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王离为郡守，唐秉则被蒙恬请来做九原郡令。
郡守只负责军事，郡令就要维护城市大小杂事，民声民怨都归郡令所管，级别一样，分工却不同。
刚到蒙恬身边就被委以重任，让唐秉有士为知己者死的感觉，朝蒙恬抱拳拱手。
“大人秉始皇帝遗志，为天下苍生谋求福祉，唐某虽学识浅薄，只是沧海一粟，也不敢半分懈怠，自会管好九原。”
蒙恬闻言，哭笑不得，自从那天与唐秉交谈过后，唐秉完全变成了秦始皇的粉丝，动不动就是始皇帝之志。
“好，唐先生大义，恬深感欣慰。”
又道：“九原边陲之城，数百年一直与匈奴交战之地，民风彪悍，自不好管理，我教先生几处入手，保管百姓视先生为父母，万一九原有战事，也会舍命相助。”
“啊，请大人明示。”
蒙恬的话可谓震撼众人，自古战争，百姓避之不及，一听到敌军打来，都是赶快出城避祸，蒙恬能说出百姓舍命相助，这需要对百姓多大的恩惠才可做到。
蒙恬呵呵一笑。
“无他，百姓最关心乃衣食住行，汝可先把城中流民之所修缮，不许多华丽，只要干净整洁，房子暂用木材搭建便可。”
蒙恬的话唐秉深感认同，他住过流民区，自然深有体会那是个什么环境，污水横溢，臭气熏天，茅屋帐篷随便搭建，既没防水防火，也没引水沟渠。
晴天要忍受臭气蒸发之味，雨天要被淹之苦。
能重新修建，自然最好，可以铺地开渠，建好简易木房，起码要比现在好百倍。
只是流民有数万之多，需要多少木材建房，还不算请木匠人工。
现在九原城可是穷得叮当响，城中库存不足百金，这么浩大工程，远远不够。
见唐秉脸露难色，蒙恬直言道：“先生是觉得囊中羞涩，无钱财请到劳工？”
“哦，正是，九原刚下，第一季税收还没开始，况且商旅不多，实在捉禁见肘。”
“无妨，无妨。哈哈哈哈。。。。。。”
蒙恬一阵豪笑。
第42章 政事（下）（）
见蒙恬心中胸有成竹，唐秉以为蒙恬要强征劳夫，正想出言相劝。九原刚刚打下，若是现在就强征劳夫，为流民改善住所，无异于挖肉补疮，得不偿失。
“先生忘了，你对面可是有数万之众，而且是免费的。”
唐秉抬首，见对面王离端坐，正举起手中茶碗，对蒙恬、唐秉看过来感到疑惑。
顿时，唐秉眼中一亮。
忽然一拍桌子，眼神就像看到绝色美女，露出垂涎三尺神态凝视王离，把王离吓得身子一缩，手脚似乎有冷气袭入，打个哆嗦。
“王大人。”
唐秉离席走向王离，满脸笑意，几乎想要亲近王离。
“唐大人，你。。。。。。你别过来，有事直说，只要王某能做到，必不拒绝。”
王离起了一身鸡皮圪塔，心道这唐秉不会是龙阳之好吧，哥我可不玩这一手。
他想到以后还是离这个唐郡令远一些，别不小心被他摸了两把，自己会恶心三天睡不着。
唐秉一愣，才发现自己吃相太难看，把王离吓到了。
连忙哈腰行礼赔罪，王离更觉得背脊骨透凉。
“王郡守，大人不给工钱，又要吾为流民建好住所，唐某只能向郡守求助，望郡守念在同臣之情，协力相助。”
“吾？”
“吾也囊中羞涩，有心无力。”
王离一下懵了，我又没钱，你找我也帮不上呀。
唐秉脸露嬉笑，把头凑到王离面前。
“郡守大人，我不要您的钱，我只要你的人。”
王离突然觉得唐秉原本稳重正直的脸变得面目可憎，正想站起一脚踹飞这个死变态。
唐秉又说道：“你的五万城防军，借两万给我十日便好。”
啊——
“你。。。。。。你是说要借军队？”
王离一颗悬挂在喉咙的心咕地吞回进肚子里，妈的，借兵就借兵嘛，别弄得这么矫情好不好。
读书人说话，就喜欢兜圈。
“对呀，用城防军伐木建房，修缮城池破损之地，便可省下工钱。”
唐秉觉得蒙恬是个天才，以前军政是分工，军方哪怕无事可做，也绝不会参与民生政事，只有蒙恬才能这么想。
蒙恬经过九八年抗洪，零八年地震救灾，自然知道，只要百姓需要的地方，军人就能够出现，这才是百姓拥护的军队。
现在用城防军来帮助百姓，百姓自会感激，还能省下大笔工钱，一举几得。
两人交谈一阵，最后唐秉以一顿饭的代价，请到了王离帮忙，乐得直裂嘴。
“大人，住所处理完，还有何良策？”
刚才蒙恬说过由几处入手，证明住房只是其中之一。
蒙恬夹起桌上一块羊肉，缓缓道。
“民以食为天，华夏百姓，千百年来食不果腹，若有人既能解决了住，又能解决吃的问题，尔等认为，这些百姓会不誓死守护给他们饭吃之人。”
诸人都知道这是肯定，衣食父母，能给饭吃，就是百姓的再生父母。
可粮食不像房屋，没有木料就让士卒上山伐木，没有工钱就用现成军士，粮食可是不能凭空变出来的，众人都举目望向蒙恬，听他讲下去。
“百姓无粮，正因为手中无田，唐秉，你即可安排人手，丈量出九原田产，将土地按人头均分租给没田的百姓，记住，是按人头均分。”
为何蒙恬要重点提示按人头，因为家庭人口不一，如果是按家庭分，有些家庭几代居住一起，可能人口众多，百十人一家，有些则人丁单薄，只有父子二人也是一个家庭。
人头就是劳动力，多人的就多分，少人就少分，这是最公平不过。
唐秉听罢激动不已，秦朝田地都是留来分给功臣，或是卖与士族，政府租田地给百姓，还没有这么做过。
国不与民争利，这个愚蠢的政策把政府手中大好资源白白浪费。
“大人，此策甚好，但租地收多少粮？”
唐秉了解过，士族租田地给佃户，是收七至八成，剩下三成甚至两成留给百姓，丰收之年还可勉强喝粥度日，欠收年份，只能靠野菜填填肚子。
蒙恬歪头思考一阵，道：“税两成，地租一成，若没有种子的百姓，郡府借种，收多一成。”
就是说，百姓在郡府租地，连税带租只收三成，就算没有种子的，也不多多加一成而已，比起士族的七至八成，要低一半有多。
蒙恬认为，田地是死的，人是活的，现在整个九原都是河套军地盘。
先把现有的田产分下去，待到农闲之时，组织百姓作坝蓄水，这样，就可以使更多旱田变成水田。
不够田地就去开荒，相信用不了多久，出使西域的使团回来，必然会带回土豆、花生等耐旱作物，对水的要求就可大大减少。
听了蒙恬一番言论，唐秉喜忧参半，脸带忧虑道。
“大人为天下苍生着想，秉倾佩万分，只是收租与当地士族相差颇大，只怕百姓会把士族的田产退掉，全部转租郡府的田地，这么一来，士族便会没了收入，会对郡府很大意见啊。”
“哼—”
蒙恬鼻子冷冷哼出，他要的就是这般，现在的士族都是附在百姓身上的吸血虫，迟早也会与蒙恬意志相背。
若是把矛盾积压在以后爆发，还不如现在解决。
九原城不过才张、吴两大士族，就算不满也翻不起天，还可以看看自己的政策会对士族产生多大影响。
这就等于邓公提出的，摸着石头过河，先把九原当成试验田，试行推广。
以免日后在士族众多的大郡城实行起来，遭到措手不及的反应。
“东园公只管放手去做，张、吴二家若识相最好，倘若想以卵击石，就用雷霆手段直接灭族，将财产田地收于库中。”
蒙恬说这话时，诸人感觉杀气凌冽，丝毫不顾杀士族带来的影响。
“大人，九原张家可是晋阳张家的分枝，不怕给他日入晋阳带来不利？”
唐秉此话虽说是劝蒙恬，但也颇为无奈，这就是当时的士族，关系盘根错节，动了一家，就等于得罪一片，所以士族才会有恃无恐。
天下笔舌都在这些人的掌控，秦始皇焚了一些无用书籍，杀了几十个江湖术士，就被笔墨言传成为一代暴君。
如今蒙恬要拿士族开刀，如何堵得住这些人惶惶之口。
只怕被他们传出去，不用半月，天下人都以为蒙恬是魔王转世，来屠戮百姓生灵，这对以后要南下，会产生阻力，所以唐秉不得不劝。
蒙恬一脸淡然，上前几步，拍拍唐秉肩膀。
“东园公不必忧虑，吾不是鲁莽之人，有些事就算背负骂名，也非做不可，宁天下人负我，我不负天下人。”
唐秉惊愕了，王离呆住了，所有人都被这句话震在当场。
这非霸道之言，而是王道之言。
第43章 改革（上）（）
宁可天下人负我，我不负天下人。
唐秉身子一震，他想到了始皇帝，当年是否也和蒙恬一般心情，说过同等的话，于民有利，就算得罪天下也在所不惜。
或许只有他们这种霸主，才会视名声如粪土，只求心安。
“诺！”
见蒙恬心意已决，唐秉不再劝说，退回席位。
“不知甪里先生、绮里季几时可以到达？”
在唐秉决心出仕为官，就分别传信给三个好友，把蒙恬与他之事告知，希望三人可以来辅助蒙恬。
甪里先生周术与绮里季吴实收到信后即刻启程，应该这几天会到。
而夏黄公崔广因家父过世，要守孝三年，便回信拒绝了邀请。
“大人莫急，估计明日就会到了，不知大人打算如何安排二公？”
自己写信邀请来的好友，唐秉当然不希望落得太差。
蒙恬想了一下，这是第一批投靠自己的贤士，不但要重用，还要用对地方，人才紧缺，好钢必须用在刀刃上。
“听闻甪里先生研究兵法奇谋，我欲将他留在身边，至于绮里季吴先生，暂时还没好的安排，想在九原建一所郡立学堂，让每个六岁以上孩童免费入学。
书籍笔墨一律由学堂包办，中午再加一分伙食，就暂时委屈绮里季负责此事，待打下晋阳，再委以重任。”
此事蒙恬没有和任何人商量过，当下说出来，都惊愕万分。
教人子弟，不收费用，还包办书籍笔墨，再包伙食，这需要多大的开销，唐秉暗暗叫苦，郡令这个管家难当呀。
以前的书籍都是竹简，不但重，还无法复制，每一卷都要抄写，免费开课授业，要多少卷书籍才够。
一餐伙食虽然不多，但是小数怕长计，一年下来，这也是一大笔开销。
而且蒙恬说得是公开授业，就是说所有人都可以来上课。
对于书籍只是垄断的士族来说，蒙恬这是在挖他们的根基。
开启民智，唐秉也不由皱起眉头，蒙恬就不怕以后控制不住百姓吗？
封建王朝，统治者一直奉行愚民政策，就担心百姓开智后不便于管理，蒙恬却是反其道而行之，要全民读书习字，他也不知道会有什么后果。
“大人，如此做来，百姓是得利了，你不怕天下士族恨你入骨，皆与你为敌？”
唐秉之话引来诸人愕首，他们也有此担忧。
蒙恬不以为然，笑道。
“若天下人人识字明理，百姓能辨对错，还怕士族颠倒黑白，他们之所以得势，就因为百姓不懂文识字，才能愚弄苍生，我偏偏要从这里断了士族的路。”
他仰首又道：“天下，是天下人的天下，没有谁可以长久统治，除了百姓苍生永恒，其余皆为尘土。”
士族，就是这个时代的附骨之疽，若不能彻底清除，天下迟早毁于士族。
历朝历代，农民还是走投无路才被迫造反，士族却是为自己的野心，不顾苍生死活也想登上帝位。
每次农民起义，最后得益者几乎都是士族。
他们在盛世潜伏，对百姓巧取豪夺，一旦出现乱世苗头，立即用几代积累的财富招兵买马，伺机而动。
最后，农民起义的果实被他们摘取，出现新一轮的朝代更替。
底层生活的百姓还是没有翻身做主，只是换了一个主人而已。
正因为天下书籍，知识都被他们所掌控。
这就是为何华夏经历了两千年封建王朝，思想没有半点进步，到清末才被洋人的铁舰大炮，轰醒了沉睡的国人。
欧洲从文艺复兴，到蒸汽机发