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供给小于需求，价格便就上涨，直到形成新的平衡，这是商业社会的客观规律，并不以人的主观意志为主移。可现在很难说是商业社会，上至帝王下至官员也不想让这个社会变成商业社会，他们有自己的道理。
价格涨不涨官员们并不会怎么关心，直到影响到民生甚至影响到自己生活了，那就成了朝野关注的重大事件。商户在这个时候涨价一定是昧了良心，要不怎么古贤人都认为商人是社会的蛀虫呢。
出官家库存打压价格是第一步，如果第一步无效，开封知府张观也就无能为力，估计是要换人了。换个手段硬一些来的，然后强令炭行行户低价出售，在与商家的斗智斗勇中能不能占得上风，就是评价一个官员吏才的标准了。
徐平并不关心这些，官与商的争斗他不感兴趣，真正的民生问题是，逼着炭行把存的炭都卖出来，然后呢？
这个季节正是存炭的时候，无论炭行，还是皇宫，还是城里的富人大户，都才开始存炭不久，京城里的炭的库存确实不多。
突然间天气严寒，大雪封路，漕运不通，现在开封城缺炭是实打实的，就是用各种方法把库存的炭全部逼到市场上，全部卖出去，还是缺。相对需求来说，供给的缺口是硬的，并不会以人的意志为转移。
这种时候，把有限的库存用强力逼到市场上，可能造成一场灾难，一场对下层穷苦百姓来说难以承受的灾难。
市场上的炭，哪怕以三百文一称半价出售，穷人还是买不起。就是价格再降一半，到一百五十文一称，他们依然买不起。当市场上的炭卖光，这些炭就进了富人最少也是中产之家里去，最下层的穷苦人家里依然还是只能用身子硬抗这寒冷的冬天。
到了那个时候，才是真正的麻烦了。现在炭不管是在皇宫里，还是在三司库里，还是在炭行的库里，只要开封府有心，都能够集中起来。而等到进了人家，到那里候只怕皇上亲自出面也弄不出来了，下层民众难道就只能活活冻死？
想起盼盼在大柳树下面开心地拍着手笑的样子，徐平暗暗叹了口气，在案几上摊开纸张，写自己第一份真正对朝政建议的奏章。
做官这么多年，徐平的奏章从来都是例行公事，只要不是跟自己的职务直接相关，基本上就是不闻不问。这种心态很奇妙，他一直以为做官只是自己在这个世界生存不得不做的事情，从来没有当成自己的一份事业。
先写如今京城面临的取暖燃料的形势，炭价暴涨，由雪前每称三十文涨至六百文，原价每称四十五文的石炭（煤）也跟着涨到了每称一百五十文。虽然开封府置场卖炭，但并没有把炭价压下来，反而导致官存炭迅速流失，透支了以后处理紧张形势的本钱。
然后分析了城内的炭和石炭的供需情况，巨大的缺口是现实存在的，而如今采取的手段看似是在解决问题，实际上根本不会起到理想的作用。更可怕的是，这会导致仅有的取暖燃料加速进入社会上层人家，到了后边天气如果不能迅速好转，将会出现城里的大量下层百姓无炭取暖的情况。
贫苦人房子四处漏风，衣服不能保暖，如果北风劲吹，大量的人冻死冻伤都不稀奇。
到了那个时候，官府手中也没有炭，也没有征炭手段，无力救助，极可能会酿成人间惨祸。甚至无法取暖的人聚集起来，发生动乱也不稀奇。
跟这个年代的读书人相比，徐平的用语相当缓和，不像他们动不动危言耸听。但按现在方法行事的前景一片灰暗，徐平也写得明白。
最后，徐平要求开封府和三司配合，立即尽力搜罗城内所有的炭和石炭，形成必要的应急库存。首先就是罢劳而无功的许申铸钱，然后各官酒务等一切用炭而又可以暂停的地方全部停下来，所用炭由开封府和三司集中。
官府置场卖炭最多再坚持三日，如果形势没有好转，则必须立即停止，防止用于应付紧急情况的炭库存紧急流失。
三日之后，如果天气继续严寒，则由开封府组织强行实行取暖燃料的配给制，按户等口数分配取暖用炭和石炭，尽量向下层民众倾斜，避免大规模冻死人的事情出现。
写完之后，徐平把奏章封好，静静地坐了一会。
市场机制只能应付正常的社会形势，互通有无，甚至也能让社会财富增殖。但一旦面临紧急事态，市场机制便就会失灵，更会把社会危机加倍地放大。
这个年代的人认识不到这一点，也不清各种施政手段的本质和作用，依靠自己的感觉和经验行事，一不小心就酿成大祸。
有着前世的记忆，几乎是本能的，一到了紧急时刻，徐平首先就想到的是配给制。配给制不是好的制度，但却是救命的制度，可以利用有限的资源，以最小的总体代价渡过危机。只要把这最要命的时间渡过去，后续有无数的手段可以解决根本问题。
惟一可虑的，就是这个年代的统治者能不能理解这些建议，又有多大的可能去采纳这些建议。徐平不希望真地发生人间惨祸之后，执政者才想起自己的话的意义。
想起前些日子被中书退回的奏章，还有王随的评语，徐平有一种难言的滋味。
不同时代思想的碰撞，相互之间很难理解，最少现在徐平所面临的，不是谁说的对谁说的错，而是谁的官职更高，谁的权柄更大。
已经受过一次中书的斥责了，这一次的结果会如何，徐平不知道，但这是他为这个时在这个候所能做的惟一的事了。
国事好坏看宰相，徐平没有直奏皇上的权力，皇上也没有绕过中书直接插手管事的规矩，就看政事堂里的诸公，这次怎么看吧。（未完待续。）
第57章 暗箭（）
二十七日，早朝的日子，徐平依然在假期，没有去上朝。但吃过早饭之后，还是到了三司自己的官厅视事。
今天终于有了太阳，隐在薄云后面发着惨白的颜色。即使抬头看着太阳，徐平依然觉得自己身上冷飕飕的。
呼啸的北方吹着树上的枯叶，从三司的官衙上空掠过，整个世界都在这寒风中发抖。
徐平看着风刮过的地方，枯叶在颤抖，未化的积雪被风刮起来，白茫茫的一片。墙头上已经冻脆了的干草被从中间折断，剩下的枯茎不断地乱颤。
如果在前世，肯定会有这样的预报，从西伯利亚或者蒙古高原来的冷空气已经到达开封地区，此次冷空气极其猛烈，预计还有多少多少天才会过去。
北风依然劲吹，说明冷空气依然强劲地南下，一时不会结束，京城寒冷的日子依然继续。最少是现在，徐平还看不到天气转暖的迹象。
辰时，垂拱殿散了早朝，上朝的官员纷纷返回自己的官衙。
当值的首相李迪急匆匆地赶到前殿文德殿，画了押，对站班的一众闲职朝官高声道：“最近天气严寒，开封府在城中置场三处半价卖炭，此为圣上恩德，心系百姓之举。凡在京官员，约束家人，不得到官置炭场与小民抢炭。许台谏纠举，如有违犯，必予严惩！”
说完，便宣布散了早朝。
自便门出了文德殿，李迪迎着寒冷的北风缩了缩脖子，随着导行的吏人自回政事堂。
政事堂里门窗紧闭，几大盆炭火烧得正旺，红彤彤的光耀着屋里的每一个人。
吕夷简看见李迪进来，拿着一份奏章道：“这个徐平，就是好发惊人之语，到底是年轻，少了一份朝廷大臣该有的稳重。”
李迪上前接过徐平的奏章，粗略看完，皱着眉头道：“徐平这是什么意思？在他看来，朝廷在京城置场半价卖炭还是错了？此为前朝故事，他懂什么！”
吕夷简道：“他也是一片善心，怕小民受苦。不过他在地方惯了，哪里知道京城与岭南不一样，朝堂与地方不一样。京城官民百万众，依他所说，按户等口数发炭，开封府的官吏不做其他事了，也做不来这种事情。书生之见，纸上谈兵。”
李迪的注意力都在徐平说的置场卖炭不对上，对吕夷简说的这些却没考虑，只是随口道：“徐平官高职低，又自觉为国立了大功，必是不安心在三司做个判官，说这些耸人听闻的话出来，他到底年轻，未经世事，不用理他。”
吕夷简轻笑道：“复古相公说的是。不过他是新贵之臣，这奏章却不能压下来，还是要送到御前去，免得惹圣上不快。”
李迪听了，也没多想，随手在奏章上批了“其心可嘉，其言荒谬”八个字，与其他宰执画了押，便与其他批过的奏章放在了一起。
处理过中书的一些杂事，看看就到了午后。
北风依然未停，太阳在薄薄的云层后面若隐若现，惨白得没一点红光。
依惯例，几位宰执留下参知政事宴殊在政事堂值班，其他人一起出了政事堂，到垂拱殿外，准备到便殿议事。
这是每天的惯常工作，早朝只适合讨论一些没有什么争议的日常事情，还不能说得太细，不然几个班次轮下来，辰时根本不能结束。别说站朝的大臣受不了，就是在殿上听政的皇帝也受不了。以前太宗真宗的时候，对早朝的限制还少，常会发生到了午时还不能下朝的事情，不得不中场休息，皇上赐茶汤，大家吃过接着上朝。从真宗朝后期，早朝的班次和时间都固定下来，真正的国家大事还是下朝之后皇上在便殿再坐的时候决定的。
中书门下掌行政，不管什么时候都是位于第一优先，他们奏过之后才轮到枢密院。这个时候枢密院的长官还在自己官厅，有人报过宰执出来才会前来。
閤门这里宰辅是不必排班次的，问过皇上已在崇政殿，便有人领着几个宰执一路到了殿外。依着惯常的礼仪赞名传宣之后，几位宰执进殿。
小黄门设了座，取来赏赐的茶汤，几个人简单用过。
赵祯取了徐平的奏章出来，对坐在首位的李迪道：“朕观徐平所上奏章，虽然所写所论都无前例可循，不依故事。但所论的事也有他的道理，并非一无是处，少傅因何批其荒谬呢？莫非有我想不到的，不如详论。”
李迪做事一向都不细心，当时拿着奏章并没有详看，只是注意到了不应该设官场，当下对赵祯道：“陛下，徐平年幼，不知朝堂故事，所言多不中理。大中祥符五年，开封城天降大雪，炭价暴涨，先帝发宫中炭四十万斤，置场半价发售，很快城中炭价平息。官民两便，城中百姓因此存活无数，是为善政。”
赵祯与徐平同龄，听见李迪说徐平年幼就已经有些不高兴，待听到李迪还是老调重弹，并没有什么新意，就更加深了心里的不快。
对李迪道：“少傅，此一时彼一时，岂能一概而论？那时开封大雪是十二月底，眼看着就要开春，半价卖炭只要挨过那一时，便就再无后患。现在却还不到十一月，刚刚入冬没有多久，冷的日子还在后头。如果存炭卖光，道路又不通畅，外州县的炭运不到开封城里来，那时又该如何？依徐平所说，现在的炭价，买的人家都是有家底的，寻常穷苦百姓也买不起，这样冷下去，穷苦百姓如何挨得下去？”
李迪听了只是怔在那里，后面的内容他也没有详看，如今被赵祯一问，更是连一点印象都没有了。
突然想起吕夷简说的话，什么按户发炭，对赵祯道：“徐平所想或有道理，但其论事却不合实际，什么按户发炭，不说炭价，京城百姓以百万计，开封府如何做得过来？”
赵祯听到这里已经有些失望，李迪说的毫无建设性，竟然就随手批下了那八个字的评语，想起前些日子中书责备徐平的“文理荒谬”，那事情明明是自己与徐平谈过的。
把奏章放下，赵祯随口问吕夷简：“吕相公以为徐平所论如何？”
吕夷简恭声道：“陛下，徐平所奏确实不依故事，为臣也是闻所未闻。不过观其奏章里所说，也并不是全无道理。尤其是如果真如其所料，炭卖光而天气不转暖，则京城必出大乱。不管徐平说的有无道理，都应深思。臣已行下札子，让许申暂罢铸钱，京城内各场务凡用炭的去处，能停则停。如果徐平料差了，做这些事也无关紧要，影响不了什么。如果一旦被徐平料中，有这些存炭在手，也有回旋的余地。至于置场卖炭的事，还是依李相公所说，前朝故事，行之有效的办法，自然不能停。”
李迪听到这里，心里就觉得不对劲，转头瞪着吕夷简。
吕夷简神情泰然，只是肃容面对皇上。
赵祯被徐平奏章里说的官府存炭全光，街上冻死百姓枕籍的景象