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钱员外没了现钱，只好凑在何员外这里，拉拉关系，想方设法再借些钱来。到了这个地步，冶炉不建也得建了，不然这次亏掉的七百贯钱从哪里补回来？
聊了一会闲话，钱员外又道：“兄弟，这些日子已经在上游不远的地方，开了冶炉，还真炼了铁出来。我那里有史家三兄弟，以前是在龙兴县开冶炉的，摩拳擦掌，准备大干一场呢。”
何员外美美喝了一口酒，道：“兄弟，不是我说，冶炉这生意不好做，你还是要想好了。”
钱员外道：“有什么不好做？不过是从地里挖石头，放到炉子里就能烧出铁来，不是跟捡钱一样？”
何员外连连摇头：“哪里这么容易！矿石从哪里挖？你看了榜文没有，澧河南岸，一律不许民户进山挖矿。现在探出来的铁矿，可都在那里。就是北岸有些小矿，你烧炉的炭从哪里来？山林在南岸，衙门连砍柴都禁了，还会允许你伐木烧炭？”
钱员外道：“我打听得清楚，澧河南岸也有矿，而且埋藏不深，并不难挖。至于木炭，我们这一带地广人稀，多有大柳树，砍了不是烧得好炭。而且，似龙兴那里，都是用石炭烧炉。北边紫云山下，多产石炭，地里一挖就有。”
何员外见钱员外认准了这条路，劝不回头，只是摇头不语。
钱员外又道：“兄弟，我前些日子遭了难，被衙门罚了许多钱，手中着实没有现钱了。若你那里还有，借些与我。等到开了炉，冶出铁来，很快就还你。”
何员外沉吟良久，才道：“哥哥，我的钱也不是大风吹来的，已经借给你数百贯了，剩下的也不多了，自己这里还要做生意。你不如去寻别家，乡里大户，大多熟识。”
钱员外叹了口气：“这里要开铁监，家家都要做生意，到处缺现钱。我问过了，都肯借我。兄弟在郾城开酒楼多年，挣了无数钱财，也不差再借我一二百贯。”
何员外道：“依我们交情，你开了口，我也不好回绝。这样，我这里紧一些，再挪一百贯于你。再多，就真没有了。一百贯，将就着能把冶炉开起来。”
钱员外听了大喜：“兄弟大恩大德，容后再报！”
何员外又道：“不过，钱可以借给你，却要有田宅做保。我们明日到书铺去，写份借契，你用自己庄里的田地抵押。你开冶炉是有风险的，不如此，我可不敢借。”
前些日子借钱，钱员外已经抵押了不少田地，也不差再多一百贯了，听了点头同意。这一带的土地价格不高，前后加起来借何员外四百多贯，半个庄子就押出去了。钱员外一直在外做漆器生意，对土地并不看重，不觉得有什么。这个年代，做生意才能赚大钱，土里刨食有什么出息？
看外面的雨小了些，何员外出了棚子，继续看着人运材料做工。他看准了这处宝地，想的就是钱员外的地。不然，再好的交情，凭什么掏出数百贯给他排忧解难？四百多贯，钱员庄子里靠近澧河的地全部都抵押了，何员外的目的已经达到。开冶炉能赚钱？何员外根本就不相信。原料和燃料都已经被衙门控制住了，除非铁监倒闭，不然这些乡下土财主的冶炉能赚钱才怪。
第70章 建房筑路（）
看着澧河对岸不少人忙忙碌碌，许多房屋起来，杜中宵对苏颂道：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。太史公此言，真是道尽世情。我们这里要起铁监，大队人马还没有来呢，河对岸就聚集了这么商家。等到拉纤厢军到来，正式开冶，这里必为一繁华市镇。”
一边的主簿柳沆道：“河对岸本是钱员外家的地，就是前些日子在闲田下种，被追缴了七百贯欠税的那一家。他一时拿不出钱来，只好把地抵了，从另一家何员外那里借钱。现在河对岸起房屋的，就是何员外。他看准了这一带以后必然繁华，抢先占住了地方，以后只是收租一月也要不少钱。”
杜中宵笑道：“这一家是有脑子的，活该他赚钱。其他乡下土财主，一心要开炉冶铁，以为那钱来得容易。他们还不知道铁监要如何做呢，开了炉子，哪个知道以后会不会赚钱？”
说着，连连摇头。这里是杜中宵规划的冶铁中心，向北辅射两京，向南辐射荆襄，怎么会允许小冶户搞乱市场？为了防止出现乱象，澧河山岸从地上的山林到地下的矿产全部封了，不许民间开采。前些日子什么山中放蚕，或者有什么祖坟之类，全部查清，无一例外全是子虚乌有的事情。自从罚了钱员外家里七百贯，再没有人虚名冒占，想从衙门这里赚便宜了。
看看身后的山，又看看眼前的澧河，杜中宵道：“这些日子烧了不少砖瓦，该动手盖房屋了。对面那个何员外是有眼光的，选的这里地势开阔，河水平缓，正好建立村镇。河对岸这里，便做为以后铁监工匠的住地。趁着这一段时间农闲，从附近村庄征些差役来，把这一段平整一番，准备建造房屋。”
柳涚犹豫一会，才道：“运判，本县人户不多，因为要建铁监，今年差役已经不少。若是再征，只怕百姓有怨言。不如等一等，拉纤厢军来了再动手？”
杜中宵道：“及早动手得好，最好他们到了就有房屋住，全心开矿建炉。这样，你算一下治下民户服过的差役，按一年一丁二十日。如果超过的，就不征了，不足的则征。”
柳涚道：“属下记提，本县大多人户已经超过此事。不足的，多是在偏远山区，派差不便。”
这倒出乎杜中宵的意外，想了一会，道：“如此说来，今年的差役着实是多了些。这样吧，你贴出榜文去，差还是要征的，不过除了衙门管饭之外，超出一年二十日的丁口，若来服役，计日发钱。”
一年二十日或者三十日，是朝廷法定的差役数额，各地略有不同。对于农业社会来说，差役与赋税一起，是农民沉重的负担。除了这一个月左右的差役，还有其他如地方修桥铺路，治渠修堤等劳作，并不计算在内。这是朝廷摊派下来的无偿劳动，农民必须负担的。
农民基本不从事商业活动，缺少货币，朝廷摊在他们身上的，主要是实用税赋，还有无偿劳动。这是支撑政权的基础，别说这个年代，后世工业发展起来还延续了很长时间。农村负担沉重的时候，义务工与提留一起，都是农民的沉重负担。义务工，就是差役换了名字而已。
对于差役，衙门有两种做法。一是规定一个最低限额，如果达不到最低限额，则征缴罚款。一年工程量超出最低限额的时候，多出的劳作没有补偿，对农民进行过度剥削。还有一种是规定最高限额，达不到限额，不进行处罚，相当于社会尽量不开展大工程，就是常说的轻徭薄赋。如果超出最高限额，再征用民力则给工钱，由无偿劳动变为有偿劳动。
数千年来，第一种最常见，第二种则非常罕见。这个年代部分官方工程的和雇，其实就是第二种的变种，不过并没有形成制度。
农业生产的特点就是一年忙闲不均，有大量农闲时间，这也是差役制度的基础。只要不进行过度剥削，进行适当补偿，相当于给农闲时的农民找工作，并不会造成负担沉重。
商业经济不发达的时候，农民获得货币的途径极少，农村贸易实际以实物贸易为主。不要说这个生产力不发达的时代，就是几千年后，经济不发达的地区依然如此。给参加工程的农民直接发放货币，其实对经济有促进作用，不保是农民增收，还可以促进相关行业的发展。
柳涚低头默算了一下，道：“本县六千余户，若是真能发下钱来，征壮丁三千余人不难。一两个月时间，起造房屋，修筑道路，应该尽够了。只是每日发多少钱？钱从哪里来？”
杜中宵道：“按着市价，乡下地方一人每日三十文，应该尽够了。就按两个月算，营田务拿出八千贯钱来，剩下的钱算作材料，把工匠住的地方尽快建起来。”
柳涚拱手：“三十文虽然不多，只要是现钱，百姓必然欣喜，征人不难！”
杜中宵点了点头，明白柳涚的意思。一人一天三十文，还有两种发法。一种是真给钱，还有一种是记账，等到收秋税的时候抵扣。以这个时代吏人差役支移折变惯了的性子，只怕到了时候，不只是一文钱发不到做工的百姓手里，就连抵扣也指望不上。
发现钱对农民的诱惑极大，六千户的大县，征调数千民夫不难。趁夏季到秋收一两个月的时间，争取把房屋建起来，道路开辟出来是完全可行的。
自杜中宵到叶县这一个月的时间，对周围的勘查已经结束，规划也已做好，就等着进行基础设施建设了。时间不等人，争取把房屋道路在纤夫到来之前建好，他们来了，就可正式开矿。
营田务的场务，这几个月赚了一些钱，挤一挤万把贯还得拿出来。等到过些时间朝廷允诺的五十万贯到了，再回去补上。内库的钱不会直接发到铁监，按着三司下来的公文，是从江南路新铸的铁钱，秋天解往京师的时候，挪一部分到叶县来。
第71章 压路机（）
看着几个骑马官人，带着一队随从走来，孙三郎扶着铁锨，看着好奇。一边的孙老爹沉声道：“不用心做活，你东张西望做什么！”
孙三郎道：“我做得累了，歇一歇又有什么。阿爹，自家做活也没这么拼命。”
孙阿爹道：“自家做活，可没人发钱给你！那边吴六叔盯着呢，不要让人闲话！”
孙三郎转身一看，就见吴六叔一比锐利的眼睛正看着自己，急忙低头铲土。
看着一片热火朝天的景象，苏颂道：“这些人做活倒是卖力，以前征民夫修渠治路，还没有见过如此用心的。一路走来，这些人都尽心尽力，没有偷懒的。果然，发钱是个好办法。”
杜中宵道：“一天三十文，看起来不起眼，但只要现钱发到百姓手里，那就大不一样了。现在最要紧的，是让衙门里的人盯紧了，钱必须如数发下去！奖惩要从别的地方想办法，这三十文无论如何不得克扣！哪个敢克扣的，直接报到营田务衙门，必须重惩！”
苏颂点了点头，没有说话。虽然是从推官这样的基层做起，但对于更下面，基层小官小吏的工作苏颂并不熟悉，对杜中宵抓这样的细节感觉不到重要性。
杜中宵曾经是社会的底层，对于基层官吏的手段更加清楚，愿意多花精力。再好的政策，如果监督不力，基层官吏也可以执行得荒腔走板。一人一天三十文实在不多，但对直接管理的基层官吏来说，蚊子腿也是肉，只要过手就要刮层皮下来。不直接把钱发到做活的百姓手里，只要给他们决定发钱的方式、制定奖惩的权力，这些基层官吏可以玩出花来。
比如不直接发现钱，他们就可以进行各种抵扣，最后莫名其妙钱就没了。让他们决定奖惩，最后卖命干活的百姓发钱少，钱七拐八拐还是到了他们手里。所以这里干活，一天三十文必须每日发，到了收工发钱，不能拖到吃晚饭的时候。这样的问题，便是有人不出力，反正钱总是到手的。
这个问题，就要靠吴六叔这些人解决了。简单地说，他们是这个时代的包工头。从选定的铁监到选定的煤矿这一段路，约一百里，每五里为一段，按段发包。衙门规定了时间，规定了修路标准。按质在规定时间完成，有一定的奖励，时间越短，奖励越高。包工头从奖励中争钱，也负责分配奖励，他们管着手下的人施工。做好做坏，这些人承担责任。所有的包工头，都是按照地域，由施工的人选出来的，大家知根知底。他们怎么管理，衙门概不过问。
发包制有各种各样的缺点，无法控制直接施工，造成质量问题，材料问题，各种各样的问题。但却有一个无法拒绝的好处，管理力量不足，可以用这种办法让施工队伍自我管理，降低管理成本。
现在的营田务衙门，官吏数量不足，能力不够，实际是没有能力管到施工细节的，只好使用这种办法。如果衙门的队伍能力足够，完全可以不用包工头，由自己人监督施工。
不管什么时代，老百姓都很难。通过做事让老百姓得到好处，同样不是容易的事。精兵简政，轻徭薄赋，之所以自古以来是善政，就是因为简单。是少收钱，少做事，给老百姓时间，让他们自己去寻找改善生活的办法。做工程，给工作，哪怕是给钱，一个不小心，也会成了滥用民力。
看着杜中宵一行过去，吴六叔走到自己手下做活的人面前，道：“这是营田务的运判官人，今日�