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还要慢慢养地力，但都有了框架，王拱辰在那里的意义已经不大。而京西路闲田极多，今后营田务的重点要转到这里来，乘着这个冬天，便就一起做了。
宋朝的救荒制度在历朝历代中都是最完善的，虽然灾害不断，但从没有因为天灾引起过全国性的动乱，最多只是局限在几州之地。最重要的当然是常平仓和与其配套的赈灾制度，实在不行了，还有招灾民为军，移到别的地方就粮这一招。
今年京东路和两淮不少州军受灾，京东路转运使张存因为救灾得力而升官，范仲淹也被派出去当了几个月的安抚使，都是为这灾情。那里人口密集，除了赈灾之外，还招了近十万人入厢军，一部分补入营田务，大部分都被徐平要了过来。这些厢军不属于枢密院管辖，而是隶在三司之下，徐平有这个便利。再者说了，这么多吃饭的口，别的地方都是推之惟恐不及，谁会主动去要。
有营田务的粮，有三司铺子的钱，还有数万的人力，哪怕就是打仗，徐平也能把京西路给推平了，哪里怕地方上搞什么小动作。他一直担心的是河南府李若谷恋权，不肯把洛阳城的权力让出来。现在河南府放权了，那便再无阻碍。
在座的知州现在才明白，徐平手里握着的不但是权，还有充足的钱粮人力，要做什么事情根本就不是地方上能够挡住的，现场一下子肃静了许多。
徐平看众人的神情都严肃起来，道：“修河的事情便就这样定下来。汜水县以下河道由陈相公提举，孟、郑、许、汝四州人力钱粮由其调用，各州务必成全，如果有困难，及时报漕司，我想其他办法。汜水县以上，包括洛河和伊河的河道，筑坝整理由漕司主持，河南府治下各县，一定要听从吩咐，谁无端生事我便参哪个。——杨副使，明天便就由漕司发个布告，知会伊、洛两河沿岸各县，让县令们都心里数。”
杨告应诺。
李若谷松了口，徐平便就直接去管他治下的各县，绕开河南府。河南府是京府，知府又兼管留守司，转运使管不了，下面各县还是得老实听话的。徐平的目的不仅是筑坝开河用船运输，还要利用水力来发展各种工业，把在京城做不了的事情补上。
见众人都不再说话，徐平接着道：“今天除了说修河，还有两件事情。”
“一是营田，京西路的闲田众多，尤其是汝、唐、邓、蔡四州，人户稀少，境内旷土极多。往年州县虽然也断断续续办过一些营田务，但都是一年两年便就废弃。今天就不说以前的不足之处了，万事要向前看。王提举来，便就是因为去年一年，开封府周围的闲田大多都已经开垦。第一年，营田务收粮数十万石，数目不小，这就是本钱。今年营田务开田主要是在京西路，以前边说的那四州为主，加上黄河、洛河、汴河三河沿岸五十里以内的闲田。转运使司会有专人配合营田务，各州县原则上是以通判和主簿辅助。当然，不能只做事没有好处。有营田的州县，收成分成三份，一份归营田务，一份归转运使司，剩下的一份给州县。大致上，是营田务得五成，转运使司得三成，州县得二成。至州和县怎么分，那便由各位知州通判商量，最后报到转运使司这里来。以后漕司下去巡视，这些账籍都在查点之列，诸位不要马虎了。”
赵贺皱着眉头道：“地方得两成，是不是太少？还比不是两税呢”
“两税什么时候是州县的了？好了，具体的比例，后边大家再商议，今天只是讲个大略。我们这次集议，还有好几天呢。”
两税原则上是要送省的，跟州县没有关系。徐平给出两成去，就已经是照顾地方，让州县手里有点财权，也好做事，不要动不动就向地方摊派。
王拱辰一年收了几十万石的粮食，这个数字太大，说起来难免让地方动心。如果自己治下的营田务也有这种效率，多分上一点，以后做事便就方便很多。州里还好，县一级基本没有财权，以后肯定会经常向营田务伸手。
县的分等，一千户以上的为中县，每多一千户加一等，到四千户以上为望县。五百户到一千户为中下县，不足五百户的为下县。这个年代的县，大多都不如徐平前世的乡镇管的人口多，与乡镇相似，不是完整的行政层级。实际上除了两淮和江浙，最多再加上一个开封府，其他地方按人口基本就没有望县。作为西京的河南府，除了附郭的洛阳和河南两县，其他只是上、中，而人口最少的永安和巩县，户口都不过千。
徐平慢慢已经习惯，把这个年代的县与自己前世的乡镇同样看待。
见再没人说话，徐平又道：“除了营田，第二件就是三司的铺子。现在京西路已经有了几个州有三司的铺子，带来的便利大家应该感受到了。接下来，三司的铺子要开到每一个州每一个县去，就从在座诸位的治下开始。刘判官来，便就是商量这件事情。铺子属于三司所有，但是开在地方，便就少不了地方帮忙。我还是那句话，做了事情就该有好处，三司铺子的利息地方也要分润。不过不可能像营田比例那么高，后边我们再商量。”
徐平要把三司的铺子开成这个年代的供销社，当然是要遍布城乡，最少要深入到县一级。最重要的是这些铺子不但是卖货，还要收各地的土特产，有买有卖，在全国形成一个大的商业络。没有铺子，地方州县的土特产只能作为贡物上贡，地方得不到好处，很多好东西白白烂在了产地。有了供销系统，便可以刺激地方经济。
至于让地方分利润有两个目的，一是提高地方的积极性，再一个也是为了对账目进行监督。毕竟单靠查账，不能够防止所有的弊端。
说起三司铺子，在座的人明显有了精神，就连一直没有表情的李若谷，腰板也不觉直了起来。洛阳的那个三司铺子，首先就是给这些达官贵人带来便利。别的地方买不到的好东西，铺子里可以买到，而且价格稳定，货源充足。三司铺子发行的购物券，现在可是比金银还要好用，携带方便，价值坚挺。（。）
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第25章 你们不懂（）
卢革看了看不远处的歌舞，把手里的酒杯重重放在案几上，对身边的孙沔道：“没想到都漕早已经准备好了钱粮和人力，我们先前想的真是可笑元规兄，我劝你以后不要再起异样的心思，以免惹祸。 李知府已经松了口，下面的县谁敢不从？河南府的权已经让了出去，如同泼出去的水，再难收回，以后你还是小心做事的好。如果在这里过得不开心，等到来年寻个大州去做知州好了，何必去寻晦气”
孙沔沉着脸，好久不说话，眼睛直勾勾的，不知道在想什么。
王贽端着一杯酒，慢慢踱了过来，在桌子边站住。
卢革叹了口气：“至之，现在我们避避嫌疑，不要聚在一起为好。”
王贽笑了笑：“你的心思太重了，我们同年在一起说说话，难道还有人说三道四？多年不见，同年聚到一起不亲近，才真正让人觉得奇怪。”
“也是，我们本来就该在一起说些体己的话。唉，都怪先前商量什么不让转运使司有人力可用，弄得自己心虚。没想到是白费心机，到头来竹篮打水一场空。”
卢革话音刚落，孙沔突然道：“这么说，两位是怪我了？”
“怪你什么，元规不要想的太多。我们都不过是顺势而为，自己职责之内，也没有做什么过分的事情。现在事情过去，大家都不提了就是。”
王贽一边说着，一边在案边坐了下来。
调用四州人力，由陈尧佐统一支配，作为通判，卢革要操心的事情不少。陈尧佐这种知州向来不管一般的民政，依靠卢革惯了，哪怕有了李参作副手，卢革也脱不开身。凭白揽了这么件事在身上，卢革心里也不痛快，不过看孙沔的样子，也不好抱怨。
见孙沔脸色阴沉，也不说话，王贽拍了拍他的肩膀：“元规，你最好振奋起来，把我们白天商量的事情忘掉。李知府不受转运使司辖制，你可不行。若是心中一直存着芥蒂，早晚得罪都漕。我们在外为官，怎么可能没有把柄？若是有心，总能寻出事来。都漕一道奏章上去，就要平添无数波折。”
“是啊，仕途上多少年挣扎才到今天，何必平白惹出事来。元规若是实在放不下，来年考满申请到别处做个知州好了。”
王贽和卢革两人你一句我一句劝着孙沔，王贽让他认清现实，卢革则说实在不行便就不在京西路为官好了。河南府和留守司的通判都要求有知州资历，一旦任满，要么进入朝堂，要么到别的大蕃做知州，前途还是很光明的。
孙沔重重地呼了一口气：“二位好意孙沔心领了，我的事情我自有主意。常人言胳膊拧不过大腿，我一个通判，又怎么会跟本路转运使闹别扭？我是怕，我不去惹别人，偏偏有事情落到自己身上。唉，一言难尽”
到别的地方任知州？孙沔可是舍不得洛阳城。跟王贽和卢革不同，孙沔有两个怎么也改不掉的毛病，一个是贪财，一个是好色。做了一年多的留守司通判，尤其是最近兼河南府的通判，他正尝到甜头，哪里舍得离开？一心想找徐平的麻烦，为了不被转运使司夺了河南府的权力是一，更重要的是落了转运使的面子，以后就不好严管自己这些人了。
孙沔最近看上了龙门镇那里一家酒户的女儿，那酒户扑买的是官酒楼，他专等着年底查账把那家人弄破产，好把那女子搞上手。一切都计划好了，最近还在洛阳城里找合适的宅第安排那女人呢，一切都安排得有条不紊。
徐平这一来，新官上任，对治下肯定查得严，孙沔做这事的风险就大了。龙门镇在河南县管下，就在外城南门不远，那家人一告上转运使司，自己就惹一身麻烦。
王贽和卢革两人说得再有道理，那都是常理，孙沔现在做的事情不合常理，所以再怎么说都是多余。他现在一心想的，就是有什么事情绊住徐平，让他无心管吏治。
见孙沔依然一副郁郁寡欢的样子，卢革和王贽两人不好再劝，只好由他，挑些这些年各自为官的趣闻来说。十几年下来，几人都是天南海北转了个遍，说起各地风土人情，能够连说上三天三夜，还不重样。
徐平不喜欢没日没夜地做长夜饮，喝了几杯，便就找个借口，一个人到了小花厅里闲坐，让杨告代替自己在那里陪客人。陈尧佐好酒，徐平的酒量还真陪不住他。
刚喝了一杯茶，刘沆从外进来，行过礼，徐平让他在一边坐了。
刘沆喝了几口茶，坐在那里一副欲言又止的样子。
徐平见了，笑道：“冲之，你在我这里不是外人，有什么不好说的？怎么这才个把月没见，就变得吞吞吐吐起来，再没以前的爽利样子。”
刘沆轻轻转着茶杯，想了想才道：“龙图既然如此说，那——我有话可就直说了。”
“你不直说，难道还拐着弯说？虽然我不在三司了，但往日的交情还在，我面前你有什么话但说无妨。你在我身边不是一天两天，什么时候见我被一句话吓住”
刘沆笑着摇了摇头：“到底不是三司衙门的事，我现在是个外人。——刚才，我看见外面留守司通判孙沔和王贽、卢革三人坐在一起，不知道谈什么事情。”
“他们都是天禧三年的进士，同年相见，坐在一起叙旧有什么奇怪？”
“本来没什么奇怪。只是我又想起来，今天我到驿馆的时候，驿丞说孙通判正与卢通判和王知州谈事情，急急忙忙进去通禀，孙沔才迎出来。这三个人就是同年，也不用每时每刻都待在一起吧？今天龙图安排京西路的公务，王知州就说唐州要修什么漕渠，陈相公那里说是要调用四州人力，只怕也是出自卢革的主意。好巧不巧，就是这三个人管的地方出事，细细想来，莫不是商量好的？”（。）
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第26章 龙门酒家（）
看着徐平，刘沆显得有些紧张：“都知道龙图要整修西京城周围的河道，却不知道有京东和两淮的灾民来。他们三人把河南府周围几州的民夫全部调用，现在想来，就是想让龙图到时无人可用，他们在一边看笑话。”
徐平看着刘沆，突然笑了笑：“冲之，有的时候，你过于注重这些小节了。”
“怎么是小节？治下几个州的长贰合起来弄这些小把戏，这是不把龙图放在眼里”
“我需要他们把我放在眼里吗？”徐平端起茶杯来喝了口茶，“今天的事情突兀，我自然知道是有人背后搞鬼，但知道是知道，却不打算去追究。”
“为�