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进内府，这不是欺负人吗？但是朝堂上又离不开这帮人，钱粮也是急需解决的大事，钱粮不足前线兵丁如何打仗若是前方大军溃败，重演赤眉军的往事，反贼杀入京城灭了朝廷怎么办？
灵帝与张让商议半天，下了旨意，不仅内府要出钱，朝廷重臣、世族大家都要出钱，按一比三的比例。诸臣一看全傻了眼，若是世族大家能出钱，朝臣用得着如此愁苦吗？国家危急之时，身为朝廷重臣，自家出钱出粮不是不可以，但是如何说服家族中的其他人和其他世家大族呢？
君臣之间由此展开了一场没有硝烟的战争，最终双方妥协下来，按照一比二的比例，内府出三分之一，朝廷诸臣筹集三分之二。达成协议以后，诸臣开始忙活起来，与各大家在京里的代表谈判。距离战乱之地近的大族内心发急，担心黄巾军攻破老巢，听说朝廷缺少钱粮，二话没说，捐出不少。远离战乱远之地的大族就不好商议了，惜钱如命，众朝臣说破了嘴皮，但是收效甚微。
就在众臣愁眉苦脸之际，青州各郡县的奏折到了，事情不大，就是百姓请求朝廷不要调走姜述。如今青州四边除了大海，都是战乱之地，就是朝廷想派官员过去，也无人愿去。当今形势唯有姜述能稳住青州，调走姜述万万不行，因此众臣联手上了折子，附上青州郡县百姓的请愿书，灵帝本无调走姜述之意，当下允了。
随后姜述的奏折到了，汇报了青州百姓战后恢复情况，与黄巾军的近期交战情况及各军部署现状，都是应该汇报的军政事务。接着说本欲进京面圣，未料到百姓误以为朝廷想调其入京，以致流言四起，担心生变，因此不敢动身。又得知部分郡县将奏折送达京城，惊扰朝廷，感觉十分不安。还说政令不畅，青州大乱始平，调集钱粮、征调兵丁等，各级官员常有推托拖延之事，刺史虽有权力，但是受到诸多限制，许多事情不能杀伐立断，往往耽误军机。又因道路不通，诸事往来请示不便，请求朝廷战时在青州设立一职，代天子牧守一方，管辖境内军民。最后讲到钱粮，自黄巾作乱以来，州衙钱粮早已耗尽，各郡县因为前期战事耗费不少，又需安置数十万流民，如今多数郡县库房已经见底。前期姜家已经尽了全力，合族钱粮皆已垫付一空，田产商铺也全部抵押，但支撑不了太长时间，请求朝廷支援钱粮。然后附上最近调整的青州文武名单。
第80章 牧守青州（）
姜述奏折很长，重点讲了五件事，一是汇报青州军政现状二是为辖下郡县上书一事向朝廷请罪，询问是否需要来京述职三是请设青州牧四是索要钱粮五是请朝廷批复前期任命的文武官员。五件事情除前两件事及最后一件事外，第三、四件事情都属重大事情，需要朝廷君臣朝议决定。
黄巾举事以来，关系大汉社稷存亡，灵帝一改往日作风，上朝次数很勤，但是身体因为征伐无度，又服食丹药，已是弱了下来。前些日子受了风寒，刚刚好转，听说有重要事情需要朝议，无奈抱病上殿理事。
灵帝上朝先问黄巾战事，听闻互有胜负，还是不胜不败之局，心中不悦，但又无奈。又问钱粮，大臣奏明，筹措了不少，缺口还是很大。提起钱粮灵帝心中就烦，训斥相关官员几句，接着再议其他事情。
崔琰出班说道：“臣转呈昌邑侯姜述奏折。”
内待接了奏折呈给灵帝，灵帝看完，长叹一声，道：“四路乱军兵力皆众，姜述以一郡之兵，恢复青州全境，驱逐官贼乱党，朝廷重兵为何奈何不了其余三股反贼？”
众臣皆沉默不能相答。刘辩出列道：“父皇，姜述为东莱太守，以德化治理百姓，甚得百姓人心。黄巾初入青州，姜述夫妇振臂一呼，三天内成兵两万，实是得人心之故。姜家为兵法大家，族人多有熟谙兵法战阵者，成兵之后其族人担任将校，训兵得法，驭兵有道，战斗力比寻常新兵要高，所以依赖合族协力，方能靖平青州。又闻其平定叛乱，安置流民，已将姜家历世积累钱粮耗尽，其所以能抵拒叛贼，非一人之力，而是合族之力，人、钱、粮皆以公心而奉之，因此为辖下文武表率，官民以其为榜样，众志成城，得以抵住十余万贼军。若是众文武皆如姜述摒弃私心，携合族效力朝廷，叛贼易灭也。”
灵帝点头道：“姜述虽是国戚，但其破族报国实是可嘉。姜述奏称青州军政事务正常，兵马部署得力，有其坐镇青州，青州无虞。然其所请设州牧一事，众人以为如何？”
宗正刘焉道：“青州与京城官道隔绝，若有大事发生，往来请示不及，久后必然误事。此平叛非常时期，当行非常之事，臣以为姜大人所奏有理。可委以全权，代陛下牧守青州，待黄巾平息，将姜大人调入朝中，青州恢复常制即可。”
灵帝略一思忖，道：“如此就让姜述任青州牧一职，代朕管辖境内军政事务。青州钱粮紧张，应当如何处置？”
刘辩道：“姜述与儿臣交好，前些时日已委托儿臣将姜家在京商铺、家宅全部变卖，想来青州钱粮已是紧张至极。其在信中言及，谓如今大乱，朝廷两方平叛，钱粮紧张，因此一直没有上表求援。如今上表，想是钱粮已尽，乃无可奈何之举。然而道路隔绝，纵有钱粮亦无法运去。姜述主意颇多，若是授权许其自为，或可以解青州钱粮窘状。”
诸臣只想少付钱粮，其余皆不计较，闻言皆出言附和。
灵帝隐觉不妥，但事至如此，却无他法可解，当朝下旨：昌邑侯、镇东将军、青州刺史、东莱太守姜述破家拒贼，靖平全境，有大功于国，授为青州牧，代朕镇守青州，凡青州文武升迁去职，皆听所辖，不得有违。平乱非常时期，青州赋税钱粮，由州牧自行决断。因道路隔绝，授州牧逢事自处之权，勿须候旨。”
太傅袁愧下朝归府，召集家族重要人员聚议，道：“今日朝廷下旨，封姜述为青州牧，管理合州军、政、财、民。州牧之道，将开割据先例。姜述虽非诸侯，但已实为诸侯。袁氏根基皆在汝南，从今日开始，合境族人皆往汝南聚集，候得时机，袁家可据汝南而自立。”
此时洛阳与青州联系，陆路已是不通，唯有通过水路辗转传达。朝廷旨意未到青州，姜述已得飞鸽传书，不由兴奋异常，召集心腹文武，道：“朝廷已下旨意，许本侯以青州牧一职，代天子牧守青州。前番诸位所设计策，已得成效。贼喊捉贼之策，谋得青州之地。养贼自重之策，已使青州独立。只须圣旨送到，青州各郡依照计划，开始行动。鼓励经商、重视农桑、大开矿藏、训练精兵，争霸之道自今日开始。”
众人齐道：“愿听主公之命。”
姜述道：“使国渊掌农桑，糜竺掌商税，姜战掌民政，荀掌钱粮，陈群掌政务，蔡邑掌教育，姜合掌司法。军事以奉孝为主，云长为副，总掌军务。文和掌机要事务，随我左右参谋。辽东太守姜东年纪已大，我已让太子举荐仲德为辽东太守，公明为辽东郡尉。辽东虽是苦寒之地，但马匹、铁器多赖此地，仲德担此大任，要多劳心。”
众人齐答道：“诺。”
中平四年十月，皇甫规使人劝降韩遂，又得凉州大族马家相助，大胜羌族联军，歼敌近两万，俘虏三万余，余羌四散，羌乱始平。
中平四年十二月，朝廷急调皇甫规统兵入京，任命中郎将董卓为后将军、西凉太守，总管凉州边事，镇守西北。封韩遂为征西将军，驻金城马腾为镇西将军，驻武威。
中平五年二月，皇甫规统领大军八万到达洛阳，屯于城北军营。皇甫规交接军务完毕，次日上书称病辞职。灵帝下旨不准，又让刘辩去其府上探望。皇甫规闻刘辩前来，大开中门迎其入内。刘辩见皇甫规年纪虽大，身体尚是康健，问道：“将军身体硬朗，正是国难之时，为何称病不出？”
皇甫规道：“臣已年近甲子，昔有相士言，臣寿在甲子。行军打仗非是易事，臣若在大战之时故去，军心涣散，必至大败。非不欲为国家出力，而忧误国家大事尔。”
刘辩默然，入宫见灵帝细说其状，灵帝叹曰：“皇甫规忠心可嘉，奈其年老，既然如此，让其安度晚年吧。”
次日下旨，准皇甫规所请，封迈关侯，赐千金，长子皇甫健为中郎将，次子皇甫伸为后军校尉。
中平五年二月十八日，大将军何进献各个击破之计，建言集中平羌兵将尽至长社，合力攻击张梁部。灵帝纳其计，让何进负责分派诸将，调动兵马。
五月七日，卫将军何苗统兵与朱隽部会合，与张梁部在长社城外决战。张梁部数战不敌，折兵大半，往张宝军靠拢，从汝南一路退至济阴、山阳一线，方才跟稳脚根。何苗趁机收复城池十余。
六月四日，何苗统兵会合皇甫嵩、朱隽两路兵马，共击张宝、张梁联军。张宝、张梁统兵数战不利，收缩防线，退至兖州冀
州边境，重新构筑防线。朝廷又复城池六座。
七月，管亥分兵往援张宝，驻扎于济阴境内，南线黄巾势力大增，济阴、山阳防线相连，南线形势重新稳固下来。
八月，张角率部击败卢植，卢植率败兵退入广平固守。黄巾军声势复振。张角统兵围攻广平，卢植部形势危急。
至此，黄巾军力量集中在冀州全境、兖州东部，分散在各地的余部大多被朝廷集兵剿灭，残部躲入山林。
黄巾之乱初起，东海巨贼任平举旗响应，借纷乱之时，夺取东海、琅琊、下邳三郡，兵丁三万余众。任平起初依附黄巾军，听从张宝号令，张宝兵败，命其往援，任平拒之。张宝深恶此事，将此事通报张角，欲起兵攻打任平。张角因为朝廷势大，不宜分兵，让张宝不予理会。使人秘密出使青州，请姜述出兵灭之。
青州此时合境安定，兵马精壮，兵甲齐备。朝廷与黄巾军分冀州、兖州两处战场大战，若不出兵，恐朝廷见责。但又不敢轻易出兵，张宝、张梁皆非管亥，不知其中内情，青州一旦出兵，两人必会分兵相拒。姜述以钱粮不足为由拖了些时日，正在思虑对策之时，张角密使来到，闻听任平一事，不由大喜过望。
姜述留下郭嘉坐镇齐郡，代行州牧权力，处置青州各种事务，以贾诩为军师，起兵三万攻打任平。
姜述接任青州牧以后，开始进行军制改革，其中关键点是军功赏罚和薪俸发放制度。汉代军职设定、兵阵战法甚是合理，与现代军制大不相同。冷兵器时代，城池十分重要，为守御基本。出战之时，兵甲是基础，熟识阵法是关键。各兵种的人员配置，作战时的指挥层次、指挥手段，将校临场发挥，兵丁是否熟识军令，都是冷兵器时期作战能否取胜的因素。到了热兵器时代，甲衣完全失去作用，城池的防御作用也逐渐下降，整个格局发生质的变化，军制自然是大不相同。
姜述学过姜家兵法、战阵，熟悉冷兵器时代的兵事，因此不会无聊到拿现代军制套在汉代军队上。改革的是利益分配制度，兵丁依赖军功获得赏金、封爵，如何精准记录军功，如何避免将校抢夺兵丁战功，如何将军饷、赏赐全部发放给士兵手中等等，这些细节问题才是提升兵丁积极性的关键。
第81章 装神弄鬼（）
对于姜述来讲，研究如何对付争功、抢功问题不是难事，与手下文武商议之后，决定在军中配备军功体系。每什设立军功记一职，兵丁不必在战场上为抢军功争着去割敌人头颅，由军功记观察记录，看似减少了战斗人员，但也避免了兵丁抢割敌军人头等问题，实则增强了部队战斗力。每标军设军功统一职，每次战斗完毕，军功记将各人战功报到军功统处统计，然后依律奖赏。又设军功察，若有人对军功有异议，可以向军功察举报，军功察会派人调查审核。军功体系自为一体，不受主将控制，从而杜绝了将校抢夺部下军功的弊端。
还有兵饷、抚恤、赏金等方面的改革，汉朝实行兵役制度，募兵占据比例很低，兵丁没有兵饷，只管吃住。兵役制有不合理之处，若无兄弟族人帮助，父母家人无法奉养，如此有谁愿意当兵？
姜述注重商业，关重民生，更关心士兵，不会让兵丁在前方流血杀敌，家人在后方忍饥挨饿。姜述成为青州牧以后，有了制定地方法规的特权，便将兵役制改为募兵制，为兵丁发放兵饷。又制定完�