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回顾历史，齐鲁的文化教育是那么的辉煌灿烂，可以说是全国首屈一指的文化大省，文化教育方面一向引领东方世界之潮流，海外的日本、朝鲜、南洋均受我们齐鲁儒家文化的熏陶。
不过到了近代，不可否认，我们齐鲁的教育工作已经落在了后面，不要说和京畿地区的教育水平相比，就连南方的教育水平亦早已超过了齐鲁。
迄今为止，我们齐鲁唯一名声在外的只有一个齐鲁大学，而且由于全面抗战的爆发，也已经搬迁到外地，可以这么说，我们齐鲁的教育事业目前是处在停滞甚至是倒退的位置上的。
这样的局面不能再继续下去，我们根据地初步发展起来之后，一定要大力发展根据地的教育事业，鉴于齐鲁处在敌后抗日的核心区域，齐鲁抗日武装和日寇无日不战，高等教育方面可以暂时缓缓，现在不用过多考虑。
目前我们应该集中发展基础教育和技工教育，基础教育方面主要抓孩子的文化知识教育，根据地建设起来后，要求每个村镇都必须建立一所小学堂，至于教师不足的问题，我们可以由政府干部排班上课，或者是军队认识字的官兵前来给孩子们上课。
至于能教会孩子们多少东西我们并不强求，只是给孩子们灌输一些基础知识，能看书识字，能数数算账就暂时够用了，总不能再像他们上一代人一样做个睁眼瞎，等孩子们成长起来后，想必我们也已经赶走了小鬼子成立了新中国，这批孩子就能成为建设新中国的主力军。
技工教育方面主要是对参加工业建设的工人进行培训，使其成为合格的工厂工人，加快我们齐鲁工业建设的发展步伐，师资方面可由工厂的工程师、老技工担任。
对于工程师、老技工前来担任技校的老师，我们政府可给予一些待遇福利，并确立奖惩机制，谁教会的徒弟、学生越多越好，不但可以提高工程师、技工的技术等级，还得支付一些现金奖励，鼓励他们积极教授技术，不要藏着掖着。”
一口气说完那么多话，张城有些口渴了，不由自主地舔了舔嘴唇，郭洪滔见状马上就续了一杯茶递给张城，俨然以张城的学生自居。
张城喝了口茶水后，又说到农业方面的工作，他道：“我们齐鲁土地总面积大约有15万平方公里，其中平原面积就达到了百分之五十五，是全国闻名的农业大省。
另外，按照西方的说法，我们齐鲁地处暖温带半湿润季风气候区，年平均气温在11…14c，年平均降雨量在550…950毫米之间，无霜期180…220天，日照时数2300…2900小时，10c以上的积温一般在3800…4600c；光热资源较好，是生产粮食的大好区域。
只是为了避免和日军正面交战，我们根据地大部分都处在山区地区，以目前山区的耕地能力，是无法支撑我们建设起全国最大的敌后抗日根据地的，所以我们除了在平原地区和日寇展开武装斗争之外，山区的农业建设工作必须加以改进。
发展农业，首先要大力兴修水利基础建设工作，其次要发展科学种植，优选优育良种，提高粮食亩产量，最后还要大力推广玉米、地瓜这些极少受天气、耕地影响的粮食种植，千方百计地提高我们根据地的粮食产量，以保证我们部队的粮食供应。
另外，我见到齐鲁的百姓耕作方式仍然是老一套的一季一熟耕作方式，我看可不可以推进粮食轮作，旱地可多为小麦、玉米两熟或春玉米、小麦、粟两年三熟，江河地区可为麦、稻或麦、棉套作两熟。”
第三四四章 根据地建设 下（）
“粮食轮作？我只听说过南方和岭南有些地区一年可以种两季甚至三季的粮食，难道我们北方也能做到？”李玉兴奋地问道。
“是啊是啊，如果我们齐鲁的粮食可以一年两熟的话那粮食产量就可增加一倍，百姓们支援我们抗击日寇的负担就可以大大减轻了。”郭洪滔激动地说道。
张城对两人说道：“其实要想粮食一年两熟很简单，虽然我们根据地大部分地区都位于山地，但日照充足，我看可以大力推广玉米和红薯这些耐干耐旱的粮食作物嘛。
玉米产量高，不用太依赖天气、土地，简直就是给点阳光就灿烂的优种粮食，玉米结出粮食后吃起来非常耐饱，玉米柑还可以喂马喂牛，晒干之后又能当柴火烧，简直浑身就是宝贝啊。
目前齐鲁的百姓们每年大多数都只是种一茬小麦就完事了，其实这是对土地肥力的巨大浪费。我认为可以在收获小麦之后，把闲置的土地利用起来，直接种上玉米、大豆或红薯，这样就可以做到一年两熟了。
而且玉米又不占地方，我们大可以在小麦地的田垦及麦垄之间洒上玉米种子，也可以在房前前房后的闲地里种上一些玉米。”
李玉和郭洪滔听完之后都倍感振奋，如果张城说的那些都可以实现，那根据地的粮食绝对可以翻一番啊。
只是李玉还不太敢相信，深怕张城嘴上没毛办事不牢，万一他说的都是吹牛的大话那农民可就遭殃了，他想了想后问道：“书记，你说的这些我都没听说过，有什么根据嘛？”
张城思考了一会儿，我国后世是到五十年代才开始推广粮食轮作的，现在确实没有人这样种粮食，不过只要有人吃了头啖汤，精明的劳动人民很快就会仿效起来的。
想到这里，张城便道：“目前好像国外有些地区是这样种粮食的，我国目前应该很少有人这样耕作。我看这样吧，我们可以开垦出几百亩试验田出来，一旦有效的话我们政府再来大幅推广，你们看这样可以吗！”
郭洪滔一听就当场拍腿叫好：“书记办法真好，这个‘试验田’的方法更是神来之笔，区区几百亩试验田即使试验失败也影响不大，可一旦成功却是造福千万百姓的大好事啊！”
李玉也连声叫好起来，心想书记就是书记，办法总比困难多，自己也需要多向书记学习才是。同时李玉还发现，这“试验田”的概念不单单在农业方面推广，甚至还可以推广到其他的工作领域。
比如说政府将要实行某项政策时，并不知道这个政策实行之后效果是好还是坏，但运用到“试验田”的概念中去，就可以挑选一个或者几个区域率先实行这个政策，然后政府就可以对这些政策静观其变化，判断出它的实际效果来了。
张城继续说道：“说完农业，我们再来说说金融，我想大家都已知道，我们大西北根据地的西北人民银行成立之后，成为了老百姓存钱的首选，并且通过贷款业务，令得人民银行成为西北根据地为数众多的中小型企业的孵化器，为西北经济的腾飞插上了一双翅膀。
如今我们要发展齐鲁根据地，我看可以把齐鲁人民银行率先发展起来，印刷人民币的一整套设备我已经命令周卫国派人送过来了，只要设备一到位我们就成立人民银行，印刷人民币，关于人民银行该如何运作，我这有一份西北人民银行的运行经验和规章制度，你们可以拿去参考一下。”
张城又命警卫员把一套册子拿给李玉和郭洪滔浏览，两人随便瞄了一眼就知道册子上的内容都是经验之谈，对于如何创建银行和运行银行都有莫大的借鉴意义。
可李玉随后却迟疑地说道：“书记，成立人民银行好处非常多，我们肯定是举双手赞成的，开始目前我们根据地的资金非常困难，根本没有多余的资金充作本金啊！”
张城一拍额头，懊恼地说道：“瞧我，都忘了跟你们说了，关于银行的本金以及根据地的发展资金在榆林时我就已经准备好了，这次我带来了一百万美元和五百万的人民币过来，待会你们俩就跟后勤部的冯少杰办理一下交接，这些钱你们全都把它投入到根据地建设中去。”
李玉和郭洪滔见张城把这么一大笔钱就这样交给他们管理，这是对他们多么大的信任啊！两人均十分感动地表示，一定要善用这笔钱，一分钱都不能浪费掉。
张城对于这个时代工农党员的节操还是非常有信心的，如果是在后世，他宁可把钱扔大海里也不会交给官员。
李玉有道：“书记，有了这么一大笔钱之后，根据地的政权组建工作就可以全面展开了，可是政府干部却非常的不足，我们是不是向中央汇报一下，请求中央给予援助呢？”
张城点点头道：“嗯，你考虑的很周到，其实不仅是政府这一块，就连军队里也存在着干部不足的问题。中央方面已经答应过段时间会调派三百名干部到我们这边来，应该可以缓解我们根据地干部奇缺的燃眉之急。
不过，我们也不能每次都向中央伸手要援助，有些人才其实是可以自己培养的。我看这样吧，根据地再成立一个干部学校，那些在生产劳动、政府事务或是在军事战斗中表现出众的同志都可以参加干部培训，培训过后参加升级考试，只要考试过关马上就可以提拔，将他们分配到合适的岗位中去。
这样的话，我们不仅能解决干部奇缺的问题，还能给下面的同志提供一个向上的渠道，提高他们的工作积极性，刚好可以一举两得。”
“好！好！好！书记你的办法实在是太好了，我们自己提拔起来的干部不仅更熟悉本地工作，而且有了向上的渠道之后会让他们感觉我们工农党是个能够给予他们大展拳脚的优秀平台，能增强同志们的凝集力！书记，你真是神了！”
面对如云夸张，张城心里大乐，嘴上却连连谦虚道：“哪里哪里！”
第三四五章 编练司令部（）
和李玉、郭洪滔两位负责政务工作的分局委员交代了政府事务之后，张城又把主要负责地方部队、游击队事务的张经伍同志、江骅同志、王兵同志，以及新兵旅的何庭一同志、宋景华同志找了过来，和他们探讨商量成立齐鲁军区编练司令部的计划。
在抗战初期，齐鲁的总人口数量将近四千万人，这么庞大的人口数量，几乎是整个大西北根据地人口数量的三倍多，而这，也是张城有信心在齐鲁拉起五十万野战部队的底气所在。
成立齐鲁军区编练司令部的计划，这是张城从历史上民党庞大的编练司令部体系中得来的灵感。
抗战期间，民党部队被日军消灭了一茬又一茬，可民党军队的士兵却仿佛野草一样源源不绝，死死地把日军拖住了。为什么民党军的士兵这么多，除了人所共知的拉壮丁之外，其庞大的编练司令部体系其实也起到了非常重要的作用。
张城一直奉行的便是拿来主义，既然知道编练司令部发挥的作用那么大，当然要拿来自己用了。
按照张城的设想，所谓的编练司令部就是士兵学校，以后所有的地方部队、民兵、游击队、参军青年想要进入齐鲁纵队的正规部队，必须经过编练司令部的训练才有资格进入。
编练司令部将所有部队的新兵团、新兵营都纳入直接管理范围，部队战损严重想要补充兵力，经过申报批准之后就可以马上把大量新兵补充到战斗部队中去，如此便可以充分保证一线部队的战斗力了。
编练司令部下设步兵科、炮兵科、工兵科、辎重科、通讯科、机动科等兵种科目，新兵们经过一个月的体能训练后，司令部便根据新兵的特长、文化、能力，将他们分配到相应的兵种科目里去。
教员基本都是由没有战斗任务的班排干部、立功老兵担任，这些基层干部和立功老兵无不是在战场上从新兵一路摸爬滚打过来的将士，拥有极为丰富的战斗经验，由他们来担当编练司令部的教员工作，可以起到非常良好的传帮带作用，让新兵们可以尽快度过战争的适应期，成为极具战斗力的合格士兵。
另外，张城所打造的正规部队、编练司令部、民兵部队这三级军队架构体系，编练司令部正属于承上启下的中间环节，作用非常巨大。
当张城把成立编练司令部的设想向众人介绍之后，众人均对张城的奇思妙想佩服不已，经过讨论，最终由原新兵旅旅长何庭一担任编练司令部的司令员，宋景华担任司令部政训处主任。
同时张城设立编练司令部的决定也赢得了张经伍、江骅、王兵三位地方部队负责人的大力支持。
通过编练司令部的艰苦训练后，他们地方部队、游击队、民兵选送上去的新兵就可以尽快缩短成为老兵的时间，从而在战场上更好地保存自己，消灭敌人，这无疑是为新兵生命负责的体现，他们又怎能不举手欢迎呢。
最后张城语重心长地对何庭一、宋景华叮嘱道：“编练司令部的各项训练一定要严格把关�