。杜中宵想让这些人自己离开，把官位让出来，乡保之类的职位吏人化。可偏偏就有不少营都两级的官员，舍不得手中的权力，不肯离开，杜中宵怎么可能帮他们和稀泥。
上级怎么夺下级的权？直接用事权财权硬压，搞得剑拔弩张，这样做太低级了，对自己也不利。最简单的做法，是让更下一级把人赶走。这是权术，杜中宵不喜欢用，现在却不得不用。
庞都头信心起来，发展到跟上司硬抗，本就是杜中宵希望看到的。自己人在这里，不说话就是一种态度。孙指挥使和秦副指挥使这些人，做不了这份职事，拿不了这份钱粮，赶紧走了好换人。
用中下层官员把上层官员架空夺权，是太宗时候控制禁军兵权的手段，即所谓的上下相制。几十年过去，禁军的军官升迁，低到指挥使这种基层军官，都是皇帝本人直接决定的。大宋皇权控制军权，并不是靠枢密院和三衙，而是直接控制军官。这种模式，有些类似于后世某位用校长身份掌军权，从基层军官起，就是由最高统治者直接提拔，一直保留有沟通渠道。
进士是天子门生，其实只是名义上，真正的天子门生是禁军的各级军官。他们被选入禁军，再逐级挑选，到上四军，到诸班直，最后围绕在皇帝身边。最后引对演武，被挑选出来做基层军官，派到外面带兵打仗。如果立了军功，有皇帝本人做他们的后盾，升迁飞速。大宋最高级别的统军大将，就是这么两类人，一是外戚和武将世家勋贵，二是从小兵被皇帝选出来，亲手一步一步提起来的。
这种做法对军队的危害很大，会直接侵蚀军队的战斗力，典型的就是胜者不赏，败者不罚，赏罚不均。前线军令不行，见功就抢，有难就退，前线帅臣指挥不易。
杜中宵熟悉的两个人，张是地方出身，靠着勇武军功而升，现在做到钤辖。狄青与他类似，西北军功实际比不过张，现在已是一路帅臣，估摸着快要做到枢密使了。王凯则位于两人之间，出身将门勋贵，但由地方系统升起来，做到管军大将。
狄青是后来证明了能打的，还有一大堆跟他类似不能打的呢。
杜中宵对上下相制的危害一清二楚，他也不想用这种办法来治理营田务，只是现在非常时期，用非常手段罢了。所以现在庞都头和孙指挥使闹矛盾，杜中宵不吭声，压着不许指挥使迫害都头，就是要让更基层的官员争取公平，把不称职的官员逼走。他当然不能直接参与进去，更加不能出面支持庞都头。那就犯了拉拢基层军官控制中层军官的毛病，成了夺权而不是为了队伍建设。
第56章 心生去意（）
孙指挥面色阴沉，坐在帐里，看着外面一堆一堆的营火，还有围着营火谈天说地的人群。沉默了许久，才看着对面的陈玉良道：“兄弟在青台镇里，可还过得快活？”
陈玉良轻抿了一口酒道：“本来以我也过得憋屈，不过看了你现在的样子，就不这样想了。”
说完，从盘子里的鸡上撕下一片肉，美美地吃着。还是乡下的生活实惠，自己养几只鸡，多少费些米喂一喂，便就有这么好的肉吃。青台镇里，一只公鸡也要几十文，自己想吃都要掂量一番。
孙指挥沉默一会，叹了口气：“现在这官做着不易，我也想到镇里去了。”
陈良玉吃一惊，忙道：“哥哥怎么会这么想？到了镇上的场务做事，且不说闲与忙，只能每月领那些钱粮，又没有别的进项，又没有孝敬，哪似在这里管着几百户人家快活！”
孙指挥只是叹气：“自到了地方，各家分了地，人心散了，队伍不好带了。这两日，因为修路做工分的活重了些，庞都头天天与我淘气，烦死个人，气死个人！”
陈良玉听了，不在意地道：“哥哥，听我一句劝，哪里做事都是要受气的。拼着受些委屈，也要把这位子占着。将来收了粮食，又有绢帛，乡下好大油水！”
“唉，有油水也要吃到嘴里才算！属下淘气也就罢了，事情总能过去。可庞都头今天带着村民，直接停工不做了，拼着被罚钱米，事情就不好处了。他那里停下来，事情做不完，我和秦副指挥使一起都要受罚。衙门现管得严，就怕不只是罚俸禄，说不定还要夺官，这还怎么做下去？”
陈良玉道：“庞都头怎么如此不晓事！不管怎样，终归是自家兄弟，他这样闹起来，耽误了大家前程！此人一向脾气暴躁，不是个做大事的！”
孙指挥摇头苦笑：“兄弟，我们现在过来种田，你觉得还有前程吗？我估摸着，做到死也不过是管几个村子，难听一点，就是个里正而已。都说里正衙前，天下重役，以前不知道怎么回事，现在可算是明白了。上面的赋税差役，只摊到你这里来，下面的人家如果不听使唤，就全压在自己身上了。”
以前在军中，是有一系列暴力手段保证指挥使这些军官的权威的，现在到地方种地，暴力手段不好使了，各种各样的问题就突显出来。指挥使管十个村子，实际上就是里正，还没有地方上耆长、乡书手那一套体系，事事亲力亲为，做着更不容易。孙指挥这些人脑子转不过来，一时不适应，还以为跟以前在军一样可以掌握着属下的生死，说一不二。
从军队转变为种地的农民并不容易，这些基层军官更加艰难，再没点主动适应的觉悟，注定了难做。
陈良玉是最早放弃军职到营田务衙门去的几个人之一，倒不是他目光长远，而是天性懒散，根本就不想种地。到了衙门，初期做个小官到处打杂，最近开了个做酥糖的工场，他在里面做事。工场里的事情单一，没有地方上这么复杂，钱粮发足，倒也做得有滋有味。
今天庞都头大吵了一架后，带着村民回到村里，死活不肯做了。宁可逃避劳役被罚米，也不受孙指挥的气，事情彻底僵住了。孙指挥找了其他村子里的都头，没一个肯接这一地段。如果到了期限，其他地方的路修好了，就留这一段没有修整，孙指挥自己也知道后果。到时可不是罚钱就完了，搞不好就被营田务夺官。自己官虽小，也是辛辛苦苦升上来的，被这样夺了如何心甘。
厢军不是禁军，名义上隶步军司，实际上是归地方管的。杜中宵直接处置，孙指挥只能接受，连个喊冤的地方都没有。知道后果严重，又没有办法解决，孙指挥心生去意，不想在这位子上煎熬了。今天特意请了已经放弃军职到青台镇的陈良玉咨询一番，为自己找条后路。
两人喝着酒，聊着这些日子的遭遇，心中五味杂陈。
不用拉纤，到了地方种地，这些人的工作量都减少许多。这才几个月时间，从指挥使到小卒，人人都胖了许多。以前拉纤，一天到晚出力，浑身肌肉，哪里像现在这样富态。
随着地方一步一步走入正轨，很多人不能适应新的生活，出现了各种矛盾。就以孙指挥和庞都头的冲突来说，以前在军中根本不是什么大事，多出些力气怎么了，了不起以后补偿一下。现在就是不行，不只是多出力气的问题，直接牵涉到钱粮收入，大家都不让步。
想起其他村的都头，孙指挥更加心累。他们是得了好处的，可让他们帮一下自己，按照分好的工作量把庞都头的路段也修了，没一个人愿意。出同样的力，其他地方能得六升米，庞都头那里只有二升，这账谁都会算。不把价钱涨上去，没有人来接这活。
涨价钱？那就要自己拿米出来了。想到这里，孙指挥心中发苦。这不就是里正之役吗，出了差错自己掏钱出来，有多少家业能这样挥霍？自己发的俸禄，搞不好全搭进去都不够。
当然，也可以重新划分，承认自己的错误，把庞都头村子的工作量减下去。可这样一来，自己的威望就没了，以后还怎么管人。这且不说，其他村子也不愿意啊，难道一个一个吵下去？
你错了你倒霉，谁让你能力不行呢，涉及到实实在在的利益，属下没人帮你背锅。
不想用自己的钱粮弥补过失，孙指挥只剩一条路，那就是不做了。承认自己做不了这差事，让营田务衙门弥补损失，自己走人。营田务正在建各种场务，用人的地方多，监当官之类的，安排孙指挥这些人并不难。只不过他自己心里，很难过去这道坎。
喝了几杯酒，孙指挥问陈良玉：“兄弟，你在场务里做事，日子过得如何？