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周延儒和温体仁都是人精中的人精，用老百姓的话说，眼睫毛都是空的。从朱由检短短两句御批里，他们已经看出皇帝对此事是持态度的。而圣驾就在开封，阎尔梅区区一个新任知府，能有几个胆子，敢在万岁爷眼皮子底下标新立异、哗众取宠？说不定，这本就是出自圣意！
早在朱由检还是藩王之时，周、温二人就与他打过交道。那时候他们就知道朱由检虽然年轻，但是外柔内刚，极有见地，只有别人顺着他的意来，他是绝对不会被别人牵着鼻子走的。入继大统之后，更是凭借对军队的强有力控制，大大加强了皇权。当年魏忠贤怎么样？东林党都快让阉党赶尽杀绝了，可是皇帝登基没几天，就以雷霆手段除掉魏忠贤，满朝党羽连根拔除。东林党连魏忠贤都斗不过，凭什么跟皇帝斗？
而且周延儒和温体仁本来颇受阉党和东林党排挤，但自从认准了朱由检这棵大树，可以说是平步青云。现在不但入阁拜相，还各自有了一批臭味相投的党羽。要说他们的治国理政才能，不但赶不上东林党，恐怕连阉党都赶不上；但是他们能在皇帝需要他们发声的时候站出来，皇帝指哪他们就打哪，皇帝说什么他们就无条件赞同，所以还颇受朱由检的重用。
这次周延儒和温体仁私下一商议，均感觉到皇帝恐怕是又要借题发挥，做一番大事了，这个顺风船可一定要搭上。因此二人第二天各自上奏折，不但坚决范、阎奏折，而且更进一步，要求在全国范围内尽快推广。同时对反对者大加嘲讽，说他们若有真才实学，又何需惧怕未入流的小官挡了他们的升迁之路？
京师在一天之内就吵翻了天，可苦了京师到开封的驿卒和驿马，驮着成捆的奏折日夜飞奔。很快，身在开封的朱由检就收到了奏折。明知朝臣反对者居多，朱由检也下定决心：该是自己力排众议的时候了！
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第一千二百八十章 减俸增官（）
范景文、王家祯与玄默三人，几乎是与驿马前后脚进的开封府。因为藩台衙门和臬台衙门也在战火中被毁，还没来得及修复，三人只得一同住进还勉强剩下几间房的巡抚衙门。好在他们都只带了两名老家仆，随身行李也很少，可谓轻车简从。三人心里又装着事，只简单洗了把脸，便换上官服前往周王府陛见。
王家祯与玄默之前并不知道范景文上奏折的事，直到昨天在彰德府驿站看到京师转来的明折才晓得。初时他们两人心里还有些埋怨范景文，这么大的事为何不知会一声；待看罢众多弹劾范景文、阎尔梅的奏章后，才明白范景文早知道此事必会引起朝中强烈不满，他是想把责难自己扛下来，而不愿意连累他人。
王家祯是带过兵打过仗的，虽是文人，却是性格直爽，有一说一。也正因如此，他在官场上没少得罪人，以至于这几年很多与他资历政绩相仿、甚至不如他的官员都升上去了，他还在原地踏步。
本来他对范景文也心存芥蒂，觉得范景文资历不如自己而做了巡抚，压了自己这个布政使一头，心中甚是不快，一路上都没怎么说话。此时终于忍不住大声说道：“没想到梦章兄范景文字梦章如此有胆略、有担当，胸襟胜弟十倍！旨意让梦章兄出任巡抚，说实话弟心中还有些不服，现在才知圣上识人之明，弟惶恐之至！不过梦章兄，如此大事，为何不与中象兄玄默字中象及弟商议后联名上奏呢？中象兄和我看过阎尔梅的奏折，这么好的兴利除弊的主张，我们两个都极为赞成，若是咱们三人联名上奏，说不定…”
范景文则对王家祯拱手苦笑道：“予来兄王家祯字予来言重了。兄光明磊落，弟一向敬服，中象兄亦是耿直之士，弟何敢对二位有所欺瞒。不过上这道奏折明显是要挨骂的，搞不好因为这件事，弟这个巡抚也做不了几天，何苦牵连二位仁兄。况且朝议汹汹，就算你我三人联名上奏，怕也是一样的结果。”
玄默则朗声说道：“不然。梦章兄请看，反对此事者虽多，但朝议并不是一边倒，还有周延儒、温体仁等阁臣赞成，吏部、户部亦未明确反对。弟以为圣上就在开封，心中恐怕早有打算，只是还要投石问路，看看阻力大不大而已。此事成与不成，关键还在圣上，不如你我一同面圣，痛陈利害，促圣上乾纲独断。”
范景文一听有理，现在事态的发展早已超出了他的能力范围之外，也只有恭请圣裁了。
听说三人抵达开封，朱由检很是高兴，立刻叫进，并且免了三跪九叩之礼，又赐座看茶，嘘寒问暖，礼遇极隆。
三人自是感激涕零，寒暄几句之后，王家祯耐不住性子，直截了当地把话题转移到了范阎奏折上。
朱由检也刚刚看过那些奏折。朝臣反对原在他意料之中，然而反对态度如此激烈，甚至这么多人拼命参劾范景文和阎尔梅，却是他没有想到的。他沉吟着问道：“王家祯，玄默，你们两位怎么看？”
二人立即明确表态范景文和阎尔梅，王家祯还铿锵有力地道：“陛下自登基以来励精求治、锐意革新，然朝中庸庸碌碌、尸位素餐者太多，不但不能为陛下分忧，反而常常掣肘，臣深为陛下不耻之！臣以为，陛下庙谟远虑，群臣万不能及；只要陛下决意改制，不必理会群臣聒噪。臣身为河南布政使，愿承担此中一切责任，若真如物议所说动摇社稷根基陛下惟臣是问！”
范景文也再三恳辞朱由检允许开封府试行增官雇员。至此朱由检的决心已经下了一大半了，但还是觉得如果就这样下旨，不但东林党心怀不满，就连吏部和户部这样的中间派也不理解，后面的改革只怕会更加举步维艰。
正迟疑之时，玄默突然奏道：“陛下可是担心户部吃紧，朝臣以无钱为由搪塞？臣倒有一个想法…”
“请讲！”朱由检眼睛一亮，知道玄默既然说到这一层，一定有好主意了。
玄默便侃侃而言道：“臣还兼任着都察院右副都御史一职。按察使与副都御史均为正三品，按规矩兼职兼俸，臣可以领到两份正三品的俸禄。臣可以上一道奏折，情愿兼职而不兼俸，节余出来的俸禄，户部可以拿来支付新设未入流官及雇员的薪俸。增官雇员现在只能算是特事，特事就可以特办，难道这样户部还不能通融么？”
他这么一说，范景文和王家祯也都表示，愿意把兼俸退还户部，换得增官雇员。王家祯与玄默一样兼着一份正三品俸禄，而范景文身为巡抚，更是兼着兵部右侍郎和副都御史两份正三品俸禄。正三品的月俸是三十五石，未入流的月俸是三石，他们三个人四份兼俸，就抵得上五十个未入流官的薪俸。而这次开封府打算增设未入流官二十人，雇员二百人，雇员的月薪更低，只有一石。虽然还是不够，可也填补了小一半了。
朱由检一方面被三人的识大体、顾大局深深感动，另一方面，他本来也想免去他们的兼职，着手改变官场兼职过多过滥的旧格局。原想和三人谈心以后他们主动提出辞去兼职，现在看来，兼职暂时不能动了，兼俸倒是先砍下去了。
至此朱由检终于下定增官雇员的决心。虽然在表面上看来，范景文他们承担了一部分新增加的薪俸，户部没怎么多掏银子，但性质却完全不一样了。范景文他们是减薪，增官是加薪，都得经过户部账册，这就等于是确认了增官的合法性。
事不宜迟，朱由检立刻下旨诏准了范景文和阎尔梅的奏议。进一步减小阻力，他不得不声明：此举系临时措施，为期暂定一年，以观后效。一年之后是否保留这些未入流官和雇员，再行商议。
这已经很给朝臣面子了。朱由检也没时间再和京师奏折往来，立即知会阎尔梅：开始选拔！
第一千二百八十一章 闻所未闻的官职（）
京师已经因为增官的奏折吵得一地鸡毛，而最早上奏折的开封知府阎尔梅却是全然不知。这几天的赈灾和选官筹备工作，已经让他忙得昏天黑地。今晨接到圣旨之后他赶紧开始选拔，哪知道今天，皇帝的改革派和因循守旧的保守派已经进行了几轮交锋！
此次增选的未入流官共有二十人。按照大家的猜想，大概是六房书吏各选三人，最多再加上两个衙役班头。可是等阎尔梅公布职位清单，人都惊奇地张大了嘴巴，因为这些官职可是闻所未闻！
这二十个职位分别是：
直属知府：一，知府助理；
吏房：二，人事使；三，民政使；
户房：四，税务使；五，财政使；六，粮库使；七，工商使；八，农林使；九，房地使；十，审计使；
礼房：十一，文教使；十二，卫生使；
兵房：十三，民团使；
刑房：十四，公安使；十五，司法使；十六，检察使；十七，监察使；
工房：十八，交通使；十九，建设使；二十，科技使。
当然，这些职位不可能是阎尔梅想出来的，完全是出自朱由检一人的手笔。虽然他还是把这些职位归类到六房里，但实际上，他是要打破在中国施行了近千年的六部制，代之以现代化的政府机构设置。
朱由检在日讲时了解到，吏、户、礼、兵、刑、工六部机构设置，萌芽自秦汉九卿制，发展于魏晋，到隋唐时称六部，宋明一脉相承，日臻完善，地方衙门的六房即是微缩的六部，职能大体相同。这种政府机构设置最大的特点就是简单，政府职能已经全部包含在内，但所用官员却很少，十分适合农耕社会生产力不高、社会活动简单、政府收入少的古代朝廷。
但是现在已经是十七世纪，西方列强即将用坚船利炮砸开中国的大门，资本主义萌芽已经在江南等经济较发达地区遍地开花，社会活动越来越复杂，对政府行政水平要求越来越高。如果仍然死守六部旧制而不进行大的改革，就会被时代发展的列车无情抛下。朱由检费尽九牛二虎之力，才争取到在开封府增设官职的机会，当然要把他构思已久的地方政府机构设置付诸实施，先在地方试点，然后以点带面、自下而上，逐步推广到全国。
说白了，这些未入流官职的设置，完全就是朱由检参考现代市县政府的机构设置做出来的：
知府助理就是市长助理，辅助知府开展全面工作。
人事使就是人事局，负责官吏的考核、奖惩、升降、归档。
民政使相当于民政局、社保局，负责关系到民生，尤其是低收入百姓民生的各种事项。吏房长官由人事使兼任，相当于分管人事、民政的副市长。
户房设置的官职最多，因为涉及的政府职能也最多。税务使和财政使，顾名思义，就相当于税务局和财政局。这两个部门都是管钱的，不同的是一个管收钱，一个管花钱。过去衙门里这两项工作是混为一谈的，朱由检认为十分不妥，现在把他们彻底分开。这样收支两笔账分别，便可有效防止“小金库”、“坐收坐支”等问题。
粮库使就是粮食局。在这个“民以食为天”的时代，粮食是最的战略。但是过去衙门除了每年收田赋，对粮食的流通及价格却完全放任自流，导致经常出现粮价暴涨暴跌，或是缺粮断粮等情况，极大地威胁着国家安全和百姓生活。朱由检设立粮库使，就是要对地方政府存粮进行有效，不但要做到库里始终有粮、以备不时之需，还要发挥平抑粮价的。
工商使专门工业、矿业、手工业和商业，比前世的工商局权力要大得多。“士农工商”，工商排在末位，过去从业者的社会地位是很低的。但是在朱由检看来，工业和商业创造社会大多数财富的时代即将到来，必须从政府层面进行强有力的引导，所以这个职位也非常。
农林使负责农林牧副渔，房地使负责田产和房屋的登记。另外房地使还兼有国土局、规划局的职能，随着工业的发展，土地性质变更的事会越来越多，所以这也是个忙碌的职位。
审计使相当于审计局，负责审查全衙门账目，意义不言而喻。财政使兼任户房长官。
归到礼房的职位只有两个。文教使负责文化、教育、宗教等方面事项；卫生使地方上的医馆、药铺、郎中，朱由检也准备把太医院在各地开设的医院管辖权逐渐移交到地方。文教使兼任礼房长官。
兵房职位更少，只有一个民团使，负责地方民团的和训练，当然也就是兵房长官。因为军政非常特殊，涉及到军户制的改革，还涉及到统兵调兵等非常敏感的问题，朱由检不打算让地方衙门过多染指。至于民团，朱由检将其视为预备役，要由地方衙�