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杨玉环想了想，答应了：“好，我答应你！”
赵子良又道：“这恒逻斯城原本只是一个小城，百姓只不过几千，其余都是驻军，后来北庭都护府搬来了这里，经过这么多年的扩建已经颇具规模，城内大部分房屋都是统一新建的，我先找人给你找一处大一点的新宅院住下，同时派人在城外给你建一处道观，等道观修建完毕，你再搬过去！这几天我带人去找了一遍，西秦官府准备给我建王宫的选址旁边有一片山坡地势比较平坦，适合建造道观，你如果没事待会就跟我一起去看看，如果你满意，就把道观建在那儿！”
杨玉环也许是呆在这后院闷坏了，马上站起来说道：“我现在整天都有空，我们走吧！”
赵子良苦笑道：“也不用这么着急，你得容我换一身衣裳！”
一个小时过后，赵子良带着杨玉环来到了千泉山脚下，两人下马徒步向山上爬去，后面跟着亲兵和侍女们。
此时山上山下有大量的劳力正在修建西秦王宫，自从北庭方面接到了朝廷送来的公文之后就开始了选址，选址之后设计图纸一出来，很快就开始动工修建。
遇到一处陡峭之地，杨玉环上不去，赵子良只能拉她一把，上来之后她站在一块平石上看着山下山下正在忙碌的人群问道：“子良，这有多少人在修建王宫？”
赵子良道：“一共有两万三千多人，都是当年击败大食人抓获的俘虏，这些俘虏当中不仅有大食人，还有当地的粟特人和南方的吐火罗人！你看，从山脚五里之内到山顶都是王宫的范围，是为恒逻斯城的内城，恒逻斯河把王宫和外城分隔开来，王宫的主体建筑会从山脚一直修建到山顶，建筑的风格采用东西方相结合，除了窗户之外全部使用石料和水泥灰，一些承重墙体还在内部添加钢条增加承重能力，现在正在修建一条从山脚到山顶的盘旋山路，建造王宫所需的石料全部就地取材，日后王宫所在的山体周围全部要建造居民区和商业区把王宫围在中间，几年以后王宫就是这座城池的中心！知道这山为何叫千泉山吗？”
杨玉环想了想，问道：“难道山上有千道泉水留下？”
赵子良一拍手掌赞道：“玉环真聪明，一下子就想出来了，没错，这千泉山就是因此而得名，山顶最高处终年积雪不化，常年都有泉水流下，所以王宫修建完成之后永远也不会缺水，山腰和山顶还有不少温泉可以泡澡，我们不但要将这王宫修建得大气磅礴、巍峨耸立，还要把它修建成一座防御力超强的绝世城堡，让敌人难以攻破它！”
千泉上长达几百里，王宫范围也是有限的，不可能把这几百里的千泉山全部纳入进去，王宫建成之后将在险要之处设立屏障和堡垒进行隔绝，防止外敌从其他地方上山进入王宫。
杨玉环问道：“这要花很多钱吧？”
赵子良说道：“钱肯定要花一些，但不会很多，你看劳力都是俘虏，材料都是就地取材，只有水泥灰、钢条、木料、俘虏们的吃穿、雕刻绘画工匠、以及官员监工们的薪俸需要花钱。根据官员们的计算，王宫全部建成大约需要一千两百万贯，以现在的劳作人数，两年之内就可以完工！”
杨玉环长期生活皇宫之中，完全对金钱没有什么概念，对于赵子良说的一千两百万贯根本没什么反应，整个西秦现在每年的财政收入大约在九百万贯，如果要把这王宫修建完成就必须花掉整个西秦一年半的财政收入，这还是因为人力物力是免费的，如果算上人力物力，只怕五千万贯也不够。
杨玉环问道：“你打算给我修炼的道观在哪儿？”
“在那儿！”赵子良抬手指向旁边一处平坦之地说道。
杨玉环顺着他的手臂指着的方向看去，果然看到了一块平坦之地，但是她却没有看到可以去那儿的路，于是问道：“怎么没有路？”
赵子良说道：“因为你那是道观，所以不能从王宫走，工人们会从另外一边凿出一条小路上道观，一方面方便你们下山采买粮食和生活必须品，另一方面可以方便信徒们上山烧香，这王宫之中当然也有道路去道观，但平时是有守卫把守的，没事不会有人从这条路去道观，道观当中只有你可以走这条路进王宫，其他人是不许的！”
杨玉环看了看那快地方，地势虽然有些坡度，但却要比其他地方平坦得多，完全适合建造道观，风景又不错，视野也开阔，当即很高兴道：“不错，就那地方了！道观何时可以修建完成？”
赵子良道：“你那道观规模不大，三个月之内就可以建造完成，如果你对道观内部装饰有何要求，可以跟主持督造事务的官员说出来，他会安排工匠按照你的要求去做的！”
“好！”杨玉环说着转过身来看向山下远处的景致，恒逻斯河像一条白色的玉带在千泉山脚下穿过，两岸碧绿匆匆，是无数树木和良田，南方是大片大片的农田，北方是除了农田之外，远处还有大片的草场，无数牛羊在这青绿色的画卷上点缀，更远处和西方是黄橙橙一望无际的大沙漠。
看到如此画卷一般的美丽精致，杨玉环忍不住说道：“好美！子良，这一刻让我先前所有的烦闷都消失不见了！”
赵子良闻言微微一笑：“看来你确实是闷坏了，日后多出来走走！”
回到城内之后，赵子良便给杨玉环及其随从侍女们从新安排了一处较为宽大的宅院，下午她们就搬了过去，这处宅院一直空着，现在突然住进来这么多人让周围的百姓颇为好奇，人们只知道这住进来一位贵人，却不知其身份。
赵子良从宅院内走出来，等杨玉环返回之后对跟在不远处的玄十八招了招手，玄十八走过来抱拳道：“大王！”
赵子良吩咐道：“安排一明一暗两拨人保护，明面上的人要阻止无关人等打扰他们，例如市井地痞、混混，要防止有歹人潜入其内造成伤害，平常不能干涉和打扰他们的生活，更不能阻止他们进出，暗地里的一拨人在他们没有受到生命威胁时不要露面！”
玄十八抱拳道：“末将明白！”
第814章 权利洗牌（）
上元元年正月十二，赵子良在西秦节度使府召集西秦军政两方面的官员大将们召开军政会议，一时间原本冷冷清清的西秦节度使府瞬间变得热闹起来。
自从当年赵子良率军回中原平叛之后，节度使府已经不再办公，而是作为赵子良家眷的住所，平日里官员们除了来向陈轻盈、聂三娘以及赵子良的子女们嘘寒问暖之外，一般是不会打扰的，因此节度使府一直很冷清，但这次军政会议的召开让节度使府瞬间变了模样。
大堂内众官员大将们互相问好、寒暄、热闹得很，有些人正在议论这次召开军政会议的主要议题，很多人都是从十天前就出发了，现在才赶到这里，从通知的行文内容来看，这次军政会议关系到以后西秦的政局和军制方面变化，有些人甚至担心政治上会出现大幅度动荡，毕竟赵子良这么多年不在，只怕担心自己无法掌控局面，因此要撤换一批人，有这种猜测的人不在少数。
“大王驾到——”一声高喊传来，赵子良穿着一身王袍、头顶金冠、腰缠玉带、脚踏云靴从屏风后面走了出来。
西秦王这个名号可不是一般的亲王和藩王，它是真正的列土封王，是西秦最高的统治者，可以开府建衙、自行任命官吏，再加上赵子良又有征西大将军这个头衔，西秦方面不需要请示大唐王朝就可以自主征伐之事，虽然玄宗的圣旨上没有明说西秦可以自立立国，但谁都知道西秦已然自成一国了，只是在名义上还是归大唐帝国管辖。
众官员大将们分别站在两侧抱拳的抱拳、拱手的拱手，弯腰鞠躬一起高声道：“恭迎大王，千岁、千千岁！”
赵子良一边走过来一边说道：“听着这话总感觉别扭！”
“哈哈哈······”大家都不时外人，听见赵子良这么说，都忍不住笑了。
“以后就不要叫什么千岁了，要真活上一千岁，只怕就有人说我老不死了！”赵子良说完在王座上坐下，压压手：“都免礼吧！”
官员们纷纷站回原位，这节度使府的大堂占地面积不是很大，这次来的人多，摆不下那么多椅子，摆了椅子之后就不方便走动和奏事，因此官员和将校们都站着。
赵子良看着众人说道：“这次把诸位找来，主要有三件事情，最重要的事情当然是开府建衙之事，我既然已经被先帝册封为西秦王，这王宫也正在修建当中，而开府建衙之事也是要着手进行了，等开府建衙之事完成之后，西秦节度使府只保留名号、而不具备行使军政职能之事，日后西秦一切军政大事都归属在西秦王庭之下！岑参，你来给大家大致说一下开府建衙的章程和架构！”
“是、大王！”岑参答应一声，拿出一本折子站出来打开看了看，对众人说道：“设王庭为西秦最高统治机构，王庭之主为大唐帝国皇帝册封的西秦王，也就是大王！设王庭秘书监协助大王处理军政文书、掌印玺；在王庭之下设政务院处理西秦政务、设军机院处理西秦军务、设司法寺处理司法刑狱、设锦衣卫处理官员违法乱纪之事、设大都护府处理各地番族之事！此两院、一寺、一卫、一府互不统属，各负其责！这是王庭之下的五个最高职能衙门，诸位有疑异可以提出来，下官当场解答！”
刘眺站出来拱手道：“岑大人，自古这司法刑狱之事都是由当地官员处理，怎么单独把司法刑狱独立出来？”
岑参说道：“按照大王的意思，这是为了减轻各地主要官员的负担，各地主要行政官员既要管政事又要管判案刑狱，
实在太过劳累，日后各地县令、太守只需负责当地政务就可以，无需再操心司法判案刑狱之事，此事由司法寺负责，各地若有案子官司，地方行政官员不得插手！诸位还有疑惑吗？”
“这也就是说如果发生命案或其他案件，都是由司法寺负责侦缉探案和判案？”
岑参摇头道：“非也！我西秦律法采用，司法寺只负责审判、刑狱，而探案、侦缉、逮捕、审问犯人、查找证据、各地治安则由当地县衙或府衙之下的巡捕房负责！还有其他疑问吗？”
众人都没有出声，谁都明白了，判案和刑狱之事从当地官府中剥离出来了，只有捕快还掌握在当地官员手里。
岑参继续说道：“政务院设首相和次相为长官，首相总览西秦政务，次相辅助之。其下设户司、礼司、工司、吏司、商司等！”
“军机院设兵马元帅一人、兵马元帅由大王当任，统御西秦所有兵马，其下设将官司、作战司、作训司、装备后勤司、军法司、安置抚恤司、东厂、西厂等！”
“司法寺设正监一人、副监四人，其下设刑事司、民事司、监狱司、判官司、申诉司等！”
“锦衣卫设指挥使一人、副使二人，其下设北衙、南衙和内卫，北衙掌监察弹劾、南衙掌逮捕和审讯、内卫掌反间！”
“大都护府设都护一人，由大王亲自担任，其下设番族事务司、番族兵马司、宗族教派司等！”
岑参念完之后看了看众人，又道：“这是王庭中枢主要行政执法职能机构，更下面的细分机构还需要主官到任之后进一步完善！”
赵子良问道：“还有不明白的地方吗？”
有官员问道：“大王，既然有司法寺负责司法刑狱和审判，为何要再设锦衣卫？如此岂不是职能重复？”
赵子良说道：“巡捕是为百姓和士绅设立的，而锦衣卫是为官员和勋贵设立的，且这两个衙门都没有审判权，只有调查取证、逮捕和审讯权！”
又有人说道：“大王，司法寺和锦衣卫的权利太大了，他们是执法职能衙门，如果无人监察他们，那么他们岂不是想要抓谁就抓谁、想审讯谁就可以审讯谁？想怎么判就怎么判？最后岂不弄得官场上人人自危？”
赵子良道：“当然不是，锦衣卫的职权内部是互相掣肘的，北衙职能监察弹劾而无权抓人审讯，南衙没有指挥使的逮捕令不能抓人和审讯，内卫的主要职责是对付敌对细作；司法寺的审判都是需要大唐律例作为执法依据的，岂能随意乱判？当然，也许真有敢执法犯法、无视律法和规定乱来之人，这样吧，在本王之下再设一卫，名虎卫，虎卫级别与锦衣卫同级，任何官员都可以向虎卫衙门举报执法犯法之事，举报之时必须要有