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邓巡检一直是摆设，只是安静听着。
对这个问题，典史魏崑岗更是装聋作哑，这事他才懒得管。
县丞刘遵和又面无表情，高岐凤则是头痛。
城外流民越多，他岂不担心？只是如何安排呢？
按理说流民前来，最好处置是编户齐民，给他们耕牛种子口粮，让他们去开垦荒地，这样治下人口田地增多，也是政绩。
只是这需要大量的钱粮，县里哪拿得出？睢宁的土质也不好，一般荒地开垦当年都谈不上收获，可能到第二年，第三年，才会略略有一些收成，难道县中要一直养他们三年？
否则田地没有收成，流民没有生存的口粮，又会继续抛荒闹事。
以工代赈一样是有效手法，只是继续老问题，县中没有粮钱，没看到城内的道路都是泥土路？就是因为没钱铺青石板。
一赶了事更不可能，不说巡按风闻，就是城内都会物议哗然，对他高知县的名声极为不利。
所以一直拖，拖一天算一天。
主簿郑时新这时叹道：“流民啊，下官也看到了，城外流民越多，赈济的粮米却是不足，很多流民也没有御寒的冬衣。下官还听说，越多的流民冻饿而死。”
高岐凤皱眉听着，只觉自己头壳一阵阵炸裂，强忍着在众官面前不失态，他揉着脑仁道：“粮米缺乏啊……赞府，你吩咐一下，拨些羡余钱，还有从常平二仓拿些粮，让城外的流民不要饿死。”
县丞刘遵和看了杨河一眼，淡淡道：“县尊，羡余的钱还要养乡兵呢，预备仓空空，早没义民纳捐。常平仓的粮也不多了，青黄不接时，还要备荒调剂县民呢。”
杨河静静听着，他知道古时都有常平仓，主要是调节粮价，储粮备荒之用，粮价低时，官府适当提高粮价进行大量收购，粮价高的时候，适当降低价格进行出售。
有一定的平抑粮价，防止谷贱伤农，谷贵伤民之用。
常平仓廪是否充盈，素来是地方官的考绩重点之一。
大明又设预备仓，也是防备平时饥荒所用，平时基本都靠民间捐助，为鼓励纳捐，民间纳谷者可奖敕为义民，见官不拜，或是给于冠带散官，让他们享受官员的部分待遇。
当然没有实权，杨河现在其实就是冠带散官，但因为他有练总之职，又正值乱世，军力为尊，所以成了实权官。
没有练总这个职务在，他什么都不是，捐官素来没有任何人重视，恐怕比邓巡检的地位还不如。
但有了练总职务，手上有兵，得到九品待遇官阶，只是顺理成章的事。
常平二仓算是大明的善政，但到了现在，财政崩溃，各州县二仓基本空空可跑老鼠，备荒赈济之事，成为空谈。
还有羡余与存留，一般也有赈灾，营建，水利等公共事务之用，但现在大明末年，水旱灾害频繁，田赋加耗加上去，百姓就干脆抛荒逃难，又兵匪连连，十室九空，很多地方也谈不上征粮。
再说官员还要宴饮送礼，中饱私囊，就算有些羡余钱，又肯拿多少出来赈灾？
这不，县丞刘遵和就推到自己头上来了。
“要不，让士绅乐捐吧。”
主簿郑时新低声出主意。
典史魏崑岗又嗤的一声笑：“已经捐过一次了，再次开口，恐怕缙绅也不会乐意，闹起事来，谁来出面？”
看他们争执，杨河看向知县高岐凤，看他只是揉着自己脑仁，最大的感受，他这个知县做得真郁闷，有心想办点事，然掣肘太多，只有一句话形容他：“心有余而力不足。”
杨河原本不想参与南岸民政之事，安安静静练自己的兵，稳步发展自己实力。
奈何流民聚着不是办法，介时流寇来临，他们就是很大的隐患，他也不能眼睁睁看着他们冻饿而死。
他叹了口气，沉声道：“北岸缙绅正在修葺道路，就下官想想办法，将他们拉到北岸去，以工代赈吧。”
堂内立时无声，不论县丞刘遵和、典史魏崑岗都闭嘴了，眼中竟都有庆幸，大麻烦摆脱了，这样最好。
高岐凤脸上挤出笑容：“此事就劳烦慎言多费心了。”
杨河心中一叹，“一条鞭法”后，乡绅与乡族集团全面接管地方事务，合法的拥有对基层社会的控制权，今日在堂中，他也算明白官府是如何失去地方掌控力的。
堂内各官不是不知道，自己就是北岸最大的豪强，所谓的北岸缙绅，指的就是他杨河自己。
然各人就是迫不及待，将这个包袱甩了就好，还管他怎么处置流民，管他杨河因此实力更加壮大？
也因此明季缙绅，威权赫奕，地方任何事务，都离不开士绅与豪强的支持。
这实实在在的皇权不下乡了。
第157章 周边（）
议事后，县丞刘遵和、典史魏崑岗急速闪人，主簿郑时新也颇有公务。
杨河无事，就打算去自己的练总署廨看看。
解决了流民之事，知县高岐风心情大好，特意亲切的吩咐田师爷领他前去。
邓巡检无事，也跟着去，倒不急着回家。
他是睢宁人，在城中也有宅院，不过现家中冷清，那头母老虎那次跟他大吵一架后，一直待在邳州娘家内不回来。
邓巡检也懒得唤她回来，这娘们只会一哭二闹三上吊，乐得自己一个人自在。
众人出了大堂，杨河仍穿官服，系着貂裘斗篷，罩着暖耳，然后陈仇敖五个铁甲护卫，胖瘦两个皂隶跟了上来。
步下台阶，立时很多吏员聚过来巴结讨好，“杨大人”的招呼声不断。
杨河微微点头，这大堂两侧素是六科的聚集之地，吏、户、礼、兵、刑、工、粮科、马科、承发房、铺长司都在这边，每房有司吏一名，典吏二名。
都这是正经的县吏，几乎世代传袭，事实控制各州县政事，然后各房还有书办不等，这些是雇佣招募而来。
明初吏员众多，名目不等，不过正统元年，裁天下吏员，每房止存司吏一名，典吏二名，然就象衙役各类白役众多一样，每房仅靠三名吏员是忙不过来的。
所以陆陆续续各类书吏又出现了，这些人的职事多是掏钱纳粟购买而来，还有挂名吃干饷的，除了各种各样灰色收入，一般每名书吏一年工食银柒两贰钱，多在条鞭内征给。
看着这些人谄媚的神情，个个若小白鼠似的无害友好，杨河却知道他们的内心故事，“任你官清似水，难免吏滑如油”，历朝历代，朝廷命官在县衙胥吏手中吃大亏的事情屡见不鲜。
甚至《清稗类钞》有一个故事，一个尚书让一个部吏办事，那小吏开口就敲他一万两银子。
每个胥吏都是人精，不动声色间，就可以给你下眼药，为了控制吏员，《大明律》专门规定：“凡有司官吏，不住公廨内官房，而住街市民房者，杖八十。”
每月初一、十五他们才可以出衙，但现在已成为空谈。
现在还不到跟他们打交道的时候，一片的招呼声中，杨河淡淡点头，与田师爷、邓巡检说着话，大步出了大堂，留下后面一张张收敛笑容的脸容，一双双或深沉或复杂的眼神。
出了仪门，陈仇敖等人去牵回马匹，出了县衙来。
然后衙前大街这边仍聚了很多围观的闲人，杨河在田师爷，邓巡检等人簇拥下昂然而出，又有铁甲护卫跟着，一走出县衙大门，就是一片的啧啧声音。
本地的官多年来多是老头，中年人都很少见，现在竟出现一个不到二十岁的年轻官员，想必在很长的时间内，睢宁百姓，各街头巷尾，茶馆酒楼，都有闲谈的话题了。
杨河骑上马匹，署廨在西门，不过杨河吩咐往东走，他打算从那边登上圩墙，从东往南，再往西看一圈。
一行人在大街上策马而行，都是土路，也颇为污秽，现在还好，若是下雨……
而衙前街也是睢宁城最繁华的地方，商铺行人相对不少，这边走的人衣着也会光鲜些，看到杨河，个个都是点头哈腰，羡慕的闪避一边，甚至都不用胖瘦二皂隶开道。
杨河身上的官服，就是最好的闪避牌。
还有颇多的人拱手作揖，不论杨河认识不认识他们，都摆出一副很熟稔的样子，让杨河感慨此时官员之贵。
睢宁也不算很小的地方，然只有六个官，每个官都很贵重。
田师安轻声在旁介绍，刚才招呼的是某某某，又某某某家掌柜，杨河微笑听着。
心中却在想：“到时宴会，这些人礼金备好就行，自己招去流民，为他们解决了大麻烦，岂能不敲他们一笔？”
……
很快到了东门“崇文门”，睢宁城池布局的就是县衙在东北隅，离城墙不远有常平仓，东南隅是文庙与学馆，周边都有大量的湖泊水塘，各小巷沿着大街湖边蜿蜒。
东北隅、东南隅砖瓦屋会多一些，这些四合院多建在台上，可以防患下洪水，然后城池东南角处还有水门。
从瓮城出去，有东门桥，也是吊桥，桥附近有孝节坊与武庙，还有一家联义书院。
东门是前往宿迁的主要通道，这边从城门到圩门间略宽，约有二百步左右，内中的建筑，相比北门那边也会好些，当然，在杨河看起来都是脏乱差。
很快，他们登上东圩门，田师爷颇为热情，为杨河介绍周边。
面对杨河时，他也没有对别人那样的冷脸。
杨河急切巡看城池，想必非常符合他的心思，毕竟他的东家是知县，城池若有事，他这个知县幕僚也跑不了。
不过杨河总感觉他皮笑肉不笑的，与他的东家高岐凤颇为相识，怪不得二人会凑到一道去。
“大体这县城的周边，以中线来分，这东面，由北往南处，是水南社、坊廓社、伍分社诸社。西面，由北往南处，是竹城社、师村社、湖山社几社。”
“本县东北南三向也有铺递，北面想必杨大人都清楚，这东面交通宿迁，则有铺递九所。分二路，一路东面直去，走十五里到高作铺，又东走二十里到沙家集铺，再东走十三里到蒋庄铺，就交宿迁界，然后走二十五里到宿迁的小河铺。”
“另一路往东南走，十里到下河铺，又东南十里到张林铺，又再东南十里到古宅铺，又往东南十里到瓜楼铺，又东南走十里到窝子铺，再东南十里到古堤铺，然后会出县境，再走十八里，就到宿迁的曹庄铺。”
“若是南面，只有铺所一，往西南走五十里到土桥铺，然后分路，一路到虹县，一路到灵璧。”
田师爷为杨河指点，杨河微微点头。
此时他站在圩墙上，虽是圩墙，也算城墙，与内城墙一样，皆由夯土筑成，没有包砖。
二者高度都差不多，高二丈八尺。
然后城墙宽有四丈五尺，顶宽一丈七尺。
站在墙上看去，外间景色尽收眼底。
东门这片算是睢宁的精华地点，有圩门二，分通宿迁两路，二门外都有关厢房屋，虽都短短不到百米，只沿着土路两旁寥寥的一些商铺茶铺，一些小巷子。
但比北门外空荡荡的没有一间屋，却是繁华多了。
然后外间的平原辽阔，也颇有一些村寨人烟，与睢水北面景色颇有不同。
不过杨河也看到这边河叉湖荡颇多，且多与睢河相连通，特别靠近东面圩墙处，几乎一二里内一个个水荡苇丛密布，除了关厢那两片，就很少有大块干燥的地方。
杨河倒松了口气，这样的地形，对城防有利，因为流寇大军很难聚集。
近边都是烂泥湖荡，如何排兵布阵？
看了一阵，他策马往圩南而去，陈仇敖等人跟在后面，然后一些点头哈腰的民壮。
城墙圩墙一般都禁止百姓登上，平时登城马道也有民壮巡逻把守。
然杨河、田师爷、邓巡检等人巡看城池，他们自然放行，而且跟在后面。
很快杨河等人到了东南向圩门处，这边通向宿迁的曹庄铺，圩门外也有关厢，周边还颇有寺院，特别在圩墙内不远，靠近道路处，有一座甘露寺。
这边的圩门上也有城楼，然比起内城算小，再转到南面，这边就较为萧条了。
圩门外只有寥寥几间房屋，似乎还有一间的茶铺。
然后靠圩门的西南不远，就一间风雨雷电坛。
这边城池边也都是烂泥湖荡，水塘密布，当年洪水冲垮了睢宁城，多年来仍然留下了这些痕迹。
再眺望城南远处，也有一些村寨，不过密度比不上城东。
指着西南数里官道边一个庄子，田师爷道：“那是余庄，庄东面有睢陵侯墓。”
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