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宋朝军队管理的基础是阶级法，一级压一级，每一级军官总揽大权。与阶级法对应，不许下级告上级，以免动摇其权力基础。如此统兵官可以为所欲为，下级士卒只能忍受，哪怕明知上级干犯军法，也投告无门。这样的格局另一个附属产物，就是骄兵悍将难制。将领专权，管理属下就是其个人事务，管好管不好看个人手段。将领软弱，拿下级没有办法，权力就转移到了小团伙中，无法依制度理顺军中关系。
这几个现象相辅相成，同时存在。理想的是统兵官专权，用严厉的军纪，让整个军队成为一体，号令严明。其实不可能做到。没有制度约束，统兵官和士卒的关系就如老鼠和猫。猫能抓老鼠，耗子就天天战战兢兢，大气不敢出。没本事抓老鼠，耗子骑到猫的脖子上，也不稀奇。
杨畋道：“今年朝廷兴武举，颇选了些人。不如军中也选官如何？”
与进士相对应，从唐朝起便有武举，入宋之后或兴或废。对外作战不力，便有举行武举的声音。今年就是武举之年，选了些人出来，补到了军中。
这是简单的办法，既然文官能用科举选出人才来，武将为什么不行呢？其实就是不行。依杜中宵的了解，明清时代武举几乎常设，虽然出了些优秀将领，但根本无法改变军事面貌。有人认为，是因为武举的科目不合适。简单地试弓马武艺，甚至定名次以策论，与军事实际脱节，当然选不出人。其实这没有什么关系，进士考试也是策论，跟政务关系不大，又怎么成功的。
文科进士成功，是朝政就是常握在他们的手中，从制度上保证选出来的人掌权。而军队却不在武举将领手中，封建化的皇家私军性质，决定了他们不可能掌权。军队的将领，是由各级封建化的军中大小贵族们来决定的，并不是靠能力。战功非常重要，但并不是决定条件，还要是体系中的人才行。
封建的本义是分封国土成为贵族，但随着大一统，贵族与土地脱钩，而与权力联系了起来。军中特别典型，将要专权，实质就是对权力层层分封，形成一个一个的小独立王国。宋军以营为基本单位，就是一个一个的小封建主，所以指挥使以上必须由皇帝任命。这个体系打不破，武举就只是点缀，并不能改变军队局面。实际上宋朝的武举就是点缀，没有什么优秀将领是从这个渠道出来的，经常废掉不举行。
武举的地位很尴尬。如果真用这种手段选拔人才，就会跟文官体系一样形成官僚阶层，军权就被从皇帝中手中夺了过来。皇帝既不能完全掌控政权，再不能完全掌控军权，就面临被官僚阶层架空的危险。
与欧洲相比，他们立宪是各种各样的传统贵族或新兴贵族与国王分权，大一统的制度下其实是官僚掌权。不管是文官官僚，还是武官官僚，再怎么分，他们也还是官僚。作为官僚的总头子，宰相的地位就会提高，把持朝政，成为权相。历史上南宋权相层出不穷，便与官僚系统对军队的控制加强有关。
一旦权力体系中的官僚封建化，由各种世袭家族把持职位，事实子孙相继，皇帝就被架空了。
杜中宵知道武举，但更清楚这个办法无用，不然他就会向朝廷要几个武举人来军中了。
见几人没有其他说法，杜中宵道：“选官是个办法。只是不能用武举的方式，与文官相比，军中的将领，必须具备带兵和打仗的本事，只会管人可是不行。不如这样，用铁监的办法，广开学校，我们编制些教材，学的好的人便到教阅厢军中来带兵。你们觉得如何？”
这几个人对铁监不熟，一时没有答话。刘几想了想，道：“只要是选官，怎样都行。”
用铁监的办法，其实就是让军队专业化。只有专业化了，制度才成为制度，才能被执行。只要是不改变一个一个小独立王国的局面，制度再好也是没有作用的。
杜中宵道：“刚才说到公使钱，下级军官没有，只能向士卒摊派，这是事实。地方的县衙，没有自己的公使钱，一样会摊派给差役。有廉洁自律的官员，做县职极苦。俸禄微薄，养家不易，一年吃不上几次肉的县令大有人在。若是肯向差役摊派，则天天灯红酒绿，也不是难事。军中的低阶统兵官，一样是如此。选出官来，有专人管钱粮，有专人管军械，有专人管军纪，如此等等，就可以发放公使钱了。”
公使钱实际上是办公费用，当然，有时候会被做为官员将领的私人福利。特别是实际不在职的使相等名义武臣，就单纯只是官员福利。如与党项交战的时候，八大王自动要求减半发放公使钱，他的公使钱就是俸禄的一部分。军队专业化了，可以把公使钱做为军费的一部分，让专业后勤军官管理。
一旦实现了专业化，有上级专业部门为下级专业军官撑腰，使其可与统兵官抗衡，很多问题就应刃而解了。专业化，才是解决军中顽疾的出路。 富品中文
第184章 文武殊途（）
何三郎拍着桌子，对身边的人道：“直娘贼，我就是要来学如何管粮草！前些日子，雷都头打了我军棍，一辈子记着他！以后我管粮草，看哪个敢让属下士卒买这买那！”
身边瘦瘦的汉子道：“我什么都不想学。只是没有办法，来学这个，总比在外面日头底下操练舒服多了。再者学会了，不再军中的时候，回家还能做些小生意呢。管粮草，不就是管账吗——”
“对，对，还是兄台精明，我怎么就没有想到呢！”何三郎非常兴奋。“学会这些，回家里去可有大用！我们村里有村社，就可以在那里做事了！”
那一日之后，军中开办了各种各样的学校，军官和士卒都可以报名。有专管后勤的粮草官，有专管修路架桥的工程官，也有专管纪律条令的参谋官，还有专管士卒训练的教头们，当然少不了学习纸上作业的参谋。统兵官就更高一级，有专门学校，学习军事指挥。
专业化最重要的不是专门人才，而是权力分割，把权力分割到专业部门中。将领不再专权，而是专门的指挥部门，有代替上级各部门部分行使领导权而已。在这个基础上，培养专业人才，把指挥之外的权力，从将领转到专业部门。他们更专业，应该做得更好。
对于军队，后世过于执着于职业化雇佣军好还是征兵制好，忽视了专业化。欧洲的军队由封建军队转变为后来的军队，不管是用近代化也好，什么名字都好，最重要的专业化，并一步一步加强。其实军人是从哪里来的没那么重要，军官有专业能力，才是最重要的。
打破封建格局，朝政用的是专业官僚，军中相应的要用专业军官。专业化了，一切就与以前不一样了。哪怕统兵官依然事事都管，也实际上是专业指挥官，而不是这一级的权力分封的小领主。不按专业部门的操作来，上一级有更高职权的专业军官制约。
正在满屋子的人乱哄哄的时候，杜中宵走了进来。
有人看见，急忙起身叉手唱诺。此起彼落，所有人都住了嘴，站起行礼。
杜中宵看了看众人，道：“诸位，从今日起，军中设了这些学校，要从你们当中选出军官来。你们当中学得好的，最后过了考试，可以到军中做个副都头，计置粮草。与以前不同，没有意外，你们做得好了升官，是从都升到营，依然是计置粮草。一级一级升上去，不统兵打仗，依然可以做到横行。这叫做什么？这叫做专业化。以前专业，都是儒者讲自己专于某经，军中是为了打仗的，自然不同。”
这番话讲完，下面的人都觉得希奇无比。本来他们以为，学了这些是要到军中做吏的，并不是去做军官。没想到竟然就要做官，前途远大得很，竟然仅靠着计置粮草就能做到横行。
其实杜中宵为了鼓舞人心，在这里讲大话而已。别说他们，整个教阅厢军中，除了刘几、李畋和越滋，还有几个横行官？真正把这套制度推行到天下全军去了，才能有这个效果。
看了众人的表情，杜中宵道：“你们不要以为这是小事，学了没大用处。大军未动，粮草先行，很多时候，打仗就是打的钱粮。这件事做好了，平时才能安定军心，打仗时候才能够大军无忧。计置粮草可不容易。一要保证军中粮草器械充足，二要保证公平。一军之中，发多少钱，这些钱用在什么地方，都有制度，你们就要保证按制度执行。”
何三郎想起前些日子被打军棍的事，叉手问道：“提举，小的一事不明。虽然有制度，但统兵官按自己喜好，不按条例来，又该如何？计置粮草，终究还是统兵官属下，该听统兵官的。”
杜中宵道：“若违了制度，粮草官当然要坚持按照制度来。与以前不同，现在军中是每一级都设粮草官，统兵官以权相压，自有上一级的粮草官为你做主。”
何三郎还是有些不明白，纵然有上一级粮草官做主，统兵官就是不听怎么办？军中是统兵官一手遮天，粮草官还不是归他们管着，怎么就能制约统兵官了？
杜中宵道：“总之你们记住，你们在军中的升迁，是由上一级的粮草官说了算。平时奖惩，才是由上一级和统兵官同时决定。同级统兵官无权处罚你们，他保能建议上一级的粮草官处置。你们的官位，一般与下级统兵官平级，这样说应该明白了？当然，要你们学得好，能考过了才行。”
听到这里，众人才有些明白。统兵官没有了专业部门的人事权，没有了管理权，而只是有普通的领导权，有上级军官撑腰，这些专业官僚才能在军中立住脚。
杜中宵道：“你们先从最简单的算学之类学起，先把这一门考过了，定去留。后边，才学军中如何计置粮草，诸般条例。还要与教阅厢军一起受训，记住，不管是做计置粮草还是其他，你们首先是军人。”
说完，杜中宵又勉厉一番，便离去了。几个学样一起开学，每个学校杜中宵都要去走一遍，说清楚学了之后要干什么，为他们打气。
从封建军队转变为后世说的近代或者现代军队，说难也难，说容易也容易。容易，是因为核心在专业化管理，职业化军官。此时别说军官，就连士卒都是职业的，而且这个职业是强制一辈子，连没有转行的机会。说难，一是培养专业化的军官难。杜中宵也只是有个概念，到底军中要分为多少专业部门，各个专业部门的职权，怎么执行，心中都没有底，一切要从头做起。再一个，专业化管理，破掉了军中顽固的封建传统，必然会有反弹。营田厢军还好说，不是正规军队，推行到禁军就难了。不但是各级军官会反对如此做，皇帝的想法更加难说得很。
专业化管理的官队，权力是在武职官僚手中，与以前大大不同。大宋皇权的基础是军权，皇帝能不能适应这种转变，重新找出控制军权的办法，那可难说得很。
而军队管理专业化，形成武职官僚，文武分途就会更加严重。此时已经成为通常做法的文官为帅臣用兵的现象，就失去了基础，文官慢慢失去了带兵的机会，说不定还会引起文官反弹。
用文官为帅，实质上是官僚掌握军权的努力，而不是以文统武，更加不是崇文抑武，那些都是官僚是文官身份附带来的。出现武职官僚，自成体系，当然不会允许文官来插手自己的事务，从此文武殊途。
第185章 地方矛盾（）
十三郎提着一瓶酒，迈着大步，到了自己住处旁边的院子，高声道：“姚指挥使可在？”
一个二十多岁的年轻人，从房里出来，道：“原来是十三哥来了，快快请进！”
十三郎进了院子，跺了跺脚道：“这才还没有出十月，天气就这样冷了。这个样子，今年岂不是要下雪？自到襄州来，还没有见过雪呢。”
一边说着，一边随着姚指挥使进了房里。
这个年轻人名为姚守信，原来是厢军中的一个指挥使，随着到了襄州营田。他小时候进过学，能写会算。到了营田务之后，对于算学极有天分，学业之精罕有人比。自从厢军开始教阅，成立专门炮兵，姚守信表现出了天赋，一直是炮兵教头。军中广设学校，他专门负责炮兵教学。
十三郎是骑兵教头，两人住处相邻，经常一起喝酒。今日天气严寒，军中无事，十三郎便过来找姚守信喝酒，说些闲话。
进了客厅分宾主落座，姚守信道：“我原是南边郢州人，自小长在这里，后来才入厢军。这里虽然冬日并不严寒，有的年份，还是会下雪的。与原相比，这一带的湿气重，下起雪来格外寒冷。�