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米物资，以及京西路所产，自孟州沿黄河水运，以及河谷的道路陆运，进入渭河，再运至关各州县。这一条线地方的物产丰富，水运的运力也大，除三门至白波段要杂以陆运之外，其他地段都可以用水力。此路线每年向关输送粮米及各种物资约八百万石，自江南两浙起，沿线需动用人力约二十万人。”
听了徐平报出的数字，赵祯和殿的众大臣一起都吸了一口凉气。汴河水运，正常年景的定额现在是六百万石，剩余的两百万石，自然是来自京西路了。徐平这样说，实际是承认现在桥道司整修之后的交通系统，自洛阳出发，向关运粮，不再存在瓶颈。有多少到了洛阳，可以从洛阳运多少出去。要做到这一点，最重要的是有群牧司这几年提供的大量畜力可以使用，足以拉平三门白波之间水运的瓶颈。过了三门，有黄河和渭河的水运可以利用，加秦汉古渠，关地区并不存在运输困难。
其实徐平指的不仅仅是从汴河运粮，而是说现在内陆发达地区州与州之间的骨干道路已经建成，可以大量用陆运补充。也正是因为如此，会需要二十万这样庞大的人力。千里不运粮指的是对外征战，在自己境内的繁华地带，民夫的消耗可以由地方补充，实际是用整个数路地区的州县来支撑这样的长途运输。真正的瓶颈地带，如三门到白波的黄河水运，其实只有数百里的路，靠着庞大的牲畜和车辆投入强行拉平。
规划这次物资运输络，让徐平深深认识到这个年代技术水平的限制。八百万石听起来是非常巨大的数字，实际徐平算过，如果像他前世一样有火车，若以一列货运火车挂六十节六十吨的车皮计算，则只需要二百多列车而已。这个运力，此时却已经关系国本。
见众人没有说话，徐平又道：“洛阳向关转运，还有一个好处，即可以同时补充河东路的不足。如果确有必要，可以从洛阳起运，每年向河东路补充五十万石以的粮草。”
河东路也地处边境，而且同时面对契丹和党项，驻军不少。不过河东路开发的历史悠久，有三晋的几处富饶的盆地补充，本路所产粮草物资足以支撑驻军，而且经常接济陕西路。京西路一年能够支持五十万石，再加开封府紧急时候可以支援，物资已经足够。
“入关的道路，除了洛阳之外，便是从襄阳过武关，到商州的路线。荆湖路的粮草先集到襄阳郡，沿汉水而，到光化军转丹水，一直沿水路到商洛。从商洛换陆路，经蓝田到永兴军。若是人力畜力足够，这条路线每年约可输送一百五十万石。自秦汉以来，朝廷都于关，全都是赖此道路以制东南。唐安史之乱，史朝义据洛阳，阻断东南粮米沿汴河入关的旧路，刘晏任转运使，便是依赖此路转运东南粮米入关。”
说到这里，众人已经知道徐平是真地为了西北战事做了精心准备，也不发问，干脆等他把话说完。徐平说的运输路线，实际是古已有之，国分分合合打了几千年的仗，哪条路能走早全都摸索出来了。徐平现在做的，不过是利用新的技术和雄厚的资金，极大的加大了这几条路线的运力。基本是正常年景可以达到历史运力的极限，而如果紧急时候不计代价，则可以轻松把运力翻番。徐平的规划，本是在西北打持久战，同时不过多影响内地的其他地方。以免朝主政大臣决心动摇，头脑一热又把党项放过去了。
“河东路支撑本路的麟府、并代、石隰三都部署司，关支撑鄜延、环庆和泾原三都部署司，只有秦州孤悬陇山之右，关力不能及。秦州所需的钱粮，依三司筹划，当由川蜀四路供应。所经道路，依然循秦汉故道。汉末三国分立，诸葛武侯数出祁山，川蜀到秦州的路，正是这出祁山的故道。用了两年时间，从两京银行贷钱，动用数州民夫，此路过了今冬也将整修完毕。自来年春起，将分别在秦州和兴元府各设马监，分别自吐蕃和大理市马，为道路运输之用。依三司估算，此路每年可向秦州运送粮草物资三百五十万石。”
说到这里，徐平出了口气：“西北战起，河北必然不稳，为防万一，两淮和京东的粮米随时支援那里，以备大军所用。总而言之，两浙、江南、京西和荆湖路，所出物产运往关，两淮和京东运往河北，川峡四路运往秦州，河东支撑本路。道路通畅，必然能保边地各路用度不缺，如果再有粮草不济，则必是帅臣之责三司道路整修已毕，朝廷不惧大战”
赵祯和李迪、陈尧佐等人这时才明白徐平这两年在忙什么，这样规划下来，全国都被纳入进了战争供应体系。剩下没说的两广和福建路，实际也是在支撑着邕谅路。
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第312章 邮寄司（）
第312章 邮寄司
听徐平说完，赵祯长出了一口气，对李迪道：“依三司所说，天下富余的钱粮都有了去处，哪里有战事，便从哪里调拨，甚有条理。 w w wnbsp；。 。 c o m朕时常观览史，每看到说起战事，无不为钱粮发愁，东挪西借，四处拼凑，甚是辛苦。三司如此做，便不至如此。”
李迪捧笏：“陛下说得是。不过，这些事情筹划起来容易，做起来却甚是不易。虽然桥道司已经修好了道路，但真正用的时候，地方怎么收集粮草，路怎么运输，千头万绪不一而足。三司要真把这些事情都理顺，只怕还要下无数功夫。”
陈尧佐道：“李相公说得太过复杂，事事都管，那还了得？世的事应当要快刀斩乱麻，有了路，有了粮，官府不要再去管那些小节。现在又有银行，银钱不缺，所谓重赏之下必有勇夫，只要价钱给得高，自然有图利的商人把那些粮草运到地方。”
怕什么来什么，徐平急忙道：“相公，三司花费了如此多的心力，无数的银钱和人力物力投进去，是不想把国家大事交到图利的商人手里。兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，万万不可掉以轻心商人于战事，锦添花他们做得到，想让他们雪送炭那是不可能的。商人图利，雪送炭之时正是他们谋利的时候，到那时他们要更高的价钱，还不肯把要的货物送到你的手，如之奈何？你越是要得急，他们越是不肯给你，这样岂不是把前线作战的将士生命看作玩笑？所以，刚才讲的这些，是不能够靠商人的。”
陈尧佐不以为然：“正是因为商人图利，才要用他们。不过要钱而已吗，难他们钱好了朝廷现在有钱士农工商，各有用处，运输货物图利，正是商贾干的”
“相公，商人谋利是靠的互通有无，低买高卖，不得已他们才会去运货物。到了战时用到他们的时节，在商人看来，与其费心费力地运送两件货物，不如用一件货物赚两件的钱。所以，只有商人手里的货物你可买可不买的时候，他们最有用处，等到你要买他的货物来救命的时候，那你最少要付出半条命去。这是他们可锦添花，不能雪送炭。”
陈尧佐会这样想，是因为他觉得商人会按照他认为的去做，那怎么可能？哪个敢在战争谋利的商人是乖宝宝？无奸不商才是本色。战事打得顺了，一切都好，他们跟着军队一起发财，一旦有波折，这些人先跑了。总觉得只要我能出足够高的价钱，一定有人会来赚这个钱，万事不愁。话是不错，但问题是天底下没人出得起那样的价钱。真正有钱是别人求着来赚你的钱的时候，等到你求着别人来赚了，多少钱都很快花光。
见徐平与自己相左，陈尧佐有些不高兴：“那三司说怎么办？难道你还要刚才的旧话重提，让厢军去运送粮草吗？那样兵额增多，反不如用商人划算”
徐平捧笏向赵祯行礼：“刚才陈相公所问的，正是臣要说的。路已经修好，内地的繁华州军也有足够的余粮，还缺的是怎么用来支撑战事。第一余粮要存，为战事准备的粮米不能放进常平仓，名不正言不顺，很容易被挪用。所以臣认为，应当别设一仓，与常平仓分别由漕司和宪司掌管。他们之间挪借，当有成例，不许私下行事。第二是运。以往征用民夫，或者以支移之名强令民间转运，都极害民。自去年起，朝廷已不许地方再有支移之类的杂色税捐，所以不能跟以前一样了。三司以为，原隶桥道司之下的邮寄等事，当单独出来，别立一司。没有战事的时候，他们正常运送货物，依照物重和里程收费，足以养活本司的官吏。像三司铺子、公司之间送货等等之类的事情，以后都归到他们那里，民间商人远程运货，也一样可以接来做。而到了战时，则杂事一律停掉，再别招民夫，从民间雇船雇车，按照既定的路线运送粮草物资。征用的民夫，一样发钱是。”
陈尧佐道：“如此做，除了别立一衙门，又与让商人运粮有何区别？”
“相公，朝廷的衙门，命令下去他们必须做到，不然自有国法而且，也没有到了战时乱涨价的事情，衙门的事情，当然是朝廷说了算”
徐平所要做的，一是成立单独的邮寄部门，从桥道司里分出来，而且跟原有的枢密院下的驿站递铺两不相涉。公军情等等依然是由驿站递铺传递，邮寄系统只从事民间的业务。驿站现在并不接民间信件的递送，只有官员被允许才可以使用驿传。而百姓之间异地通信，还是只能靠商人行旅托带。这个市场是现实存在的，邮寄系统可以占据。
最重要的当然是运货，这才是徐平要成立邮寄部门的用意。现在有三司铺子，有各地公司之间的货物运送，仅仅靠着这些官方平时的业务，足以养起一支邮寄队伍了。再加民间的业务，平时他们说不定还能赢利呢。而到了战时或者天灾需要的时候，可以利用这现成的机制，大规模运送物资。人员不足可以从民间临时雇，甚至车、船、马骡都可以从民间雇，让运力迅速增大。关键是有了这样一个成熟的系统，一切有章可循，避免了像以前那样，事情一来都不知道自己该做什么，没头苍蝇一样只是乱忙。
总而言之，道路修好之后，再从仓储到运输，搭起一个架子来。这个架子平时可以养活自己，花费不多，而到了战时，可以迅速转变状态，把物资运到需要的地方去。因为雇员都是百姓，既不是官也不是兵，有事时招来，没事时遣散，跟禁军厢军有进无出不同。
对于国家来说，关键是存在这样一个机制，哪怕只是一个架子搭在那里，真正要用的时候有了凭借。没有这样一个机制，事情来了会手足无措，不知道从哪里下手。
有了路，再有这样一个机制，三司现在手里有钱，从内地向边境运送军粮物资的系统便基本有了雏形。实际为了应付战争，徐平是从硬件到软件，建立起了完整的战争预备方案。等到相关的规例完善起来，战事一起，把相关的方案激活可以。
把事情做到这一步，如果到时候还能够出乱子，徐平真地无话可说。
见陈尧佐不再说话，李迪问道：“三司若是如此做，那除了新立一个衙门之外，每年还要多花多少钱粮？这个邮寄的衙门，按着你前面说的，可是要遍布天下才可以，招雇的人为数不少。虽然现在钱粮不缺，但朝廷总不能养太多吃粮的人。”
“回相公，邮寄衙门倒是花不了什么钱粮。下官算过，仅仅是替三司铺子运送货物所得，将将能把人养起来了，再接一些民间杂活，足够了。真正用钱的地方，是置办车船之类。这些总是缺不了，倒也没有什么。”
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第313章 三司编敕（）
第313章 三司编敕
李迪和赵祯面面相觑，都没有想到这次徐平这么执着。……按照以前的性格，徐平很少坚定地反对别人，总是会想种种办法把人说服了再做。印象例外的一次，还是河南府手里天量的飞票无法兑付，徐平无论如何不同意吕夷简用政治手段解决。近两年过去，回过头来看徐平的坚持是正确的，银行的设立让很多人明白了那样做的意义。
这一次又是这样的固执，不管是谁有反对意见，徐平是认准了党项会反，认准了西北的战事要打起来。不管别人说什么，徐平是要用三司的力量，为他认为会发生的战事认真地做着准备。到了今天这一步，那是弯弓搭弦，只等着一声令下箭射出去了。
战事真地会起来吗？赵祯和李迪的心里也开始嘀咕。他们本来是赞同朝绝大部分大臣的意见，认为党项元昊只是会闹一些小别扭，反是断然不敢反的。但看徐平的态度，再想一想徐平以前做的事情，真不敢再那样笃定了。
本来徐平自作主张做了这么多事，虽然是在三司的权责范围之内，但不跟和皇帝预先请示，生米煮成了�