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任民育也从当初对罗剑几人救了扬州军民的感激中走了出来，开始了对未来认真的思考。
对罗剑四人本身，任民育也有了更多的认识，以几人之能，他们掌握的知识足够让他们成为这个时代最富有的人。
就拿玻璃厂的收益来说，任民育自己投入的银子到目前已经翻了二番，同罗剑的几人的股份来说，自己的股份只是九牛一毛，而自己就从没听说大都督府有一分余银，几人的收入全部投到了瓜州的几个工厂之中。
开始的时候任民育对有些新政也有些不太理解，比如对军政分开，任民育就觉得地方大员如果没有军队的管辖权，恐怕有令难行，且没有文官的制约，恐唐朝后期的藩镇之乱又将重演。
罗剑跟他解释道，以后军队发展的趋势都是火器化，而这些武器装备的生产，依靠军队自身的能力是无法解决的，而现在军中实行的后勤统一补给，也能有效防止军队到了地方自立为王。
文官和一些地方官员插手军事，以外行指挥内行，明末的惨痛教训不能再在扬州重演。而军事将领以武力干涉地方政事，则其性质则更为恶劣，一个依靠武力压制百姓的政府是无法长久的。
罗剑和史可法已经记不清找了多少官员进行了象同任民育这样的交流，这些谈话起到了一些作用，但效果却没有罗剑预期的好，几千年来形成的一些固定思维想要改变绝非一日之功，一些人思想观念的顽固远远超出了想象，尽管罗剑想尽可能地统一思想，反对派还是不可避免地形成了。
反对派也很明确，大多以中层官员为主，其中上次马士英强行安插到扬州的官员占了多数。他们以“祖宗之法不可易”为由，强烈反对扬州不与朝廷保持一致，搞自己的小王国。而且新政一出，官员的地位将大幅下降，为官者无威严，则不可役民。
本来以中层官员为主的反对派并不能成什么气候，但一人的到来，让反对派们找到了靠山，也有了更多的底气。
年高德劭、号称蕺山先生的刘宗周刘老先生是史可法用书信请来的。
已经六十八岁的刘宗周在历史上因为南明朝廷被满清所灭，对明朝官员纷纷投降满清失望之极，最后于绍兴老家绝食而死。
现在历史已经发生了改变，南明朝廷在扬州军几次大胜之下，南明小朝廷至少在短时间内危急是没有了，刘老先生的绝食行为自是也不会发生了。
刘老先生虽再也不愿到马士英把持的小朝廷为官，但对史可法的邀请却并没有拒绝，他也听说了扬州与朝廷和其他地方的不同，也想过来看看。
刘老先生对“扬州新政”中的两条尤其意见最大，一是鼓励工商的政策，老先生认为若此政一出，则人人逐利，长久以往，则人心不古，世风日下，纲常不再，其恶果日后难以想象。
其次是对官员的一系列制约政策，刘老先生在崇祯朝时就指出过，认为崇祯朝求治太急，用法太严，颁布政令太频繁，升降官员太草率。
大臣们因害怕获罪都文过饰非，不愿尽职尽责，所以虽有人才却不能发挥作用，虽有将领却不会带兵，虽有士兵却不能杀敌。刘老先生认为当务之急是收拾人心，而收拾人心首先应从宽待官吏开始。
刘老先生认为扬州新政中的官员任职条例，比崇祯朝对待官员更为苛刻，为官者不得时时小心翼翼，否则随时可能触犯，如此为官，岂能尽职尽责
在一次公开的讨论会上，刘老先生引经据典，一番之乎者也说得罗剑云里雾里，很些有狼狈不堪，刘老先生甚至指着罗剑说他“不学无术”，这让反对派们很是暗中开心了一番。
刘老先生对扬州玻璃厂也是极为不满，认为其生产之物，除了引导奢糜之风，对百姓生活无甚作用，他老人家就不许家人购买一件。
对这个问题倒是史可法首先开口跟老先生解释，玻璃厂除了生产玻璃和镜子，也能生产望远镜、透明的容器等物，于科学研究之道大有益处。
而史可法提出的科学之道又与老先生的理念不合，又是一大段引经据典的评价，弄得史可法也很是难堪。
对待这样德高望重、极有气节却又固执得要命的老先生，罗剑也是无奈之极，话说重了不行，说轻了他又听不进去。
其实刘宗周“慎独”的理念也并不太为时人所接受，崇祯皇帝就认为他的政治观念虚无飘渺，并无一实策可用。现在一帮人围在老先生周围，是因为他反对一些新政，这恰好迎合了这些人的想法。
本来黄宗羲对刘宗周的学说极为推崇，以前也曾把刘宗周与王阳明并列，认为其已达圣人之列，但听了刘宗周在讨论会上所说，下来后也跟柳兰和顾炎武说，刘老先生务虚已近极致，对扬州的发展并无一丝一毫用处，大都督完全可以不听其言，对新政就要象张居正那样强行推行。
但罗剑并不准备这么做，以目前罗剑和史可法在扬州的一言九鼎，强行推行新政，当是能够施行下去，但罗剑不想开了这个坏头。
讨论扩大到了士人和社会贤达阶层，一些在地方稍有威望的读书人和士绅也被请了过来，原定半月一刊的扬州半月刊也在柳兰和顾炎武等人加班加点之下，半个月之内加印了两期，除了随时召开的讨论会外，几派也在报纸上展开了激烈的争论。
对有些失控的局面，史可法极为担心，找到罗剑说出自己的担忧。
“兴华，你确定这么做不会出大乱子”
“呵呵，宪之兄，你不必担心，只要军队不参与进来，乱不起来的。大家多争论是有益的，真理愈辩愈明嘛，只有大多数人的思想统一了，新政的施行才能真正的贯彻落实下去，强行推行的结果只能是人亡政息，张居正张大学士的教训，咱们不能不汲取啊。”
“只是官员们都聚集扬州，时间久了，地方的管理恐怕要出问题啊。”史可法说道。
“现在正值冬季，事情相对较少，如果不趁这个时间统一思想，待明天开春了，事务多起来了，就更没有时间了。”
尽管罗剑也想尽快把新政贯彻下去，大家齐心协力抓发展，但几千年来形成的固定思维模式想要转变却是极为艰难。
随后发生的事情就让罗剑大为光火，起因是以黄得功和刘肇基为首的一帮将领们派人到扬州，公开支持扬州新政。
军队将领的公开支持顿时让反对新政的声音小了下去，但这并非罗剑所愿。
罗剑就任淮扬大都督之后最严厉的一道命令下发到了各部队，这道命令只有一个意思，军队的责任就是为国作战，绝不可以干涉政事，今后若再有这样的事情发生，将勒令干政者退出军队。
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第一百五十五章 失败的尝试（）
大都督府的这道命令各方反应很不一致，黄得功和刘肇基等人知道罗剑是极为严肃的，接到命令后自是闭口不敢再言。
有人认为大都督这个命令下得极好，军人就应该干军人的事，倘若以武力为政，则武力之下的政事将毫无公平公正可言。
也有人认为罗剑不过是作秀而已，他自己就是军队的统帅，现在又让军队不干政，乃是自己打自己的耳光。
史可法已经看过不少书了，也知道罗剑的那个时代里的一些制度，知道罗剑的意图，即便是当初史可法到了江北之后的一段时间里，四镇中除黄得功稍好一些，其他三镇都是各自为政，对朝廷的旨意和扬州督师府的命令置若罔闻，史可法也是深有体会。
黄得功等军中将领的事只不过是此次大讨论中的一个插曲，大讨论延续这么长的时间，争论如此激烈和尖锐，罗剑也没有想到。
马士英对扬州的一切都是极为关注，扬州展开关于新政的大讨论作为内阁首辅的马士英自是早就听说了。抛开扬州新政不说，对扬州开展的大讨论马士英就觉得罗剑是在胡闹，罗剑打仗也许是个人才，但从政恐怕就差得远了，这话是马士英对李沾说的，李沾自是极为赞同。
在马士英看来，官府若要施行什么政策，哪里用得着征求大家的意见更何况扬州把一些不是官员的士人和社会贤达都找来讨论若是光这些人倒还罢了，听说扬州还找了一些种地的老农，经商的商人，反正各行各业都有，大家七嘴八舌，还能干成什么事情
罗剑此时的确有些左右为难，本想只是在官员之中对即将开始的一些新政进行宣传和讨论，目的是为了新政能够更好的施行，没想到却变成了一场波及整个扬州各个阶层的大讨论。
柳兰忙得脚不沾地，仿佛又变成了以前的记者，不停地收集着大家的各种意见，归纳整理后发表在扬州半月刊上。
根据柳兰的采访和调查，支持扬州新政的人在大讨论过程中呈不断增加的趋势，这让罗剑有了更多的信心让大讨论继续下去。
但时间已经不容许再这么无休止的讨论下去，再有二十来天，1646年弘光二年的新年就要快到了。
按史可法和三个府台的意见，不能再这么讨论下去了，大都督府应该严令新政必须施行，必须要新年来临之前把这件事给办了，倘若拖到明年开春，各地春耕一开始，官员们必须下去抓农业生产了。
罗剑觉得真要用大都督府的名义下令新政的施行，这场大讨论就完全失去意义了，苦思无策的罗剑决定用上最后一招，那就是投票表决。
听到罗剑的办法，史可法异常惊讶地看着他，思考半天才说道：“兴华，是不是有些新政你不想施行了”
“是啊，兴华，你让官员们自己来投票，没有几个人能同意官员财产公开的，你心里可得有准备。”袁继咸也在旁边说道。
“我说兴华，你简直多此一举，这几天我也听你说了不少，记得你说过，真理往往掌握在少数人手里，这话我很赞同，明明你觉得是对的，新政对扬州今后发展的作用不言自明，为什么还要这么做”路振飞也说道。
“对呀，兴华，你这种做法我也不能理解，倘若我对某个新政不赞同，我自会投了反对票，假如以后对此项新政落实不力，你可不能说我，因为我当初就是不赞同的。以后出现了这种问题怎么办”任民育也提出了自己的疑问。
任民育的话真正引起了罗剑的思考，记得不知在哪本书上看过，“民主的本质是就是暴力”，记得那本书上举了一个例子，说三人乘坐一条船，二人决定往东，另一人却坚决要求往西，船只有三人合力才能行驶，只有往东的二人用暴力迫使往西的那人同意往东，这才能解决问题。
“罗大哥，民主需要大众的认知基础，刚才任府台提的问题就是最现实的问题，倘若用严令推行新政，不落实者反倒无话可说，倘若用投票的方式，倒给新政今后的施行留下了诸多隐患，那样以后扯皮的事情太多了。”柳兰见罗剑头大，在旁边开解道。
“如果此时再下严令，当初的大讨论就全部白废了，这可不行，宁愿有些新政暂时不施行，也要采取投票的方式。”罗剑固执起来也让人觉得无奈。
史可法等人见罗剑已经铁了心，也就不再多劝，倒是柳兰在几人走后笑话罗剑，用不民主的方式来实行民主，在罗剑这里算是开了先河。
“我怎么就用不民主的方式了”罗剑还没反应过来。
“怎么就民主了刚才大家全都反对你用这种方式，就你一个人坚持，这还叫民主啊”柳兰笑道。
柳兰的话让罗剑哑然失笑，想了一下这才苦笑着说道：“在这种没有民主的年代里，要实行民主，恐怕只能用这种不民主的方式了。”
投票决定新政的事很快就传来了，这也引起不小的轰动，因为投票的范围被大都督府扩大了。
对新政是否施行的投票权扩大到了参与讨论的人，柳兰以前作过统计，参与讨论的各阶层共有二百八十多人。
尽管反对声和质疑声不断，投票的这一天还是如期到来了。
此时的扬州并没有能够容纳二百八十多人的屋子，投票被安排在扬州城里的一个小广场上进行。
所谓的投票并没有见到一张纸，摆在人们前面的是好几个盆子，每个盆子代表扬州新政中的一项，每个代表手里有长短两根竹签，长的代表赞同，短的自然就是反对，弃权就是不投进去就是了。
“为什么不发纸笔”罗剑站在人群后面皱着眉头问柳兰
。
“用纸笔唉，这里面有一半人都不识字，发了纸笔也不会用啊”�