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一直没说话的曹大学士突然开口了，颤颤巍巍的说道：“开疆扩土，这是莫大之功啊！”
有他这个首辅来定调子，这件事情就这么定了——方浩继续留在关外经营草原。
罗大学士问道：“方将军回到边关之后，准备怎么经营草原？”
“草原上降雨较少，比较干旱，适合改为耕地的地方并不多，不可能所有地方都改成耕地，我们会保留一部分草原，成为我们尧国人自己的牧场，让我们拥有自己的骑兵部队。还有一部分适合改为耕地的就改为耕地，让我们的边民能够安居乐业。只有我们的老百姓在草原上成为多数，才能够真正的掌握这座大草原。”
方浩这样对大学士们说着自己以后的规划：
“在未来十年之内的时间里，我准备在边关往草原深处一百里距离内，沿线再建筑最少五座城池，小型的城堡不低于二十座，这样就可以保护到屯田边民的安全，这样就可以将我们的边境线往前推进一百里。站稳脚跟之后，我们可以选择是巩固我们的疆域，还是进一步的在草原上面扩张，最终消灭草原上的戎突人，那时候就要看朝廷的意思了。”
十年以后，谁知道他还在不在那个位置上呢？
所以说一说十年内的计划就可以了。
这个十年内的计划在他看来是比较保守的，他不可能在边关呆上十年时间，十年之内，他应该就会挥师南下，争取帝位。
不过现在是面对内阁的询问，自然要弄出一些内容来应付过去。
不能够夸太大的海口，但是也不能过于保守，必须要让内阁看到，他在草原上的经营，对朝廷有着极大的好处。
曹大学士又忍不住开口了，用比较欣慰的目光看着方浩，说道：“不错，非常不错，你能够做到这一步的话，未来一个侯爵，少不了你的。”
薛大学士和赵大学士相视一眼，彼此眼中都看到了无奈。
首辅说出这样的话来，他们就没有办法反对。
想要在内阁会议上阻止方浩的晋升之路，或者将他明升暗降，弄到一个发挥不了作用的闲职上面的意图看来是要落空了。
王大学士问道：“方将军，我想知道一个问题，如果这十年内，别人按照你的计划来行事，是不是也一样可以成功呢？”
方浩沉吟了很久，道：“这个我不敢断言，就算是我自己也不敢断言，是不是一定就能够成功，只能说，我对那边比较熟悉，而且也打出了一定的名声，由我自己在那边经营，遭遇到战争的可能性会比较小，能够稳定的发展。如果是别人，戎突人会不会再进行一次战争，战争的胜负又会如何，我也没法确定。”
意思就是，想要实现他的计划，就只能够让他来坐镇龙城，经营此事。
关外虽然是苦寒之地，但是天高皇帝远，他有着很大的发展空间，可以放心的做一些事情。
到内地的话，处处都是眼睛，可没有那么方便，做那些大逆不道的事。
王大学士点了点头，对曹大学士说道：“首辅大人，我觉得应该让方将军在边关发挥他的作用，当龙城升格为军镇，由他担任总兵，继续经营草原。”
齐澄也说道：“我也觉得这样比较好一点，有方将军在关外镇守，边关一线，至少在狼牙关那一项的防备压力要减轻很多。如果让他的策略成功，逐步蚕食戎突人地界，以后裁撤两州节度使也未必不可以，不要说多出来的地方，一年能给朝廷增加多少税赋，就是边关军队裁撤之后，一年给朝廷节省的开支就能够以白银千万计算，将之用在民生上面，岂不是兆民之福？于国于民，都有莫大好处。”
第310章 首辅大人的力挺（）
王大学士和齐大学士的话让曹大学士点了点头，又问另外几位学士：“你们问了那么久，都有什么意见？”
这就是到了应该表态的时候了。
罗大学士说道：“我同意王大学士和齐大学士的意见，觉得龙城应该升格为军镇，方将军应该出任龙城总兵。”
丁大学士犹豫了一下，还是说道：“我附议。”
薛大学士和赵大学士看到首辅都已经表明了态度，再反对也没有意义，还平白的得罪了这个首辅大人，于是也只能不情不愿的附议。
“那就再议一下，应该给他的军镇迁移多少人口过去。”曹大学士说道。
他先问方浩：“你觉得应该迁移多少人口过去才适合？”
方浩沉吟了一会儿，才说道：“到关外路途遥远，如果一下子人口过去得太多，按照现在龙城在草原上垦荒的规模，肯定承受不起。但是迁移过去的人口太少的话，又会拖延我们逐步蚕食草原的计划。”
几个大学士都点头。
方浩说的确实是这样。
人一下子迁移过去太多，龙城不可能承受得了那么多人的粮食，这可不比南方温暖之地，到哪里都能找到一点吃的东西。
在那草原之上，秋冬季节冰天雪地的，什么吃的都没有，如果粮食不够支撑的，那就只会造成大部分人饿死的下场。
如果说要朝廷运粮食过去进行支援，那负担太大，路上消耗的粮食太多，运一斤粮食过去，路上最少要消耗十斤粮食，朝廷没有那个能力来承担。
但是迁移过去的人要是太少了，就会影响到在大草原上开垦荒地，进一步影响到后续的移民，将他们的计划推迟。
方浩说道：“如果可以的话，我希望朝廷能够在三年之内迁移二十万边民过去。今年可以龙城可以再承受三万边民，明年再接受五到六万，经过两年的扩张经营，其余的可以在后年全部到位。”
“二十万边民太多了，”兼职户部尚书的赵大学士摇头，“一个军镇，迁移十万人过去就可以维持，二十万边民，而且是有罪之人，三年时间很难找到那么多需要流配那么远的重罪之人。”
“当然，十万边民可以维持一个军镇在那边的运转，但是只能守成，没法进取。”方浩道，“戎突骑兵，也不是坐以待毙之军，我们必须要有足够的力量震慑住他们，才能够在草原上安全的发展，这样十万边民就不够，最少需要二十万。现在可能会多出一些成本，但是未来会给我们带来更大的利益，不管是边境的安全，还是税赋的提高。”
齐大学士说道：“如果犯罪的人数不够，可以多清理一些无业之人过去，那些人留在关内，只会惹是生非，不如把他们迁移到关外，让他们有口饭吃，也让关内减少一些偷鸡摸狗之事，一举两得。”
王大学士点头道：“此言甚是。我听说京城无业者就有数千人，他们没有田地，生活无靠，只能去乞讨，或者去坑蒙拐骗，扰乱治安。把他们清除出去，对谁都有好处。”
罗大学士也说道：“每年总有一些地方受灾，会有一些农民流离失所，朝廷要出大量的物资来赈灾，现在关外缺人，也可以将那些农民迁移到关外去，特事特办，并不一定需要犯罪之人。”
曹大学士道：“这是为了开疆扩土，不关一时之得失，不是一人之功过，是功在千秋万代之事，这一点朝廷必须要支持！要不然后人著史，会骂我们，只知道眼前之利，忘却了千秋之业。”
一向不怎么理事的曹大学士这一次话特别的多，让几位大学士都觉得很奇怪。
而且曹大学士说的话还比较重，调子也提得很高，将这件事情说成了功在千秋之事。
话中那“眼前之利”四字，也含有不满尤登阁那一派为了党争而阻挠方浩的意思。
这话让薛、赵二人的颇为尴尬。
曹大学士继续说道：“方将军觉得需要迁移二十万边民过去，那我们就迁移二十万边民过去。方将军要是觉得二十万还不够，那我们也可以迁移三十万过去。”
方浩大为感激，没想到已经与世无争的曹大学士竟然会在这件事情上力挺，不由得冲曹大学士抱拳道：“多谢首辅大人的支持。”
王大学士和齐大学士都没有想到首辅大人会以如此的语气来力挺方浩，也是喜出望外。
齐澄入阁也有了六七年的时间，在他的印象中，这几年来曹大学士基本上都没有说过话，大家有了统一的意见，他点头就是。
这一次确实让人感觉意外。
曹大学士向方浩点了点头，温言说道：“我听说过你的事情，很不容易，很有才华的一个年轻人，能够自己跑到边关去当兵，非常的不错。”
肯定了方浩之后，又说道：“前段时间，你大破戎突军队，斩首数万的消息传过来后，我第一时间就去禀报了皇上，皇上本来卧病在床，情绪不高，听到这个消息之后，非常的开心，晚上还多吃了两碗饭，精神好了很多，说边关出此名将，终于可以一雪当年被戎突入侵之耻。”
说完这话，那几个大学士恍然大悟——原来是因为皇帝比较欣赏方浩，所以曹大学士才会在这一次内阁会议上力挺方浩。
曹大学士可是当今皇帝的老师。
他们又想了起来，当今皇帝就是在戎突人入侵之后气怒攻心之下染上病的。
几年的战争，让皇帝病情更甚，以至于战争之后，大多数时间都缠绵于病榻之上，对戎突人的愤恨可想而知。
方浩能够在大草原之上斩杀数万戎突骑兵，这自然让那位皇帝心情愉快，对他大生好感。
明白到这个道理，薛大学士和赵大学士都不敢再在方浩的问题上使什么绊子了。
这不是向王大学士妥协，而是向皇帝妥协。
赵大学士说道：“首辅大人说的是，我们不应该计较眼前之利，那么，方将军需要迁移多少人口到龙城，我户部会尽力配合。”
第311章 圣眷甚隆（）
曹大学士听到赵大学士的表态，点了一下头，对此表示满意。
然后问方浩：“方将军，你觉得迁移多少人口过去才是最好的？”
人口问题，是制约方浩发展的最大问题。
大草原上地方很多，但是人口不够，他再怎么发展都没办法发展成一支足以称霸天下的军队出来。
朝廷对于内地人口往边关迁移，采取的是禁止的手段，不希望太多的人口迁移过去，让边关两个节度使力量大到不可收拾的地步。
没有办法招揽到足够的人口，不管是招兵买马还是兴办工业，都没有那个基础。
关外的土地再多有什么意义？没有那么多人口，根本就开垦不过来。
他倒是希望有更多的人迁移到关外，可是他也知道，朝廷对边关一直心存戒心，不可能允许太多的人来到，口开的太大了，会被驳回，平白的失了颜面。
所以他报出来的人口是二十万。
十万人口的话，最多只能够支撑他在关外做土皇帝，可没有能力逐鹿中原，争霸天下。
要是有二十万边民移过来，他就可以在里面训练出至少五万士兵，利用草原的优势，那五万士兵都可以变成骑兵，就是一直可以驰骋天下的劲旅。
现在见到曹大学士力挺他，甚至户部的赵大学士也表态尽量的支持他的要求，心中大喜，说道：
“最好的情况，那就是迁移三十万人口过去，有妇孺也无所谓，可以在关外繁衍生息，那样十到二十年的时间里，哪怕是我不再继续镇守关外，也可以扎根在草原之上，将草原变为耕地。只要没有了草原，戎突人就永远没有那个能力成为我们的祸患。”
这一块土地也历经了几个王朝，北方草原上的民族永远是王朝之大患。
农耕民族碰上游牧民族，在战斗力上永远都是处于弱势。
戎突人只是这几百年在草原上崛起的民族，在之前也有着不同的游牧民族，给中原大地带来了很大的威胁。
北方边关，永远是部署军队最多的地方，供应边关部队，一年的财政开支都要占到国库开支的很大一部分。
就算是消灭了戎突人，只要这座大草原还在，还会有别的游牧民族在这草原上繁衍生息，成为中原大地新的威胁。
但是，如果能将这大草原给消除掉，游牧民族就没有了立足的根本，以后都不会成为中原大地的祸患。
曹大学士望向赵大学士：“三十万边民，你这边没有问题吧？”
“三年之内，可以迁移那么多人过去。”赵大学士说道。
曹大学士点了点头，说道：“那就迁移三十万边民过去。”
龙城升为军镇的事情说定了，迁移人口的事情也说定了，接下来商量的就是给这个新成立的军镇多少的士兵名额。
以狼牙关为例，在先锋为之前一共有六个�