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第70章 南下大道（）
第70章 南下大道
春风迎面吹在脸上，没有丝毫的凉意，带着清新的草木气息。春天来了，如同大花园一般的洛阳城到处都是桃红柳绿，莺歌燕舞。
赏花而回的徐平看着路两边，见依然还是有些冷清，对杨告道：“天气暖起来了，市面上怎么也没见热闹？反倒比冬天的时候还差了些。”
杨告笑道：“那是自然，年前可是有几万京东灾民在城里呢现在那些人大多跟着王拱辰去了营田务，剩下不足万人，也被都漕安排到了城外去，哪里还有那般热闹。”
这倒是实情，到了春天忙耕种的时候，王拱辰早早就把人都接走了，他那里可是一刻都耽搁不得。农业不比其他，一过了季节，就要荒废一年。留在洛阳的，也都编进了各个新建的场务，因为要挨着水渠，自然都是在城外。至于洛阳的本地人，一年又能增加多少？
有地的地方没有人，有人的地方没有地，这个年代还真是难两全其美。
回到转运司衙门，早有公吏上来禀报：“都漕，现有唐州方城知县李觏，有事禀报”
徐平听了，忙让公吏把李觏带到自己长官厅的会客花厅，又对杨告道：“这个李觏不比别人，与我多年相识，不必拘礼，我们就不回去换公服了。”
说完，与杨告一起到了小花厅。两人刚刚坐好，李觏便由公吏带着，急匆匆地走了进来，向两人见礼。徐平让李觏坐下，吩咐公吏上了茶来。
喝过了茶，李觏拱手：“都漕、副使，下官前些日子得了整修由河南府到邓州道路的差事，最近有了些眉目，特来禀报。”
徐平笑道：“刚才回来的路上，我还跟杨副使说起此事呢。现在正是春忙时节，虽然不能征发差役，但还有厢军可用，能做的事情不妨先做起来。”
“都漕说的对，下官前些日子去鲁山和南阳两县，他们也都说这个时节民间不宜征发徭役，无论如何要等上一两个月。依下官的意思，那一段的道路先放一放。”
河南府到邓州的南下大道并不走方城，而是过了汝州之后到鲁山县，过三鸦口走鲁山关到南阳县，这也是江汉一带勾通中原的古道，春秋战国时期楚国逐鹿中原的要地。之所以派不在沿途的李觏去主持，一个是为了不过多考虑地方利益，更好一协调，再一个也是徐平给李觏展示自己的机会。知州的独立性强，而且地位高职权较大，转运使司是不好随便调派的，通判和知县用起来就相对容易。
听了李觏的话，徐平想了一会道：“也不能全部放下，沿线的徭役可以先不征发，但要派桥道厢军去先把道路勘查好。包括路线，要用的人力物力，都先要有规程。过不了多少日子就要发桃花水，虽然北方雨水不多，但也不能掉以轻心，早作准备总是好的。”
李觏应诺，把事情记了下来。现在能够动用的厢军，除了鲁芳手下的桥道厢军，还有每州都有的壮城、牢城等指挥。壮城是专门修筑、维护城墙的，牢城自然就是配军，别的州军发配来的囚犯，也是平常人口中的“贼配军”。因为只有牢城厢军是充军发配来的，每州都有，算是固定编制，其他的无论禁军厢军都不属于“贼配军”的范畴。
这些人力，如果安排好了，先把路线勘查清楚，得出大致的劳动量还能做到。
说过这些，徐平又道：“西京城周围，新安到渑池间多煤矿，采了可以沿谷水而下，顺水路运到城里来。惟一就是缺铁，近一些出铁较多的，只有汝州的宝丰，先前建的铸小铁钱的钱监也在那里。鲁山到南阳的道路可以暂时先放一放，洛阳到宝丰一段却必须尽快修筑起来。新的场务不管用多少，总是缺不了铁的，不能耽误了。”李觏应诺，仔细记下。这一段相对山都不高大，沿途人口也密集，驻军也多，人力还算充足，提前开工是可以的。
徐平对杨告道：“先秦之时，自管仲为相，齐国富甲天下。因为其不仅有盐铁之利，更重要的是货殖四方，聚天下之财。惟有道路修通，商贾来往方便，互通有无，才能真正聚起财来。如果天下百姓，仅仅是自耕自食，家无余财，这道路便就没有用处。但那样天下能称富足吗？最少最少，除了税算田租，还要种三年有一年积蓄，才能抗得到天灾。而一旦有了剩余，便就要互通有无。不然再是有用的东西，找不到人使用，最后无非是朽烂不堪用，有等于无了。我们在洛阳城建新场务，通四方的道路便就马虎不得，不然的话我们东西造出来，却不能运出去卖掉，新场务又有什么用？”
杨告道：“都漕说得是，没有道路，一切终究是无用。现在有洛河汴河通京师，有黄河通关中，惟一缺的就是南下大道，李知县担子着实不轻。”
重农抑商的基础就是自给自足的小农经济，能够自足当然不需要交换，如果有了剩余官府征走就是，不需要你去售卖互通有无，商人当然就是无用的。这是法家的思想，秦国用之一统天下，从此也就成了天下的主流思想了。
商经济的基础就是生产者除了满足自己的基本需求之外还有剩余，这些剩余之物才需要交换，才需要商业。等到发展到一定程度，便就开始社会分工专门生产这些用于交换的剩余物资，自己需要的去交换就是。到了商经济这一步，经济中心首先要求的就是商业交换方便，交通必须发达，洛阳现在急需的就是打通与江汉水系的联系。
这一带的河流不少，但由于地形关系，有黄河、淮河和汉水几大水系，河流之间的贯通相当复杂。伊水离着汝河并不远，但一个属于黄河支流，一个属于淮河支流，想联起来便就涉及到跨流域调水。黄河水系的水怎么敢外调？一个引洛入汴还要用汜水在中间隔起来，尽量使用山洪等等蓄水，并不敢把洛河直接引到汴河去。
向南汝河的支流离着白河的支流也不远，千年来一直有政权想把两者联结起来，便就是太宗时最后一次大规模动工的襄汉漕渠，最后以失败告终。这联系的是淮河与汉水两大水系，利处自然巨大，但同样是跨流域，工程艰难，后患也多。
徐平已经放弃了这种跨流域的运河工程，中间没有调水湖泊，运行成本大，一不小心还遗祸子孙。最后还是决定由各水系发展内部水运，关键的地方用陆路联结，这便就是李觏现在正修的道路，把黄河、淮河、汉水三大水系用路联起来。
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第71章 少取多予（）
第71章 少取多予
说了一会闲话，徐平又问李觏修路所需的人力。
李觏道：“主要的事情，自然是由厢军去做。都漕要修的路是个精细活，随便征人也不放心。一些零碎的活计，比如挖土铺石，路边栽树，才用到沿路的民夫。”
“南阳县还好，鲁山县民户不多，只怕本地民夫也没有多少。”
听了徐平的话，李觏道：“都漕说得不错，下官想的是从临近的县抽调，主要是方城和叶县，实在不足，才到许州和蔡州调人。”
徐平想了想，才道：“人自然是可以抽，只是我问你，动工正是春夏之交，并不是冬天农闲的时候，征发徭役必然有民户不愿去，又当如何？”
“下官也想过，有两个法子拿不定主意。一是不管愿与不愿，都要征发，让县里看住里正，按户抽人。只是如此做，必然会引起民间的怨气，有些不妥。再一个就是有那不愿意服差役的人家，可以出钱雇人来做，官府只管点齐人头。这样一来做工的就只有贫苦人家，只怕民间也会有非议。两个办法各有优劣，定不下来。”
徐平笑道：“第二个办法好，便就用后一种。”
这就是历史上王安石变法中募役法的雏形，此时不少地方已经采用。王安石变法的内容当然不是凭空想出来的，其实大多数措施都经过了实践。不过变法的时候有了太多为国敛财的意图，又急于求成，再加上党争，在实际执行中变了模样。
比如募役法，本来只是普通差役的补充，公私两便的事情。被变法派采用之后，一刀切地代替了原来的差役，为了更快得到更大的政绩，最后走向了极端。比如本来下等户是不负担差役的，实行募役法后免役钱也摊到下等户头上。结果最终民间百姓的负担并没有减轻，只是充实了官方的钱袋子而已。
这样的时代，这样的经济基础，并没有实行完全的募役法的条件，征发徭役是必不可少的。作为徭役的补充，部分实行免役法倒是可以，方便官方，也方便百姓。
至于差役，比如民间谈之色变的里正和衙前，倒是可以用募役代替，最好直接变成公吏，纳入官方编制。实际上王安石变法也是这样做的，只是这样做了之后收免役钱比官府付出的多出太多，成了敛财手段而已。
别说是这个时代，就是千年之后义务工直接折成钱从民间征收，也成了农民巨大的负担，让农村民生凋弊。徐平前世在农村跑得多，明白这中间的细微变化。
李觏当知县的时间不长，对于这些事情还没有清晰的认识，见徐平这样说，自然就一口答应下来。其实在心里，他也觉得第二种方法简便。
徐平又道：“用第二种办法，但有几条我要给你讲清。第一点，原则上凡是征发民夫的各县，则凡是壮丁，都要服此次徭役。你先会同桥道厢军，拟出一个章程来，算好修路的用工量，平摊到每一丁身上，要做多少个工。这算出来的数量，打个八折，则就是服役壮丁每人需要做的工数。到修路的时候，由公吏会同桥道厢军，把要做的事情折成工数，全部登记造册，交到你这里还有本地官府，到时候由转运使司稽查。这每一个工，都按民间雇人每天所需的钱数，折算出钱来，不服徭役的按此数交钱。而愿意做工的，只要超出了自己需做的数额，则按此数由你会同当地官府，给他们发放工钱。记住，不允许不服役的人家自己雇人，否则一旦发觉，加倍罚钱。”
李觏奇怪地问道：“为什么不允许民户自己雇人？我们只需要点齐人头，有人做工就是了，公私两便的事情。若是官方雇人，又多许多麻烦。”
杨告也道：“都漕，下官也觉得这样多此一举，无此必要吧？”
徐平摇了摇头：“不，很有必要。不要怕官府麻烦，公吏们拿着俸禄，不愿意辛苦做事只管辞职回家，重新募人就是。若是官府只管点齐人头，你知道这人是怎么雇来的？话说明白了，来的这些人大多根本就拿不到钱。比如大户人家允诺来年让他们租好地，或者说是农忙时便宜雇家里的牛，很多农户欢天喜地就去了。等到事了，又是一笔糊涂账。你们以为修路的时候省了心力，却不知道已经埋下了无数事端的种子。”
大多数农村里种地的庄稼人，一辈子就在附近几个村子生活，见识有限，目光自然也就短浅，很容易就被大户人家骗了。去家里一说，来年我的牛借给你用，或者是到时我渠里的水可以让你浇地，要不就是我哪里的好地租给你，他们就欢天喜地去帮人干活了。结果等到活干完了，别人翻脸不认，你找谁说理去？最没办法的，是这种骗局可以一次又一次地重复，总有人心甘情愿地上当。
不是农民太笨，而是他们的生活环境就是那么单调，生活压力又那么大，心甘情愿用一身力气去换一个虚无飘缈的希望。不想他们上当，那就不要让他们去与大户人家做交易。
官方对乡村越放纵，则大户人家向底层转嫁负担越严重，这个问题无解。
见李觏和杨告两人还是不理解，徐平道：“这次就按着我说的做，李觏，你记住此次做事，一定要事必躬亲，多小的事也要自己过问。凡是有疑问的，多想一想，多问一问，对你日后仕途大有好处。等到事了，写份状给我。”
李觏知道这是徐平在教自己做事，急忙应诺。
徐平又道：“还有一句话我说给你们听，凡是跟乡间种地的百姓打交道，不管到什么时候，尽量不要从他们的身上收钱。上等户的钱还可以收一收，中下等户非到万不得已，不要直接收钱。宁愿从他们的手里收东西上来，官府去发卖换钱，也不要收他们的钱。这些人家可能有力气，也可能有点土产之类，但却是没有办法换成钱的。乡间种地的百姓，想换一文钱都难，这个道理千古不变。你收他们一文钱，他们可能就要用两文甚至十文钱的东西去换，几贯钱可能就会让人卖儿鬻女，切莫当作等闲。反过来，我们给到他们手里哪怕一文钱，可能就有天大的用处�