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使者再次来到宁城与高顺谈判。
高顺知道乌桓人肯定对这个交易感兴趣，于是说道：“第一次交易，我们预备的粮食过少，最多只能交易一百交易单位，且这是所有乌桓部落的交易量，汝部最多能分到五十交易量，剩余的五十交易量乃东部三郡乌桓部落的份额。”
“哈哈，军师尽管放心，只管与我们交易，剩余的事情便是我们乌桓人内部的事情了。”
“若其它三部乌桓部落派骑兵前来索取赏赐，我们又如何应对呢？”
“军师，在四郡乌桓中，我们难楼大王的实力最为强大，其它三部皆受我们大王调遣，若他们的骑兵敢到上谷郡来撒野，我们大王必将让他们有来无回。”
“我们不能没有准备，若这样的话我们需要征召一部分乌桓骑兵，随时应付东部三郡乌桓的作乱。”
“可以，按照惯例，你们最多能征召两千骑兵，我可以做主，你们派人前往代郡和雁门郡的乌桓部落征召便是。”
“战时贵部必须出动不下于五千的骑兵助战，否则我们宁愿把交易份额交还给东三郡乌桓。”
“五千骑兵太多了，我们必须防范鲜卑人，最多出动三千骑兵，且辎重消耗要由朝廷承担。”
“好，使者爽快，今年春节前交易一百单位，只要你们把牲畜送来，随时可交易；明年开始，每季有二百交易单位的量，贵部必须提前一个月把牛羊马匹等送达宁城。”
“是，军师。”使者很高兴，终于达成与大汉朝廷的交易，且独占了所有乌桓部落的利益；至于从代郡和雁门郡乌桓部落中征召义从的事情，在大汉已有多年的惯例，只要不征召他们本部的人马便可。
若代郡和雁门郡的乌桓部落因此受损，实力减弱，他们甚至有趁机将他们兼并的好处。
提前送来牲畜，他更不担心大汉会因这点小财而失信于他们这些异族。
双方按照约定，签到协议，明确价格和交易数量、交易时间等内容。
使者高兴的返回难楼的营地交差。
高顺暂时放心了，付出一些代价，只要保持一年的平稳，他便能在黄巾起义中获得一定的名望，便有招揽名臣武将的资本了，现在他连外出拜访他们的信心都没有。即便知道很多名臣武将的家乡住处，可是由于出身的原因，士族就不要想了，能多招揽几个寒门武将和谋士，高顺就心满意足了。想象刘大耳朵当年的艰辛，招揽文臣武将的困难，高顺心里一点底气都没有。
使者回去后向难楼大王做了详细汇报，对交易数量非常满意，其心情大好，大大的赞扬了使者一番。
对使者提出的让大汉从代郡和雁门郡征召骑兵义从的事情，难楼没有往深处想，这是多年来形成的惯例。
至于提供不低于3000骑兵的援军，难楼也没有往心里去。毕竟他抢占了东部三郡乌桓的份额，他们一定不会善罢甘休，到时候肯定会劫掠州郡，事情由他引起的，他要是不参与救火，护乌桓校尉肯定会把交易份额转让给东部三郡的乌桓部落，他更不愿意这样的事情发生。
他既得到了交易的好处，全占朝廷赏赐的份额，又能与护乌桓校尉联手打压东部三郡乌桓的实力，方便将来收编他们，所有的好处都被他难楼占了，内心不由狂喜。
第110章军户编制（）
有了难楼大王的应允，军司马万鸿提出把义从骑兵的征兵数量提高到2000人。
长吏顾同笑道：“公正，你有没有想过，两郡乌桓一共有多少部民？有多少青壮？两郡的乌桓部落人口总和也就三万人，全部青壮不满五千；要是短时间内征兵两千，他们不会反对，但是军师的意思是这些骑兵的家属必须接受收编，组建新的邑落，这样的话他们的部落还剩几人？所以他们肯定不会同意的。”
万鸿有些尴尬，他想了一下后说道：“要不趁这次征兵之机，把代郡和雁门郡的乌桓人全部收编？”
“如何收编？”
万鸿坚定的说道：“将他们的贵族全部除掉，把他们的青壮全部征召入伍，把他们的部民打乱重编为新的邑落，每什为一邑落，以后受护乌桓校尉府管辖，减少他们的税收，每月还有薪俸，这比他们承受贵族的压迫强多了，我想他们肯定会同意的。”
“呵呵，公正的想法很好，咱们还是先向军师和校尉请示一下再议。”
在校尉府大堂，高顺听完万鸿的设想，感觉这是一个好办法，但是目前还不适合，于是说道：“我目前的目的是以稳定为主，借机发展自身实力，否则也不会与乌桓人进行贸易，这可是资敌行为啊。至于公正的策略，确实很好，只是时机不对，不过不要气馁，先与乌桓各部落的部民打好关系，消除他们的疑虑，取得他们的信任，这样明年再实行这个办法的话就没有多少阻力了。”
听到高顺的话，万鸿有些失望，不过军师的办法也不错，现在先交好乌桓人，明年再实施的话就容易多了。
高顺继续说道：“既然难楼大王同意咱们征兵两千，那咱们就不需要与各部贵族过于客气了，在给他们好处的同时，态度要强硬一些。我决定了，把征兵数量略作调整，代郡班氏县的无臣氏部落、代郡北平邑县的普庐氏部落，雁门郡的能臣氏部落，只要愿意参加义从军的，只要合格，就全部录用，这些义从骑兵归万司马统领；代郡北部都尉和中部都尉把各自辖区内的零散邑落各收编为1屯，组建的骑兵由他们分别统领，这些参加义从骑兵的家属按照以前议定的办法执行，每什编为一个邑落。”
长吏反驳道：“军师，以咱们提供的良好待遇，肯定能把他们强壮的乌桓男子全部征召来，使得部民对乌桓贵族的依赖降低、关系疏远，乌桓贵族肯定会对校尉府产生仇恨，我担心后果是把乌桓贵族推到难楼大王的怀抱，对我们非常不利，要是这样还不如趁机将他们全部除去为好。”
“以前不是也征召过乌桓骑兵义从吗？怎么咱们征召就产生仇恨了？”高顺不解的问道。
顾长吏解释道：“军师，以前征召骑兵义从，只管饭，没有薪俸，战后朝廷根据战果和缴获，给他们的贵族好处，与咱们的征召不一样。”
高顺明白了原因，接着上次的话头说道：“我也想把那些乌桓贵族除去，我担心触动难楼的利益，要是他反叛的话，对我们非常不利。”
“军师毋须担忧，这些部落与难楼的关系并不密切，只要借口得当，难楼为了自身既得利益肯定不会反叛。要是取消或者减少部民的的税收，骑兵义从肯定会与校尉府站在一个立场上；不过前提是军师有把握在三年之内消灭难楼，否则等难楼做强了，他肯定会来报仇，抢回这些乌桓邑落。”
高顺心想，要是这样的话，便一劳永逸的解决掉代郡和雁门郡的乌桓部落，于是说道：“好，那就想办法除掉各部的贵族，然后打乱部民，重新编制。”
万司马说道：“军师，我都想好了，以校尉府的名义，召集各部贵族前来议事，然后将他们关押，咱们便能顺利收编各部。”
“好，你的办法不错，新护乌桓校尉上任，邀请他们前来祝贺，说的过去。”高顺突然想到明朝军户的管理模式，于是接着说道：“乌桓义从的家属以后便作为军户，伍长、什长和都伯实行继承制度，每户必须出一名骑兵，其余家属中的青壮为余丁，骑兵义从牺牲、受伤或者年老后余丁顶替；每两位都伯的骑兵组成一屯，三屯组成一曲，设军候，每军候配一吏员，协助管理文案和物资以及骑兵的家属，骑兵外出征战的时候吏员留守；第一年有每人有10天的假期，兵龄每增加一年，则假期增加一天。”
万鸿问：“军师，难道不把他们的青壮都编入军队？”
“公正，要是全部编入军队，骑兵便会担心他们家属的安危，而无心征战；在危机四伏的边境之地，必须留下一些青壮让他们自保，且要顾及乌桓人的繁衍问题，同时也为咱们暂时守卫边境。”
顾长吏说道：“军师，您的办法非常好，这样的话将非常便于我们的管理，且能让乌桓人对我们忠心耿耿；不过若是实行继承的话，兵员素质会越来越差，我建议改为三年一竞争或者五年一竞争。”
高顺笑道：“这只是目前的计划，目的是让他们产生新的既得利益者，保持乌桓人的稳定，这样他们才能对咱们忠心，五年之后的事情谁能说的清楚？”
“军师，既然这样的话，咱们承诺3年内免税，且可以与我们低价交易粮食和布匹等；兵龄每增加一年，年假增加2天，这样的话他们更有盼头；将会对我们更加忠心耿耿。”
高顺非常高兴，这长吏智力虽说不高，他却对乌桓部落的情况非常熟悉，且老奸巨滑，善于揣摩人心，于是说道：“好，这件事情便以顾长吏为主，公正、子逸等人配合；若有需要，可申请调动许司马的骑兵协助，若骑兵还不够，可申请调动代郡两都尉所辖的骑兵。”
“是，军师，谢谢军师支持。”有授权，有支持，且给予部下很大的信任度和自由度，这样的领导部下都会喜欢。
道人县以东的阳原盆地和高柳城所在的阳高…天镇盆地，以及宣化盆地，则是高顺计划安置明年黄巾军的地盘。
顾长吏和万司马，对当地乌桓部落非常熟悉，没有辜负高顺对他们的期望，不到一个月的时间，便完成了对三大部落的整合，并在各部落部民面前，将部落大人、家属以及其嫡系人员全部斩首，震慑了乌桓人。
同时，把部落整编，进行竞争，很多小帅和部落勇士成为可以继承的都伯、什长和伍长，成为新的既得利益者，有了他们的支持和拥护，乌桓部落局势迅速稳定下来。
由于采取免税3年以及很高的骑兵薪俸，部民对这种模式全部由当初的观望转变为支持。
三部乌桓的实力，超出高顺等人的估计，高顺临时命令，各曲改为4屯。
3部各留408军户，超出编制的军户，以及雁门郡零散的乌桓邑落，被分到代郡中部都尉和北部都尉辖区，与本辖区原有的零散邑落混编，各组建了4屯骑兵义从，骑兵由都尉直接管辖，两个新成立的部落被命名为忠汉氏部落和汉臣氏部落。
没有成为军户的乌桓人大约有3000多人，被分到代郡各县乡，与汉民以邻而居。
代郡和雁门郡的乌桓部落，由原来的3部，扩为5部，削弱了原来各部的实力，便于控制；且每部乌桓部落内部分成8个豪帅，各管辖5个邑落，使得他们的力量更加分散。
高顺在5个部落各任命了一位吏员，全面负责乌桓人的管理事务，平时组织余丁进行军事训练，并在鲜卑人入侵的时候组织余丁进行反击；同时组织余丁每月前往代王城领取骑兵俸禄一次。
第111章初到幽州（）
现在代王城成为两郡的物资中转中心，为了掩饰系统的存在，高顺让两郡的长枪兵组成了运输队，专门负责粮食、铜钱等物资的运转；马贵也组织了一个庞大的车队，经常往来代王城与桃源堡之间，运输物资，掩人耳目。
当然了，这期间房良利用他和曹山的空间戒指来回代王城几次，给代王城补充了大量的物资，这才是代王城钱粮充足的关键。
代郡和上谷郡各县的低商店店已开张，使得两郡的民众能买到便宜的粮食、布匹、食盐、农具等物资。高顺让房良给上谷郡和代郡送物资的时候已通知孙成和曹山，严把居庸关和飞狐道，物资只能进来，绝不能让粮食、牛羊马匹等物资流出。
难楼得知护乌桓校尉府收编了两郡乌桓部落之后，极为震怒，不过他很快就平静下来了，现在与大汉硬碰硬并不是最佳时机，等连续做几年贸易，实力壮大之后，他将连本带利一起收回，把汉人官员驱逐出代郡和上谷郡。
即便难楼非常生气，他还是在十月份完成了与高顺的初次贸易；除了马匹留在宁城用作扩编骑兵外，牛和羊被高顺兑换成了积分。
马城、宁县和广宁县的位置非常重要，把守着张家口盆地的北部入口。
到十一月初，高顺已做好全面的军事部署。
万鸿原来率领的步兵，平均分配给马城和广宁城，加上原来的县兵，各组建了5个屯的步兵。
校尉府的