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殷太后很清楚董策的能耐，所以她才会直接找上董策，可是她实在想不到，董策的能耐居然到了这等地步，张口就来，他这脑瓜子里究竟还有什么绝妙的主意没被自己挖掘？
不难想象，如果国安府建成，大宁的秩序必将更为坚固，不过太后还有个疑虑，因为这样做，会更很多人夺权，其中就有大理寺！
董策显然也知道太后的顾虑，没等太后想明白，他便道：“其实太后不用多虑，大理寺巴不得舍弃这些费神的事，要不，让大理寺的书令史到国安府的监察院来。”
“这个注意也不错，可是大理寺的职责便少了。”殷太后皱眉道。
“他们的职责已经够重了，而且我有件事也想和太后商量，就是让各州府县的衙门取消审案的资格，毕竟，许多府令县令对刑案并不了解，一直都是刑捕房说什么，他们只要觉得有理便结案，可以说毫无主见，故此，我希望太后能让大理寺在各地设司法院，专门负责审案，而所有法官，不仅要将国法学透，还要提出国法缺失的律例，这点，可以拿出一些复杂案卷作为题目，让学子参加科考，择优任职，另外，再让御史台横插一脚，设督察院，但凡司法院开庭审案，督察院都要派人去做陪审，起到监视作用。”
“此计甚妙！”殷太后可绝非迂腐之人，董策的提议让她眼中直泛金光。
黄瑾虽然退到幕后，可是太后却不能登基，毕竟，从无先例，她如果突然站出来，难以服众啊！
别看现在百官都站在她这边，但多半是暂时的，而且用的还是强硬手段，如果太平道彻底灭绝，不难想象，没事做的大臣会找点事做，而她逼迫黄瑾退位的事情，也将公布于众！
所以太后急需要一个表现自己的大计划，要让天下人都知道，她一直在为百姓做事，而董策提出的国安府、司法院和督察院，正是她所要的！
这要这个计划公布于众，殷太后不难想象，大臣们会有多激动，毕竟，如今官位就这点，而士族家里的子嗣却越来越多，不可能个个都为官，此议，不仅解了他们的燃眉之急，稳固了自己的地位，于民更是一大益事！
“这司法院，应安几人，设几品？法官的科考，是否如科举？”太后心急的问道。
“如大理寺，司法院也可内设牢狱，方便提审未定罪的疑犯，法官，可设一正两副，正为院令，副为院丞，下设书令、狱卒若干，至于品阶，书令与狱卒可不设，而法官要树立威信，官阶当然不能太小，但县司法院的院令只需八品即可，院丞九品，府司法院则是七品与八品，而每州的首府可以再加一品，如此便能分上中下三院，下院办不了的案子可以交给中院，以此类推，同样，如果百姓对下院判决不服，可以到中院上诉，乃至直接跳到上院，不论地域皆要受理，以防官官相护，当然，若真是一些鸡毛蒜皮的小事，就算了。”
“这就是衍教数百年来的苦学结果？”殷太后越听董策讲述，越是震惊，因为这绝对不是简简单单想一下就能明白的，而是要有长足的积累，学习，参悟，甚至尝试，才有可能这般成熟。
董策才多大，便能知道这般多，如果衍教人人如他，那岂不是遍地英才了？
不过太后也只是想想而已，她何尝不清楚，董策能如此出类拔萃，必是有什么过人之处，如过目不忘，向学之心异常坚定等，或许这也是衍教让他入世当教主的原因吧。
“哀家可真想见见你的师父啊！”太后语气充满渴望道。
董策苦笑一声，道：“师父他老人家早出国了。”
“出国？是何方？”太后惊讶道。
“西伯利亚。”董策此言一出，自己先忍不住笑了，不过太后也没当回事，反而问道：“西伯利亚在何处？”
“北方，很远很远，要翻过山脉，过了草原，大概，十万里吧。”董策胡诌道。
“如此遥远，他为何要去？”太后不解道。
“看看那边是否有人，他们过着怎样的生活，说句很不好听的，也是去见证，看看是否有个国家比我大宁还要强盛，又强在那里？那些是我们需要学习的，而那些是需要防范的！”
董策的话让殷太后陷入沉思，他没有打搅，而是转动轮椅转了个弯，便向学子庙推进，便道：“关于今晚所谈的计划书，我会详细的写一份计划书，过几天太后派人来拿便是。”
太后回过神来，掀起帷帽，看着董策的背影，忽然问道：“太平道的名册，可是你让人拿了？”
董策轮椅未停，声音却飘了过来：“在太后眼里，董某会是这样的好人吗？”
“谁知道呢！”太后竟如少女般的抿嘴一笑，娇艳如花。
杀戮，并不能解决一切，殷太后很明白这个道理，可有些事她又不能去做，更是连提也不敢提，否则，定会让人看到她内心的软弱，始终脱离不了妇人之仁！
而她一直想做却不能做的事情，竟被人妥善的做完了，太后焉能不高兴？
但同时她也有些心慌，毕竟没人知道这个人是谁，太后的确也想过许多人，这其中就有董策，只不过董策与其余人不同，想到他会这样做，太后竟莫名的感到一股心安！而若是别人，太后反而惴惴不安。
而今，从董策最后一句话中，太后断定，除了这家伙，绝不会有别人了！
毕竟，董策救人的先例太多太多！如同他不是好人，这世间便再也没有好人了。
……
一连几日，董策都忙着书写计划，这不写不知道，一写，董策也觉得，那夜说的的确太过片面，虽然太后看不出来，但作为后世人，董策很清楚此中的复杂网络，如果不把它理清了，理顺了，太后和大臣们就算理解，一时间也无法着手去做，因为里面牵扯的许多利益，如官位，如一些喜欢中饱私囊的家伙，顾虑多了，就会有不确定，而时间长了，就能看清此中利弊，最后，争论也就开始了！
为了防止这一切，董策自然要将计划写得完美，让所有人哑口无言。
第四百二十二章 抄录（）
“总算完成了，本来还以为再花一个时辰就能完成，没想到居然到天亮了。”董策揉了揉发干的眼睛，看了一眼窗外明媚的阳光后，苦笑一声，便继续低头瞪着双熊猫眼一遍一遍反复检查计划书是否还有漏洞。
待看完之后，他满意一笑，正准备上床睡觉，突然有猛地回头看着计划书，既而自嘲道：“自然字能再好看些，那就真完美了。”
董策用的笔是他自制的墨笔，而非炭笔，这种笔和鹅毛笔一样，需要不断的沾墨，如果用来写草书倒是不会难看，可他不会草书，只能写小楷，这也导致许多地方出现断墨，补墨的痕迹，单个字或许没问题，可整体看来，许多的笔划不是过粗就是过细，丝毫没有流畅之感，极为影响美观。
这可不是剧本，只要能看懂就行，这是要给太后而许多大臣看的，如果没有拿出手的字，实在太丢他衍教颜面了。
念及此，董策立即整理好计划书，用张皮制的书皮包裹，然后拿出了屋中，直接往后院侧门进入天香学院。
天香学院的工程已经进入尾声，如果不是太平道作乱，耽搁了十几天，此刻应该可以完工了。
董策直接到了给教师居住的宿舍楼，正好碰到在楼外打扫落叶的冯伯。
董策早在柳府里就见过冯伯，故此上来便问道：“冯伯，柳娘子可在？”
“哦，是董大东家啊，素娘就在里头，我这边去给你通报。”冯伯笑着说道。
“有劳了，我到里面茶室等她。”董策说着，便与冯伯一同进入宿舍楼。
不出半刻钟，柳素便从楼上下来，进入茶室见到董策后，微微一笑施礼道：“董公子找素儿不知有何要事？”
“是这样的，我这里有些东西需要柳娘子帮忙抄录一份，而关于里面的内容，希望柳娘子不要透露。”董策说着，便将计划书递给柳素。
柳素好奇的接过后，翻看厚实古朴的书皮，只是一眼她整个人便僵住了。
柳素的阅读速度远非常人可及，称之为一目十行也不为过，片刻间，她脑子里就浮现了许多画面，有种强烈的想要翻开下一页的冲动，不过最终她还是忍住了，合起书皮后，对董策笑道：“这事，不如让曹姐姐来做如何？”
“她！”说实话，董策真的不想找她帮忙，但他也清楚柳素的心思，以柳素的聪慧，自然能看出这份计划是交给谁的！
曹洛蓉虽然参加了院试，也得到了许多关注，可不知是因为她身为女子，还是答案与考官的理念不同，只是考了一个乙榜十六，与董策要求的案首相距何止千百里。
董策提出的科举，分甲乙丙丁四榜，甲榜三十员，乙榜五十员，丙榜百员，丁榜虽然不限数，但都要到及格线上，可以说，曹洛蓉考了四十六名，属于中上流，这样的成绩放到数万学子中，已经是出类拔萃了，然而在乎的人可真没有几个，因为甲榜才是聚焦点！
而曹洛蓉实在等不起了，毕竟乡试还有两个月，但她父亲与家人随时可能出事，所以柳素不会错过任何帮助曹洛蓉的机会。
“东西交给你了，柳娘子自行决定吧，不过董某还是要提醒一句，适可而止！”董策说吧，便回去休息了。
柳素将董策送出门外，这才回身上到三楼，来到走到尽头，敲响最后一间门。
曹洛蓉睡眼惺忪的开门后，看到是柳素，便打着哈欠问道：“干嘛啊？”
“日上三竿了，姐姐！”柳素不满的说着，便进了曹洛蓉的卧室，将董策的计划书放到桌上，转身对曹洛蓉道：“此乃董公子所写的计划书，素儿猜想，他必然要上呈给太后，而董公子的字，姐姐也清楚，若是用他那炭笔写，那必然是篇锦绣文章，只是炭笔易花……”
“我明白了，你直接说他想拜托我帮他抄录一份不就行了，用得着这么多废话吗。”曹洛蓉不满的唠叨一句，便翻开书皮，同柳素一样，她也只是一眼便浑身一震，既而惊讶的看着柳素道：“我没看错吧！是太后请他写的？还是他自己要献计啊？”
柳素知道曹洛蓉因何惊讶，这里面写的可不是小事，而是国之大事！
虽然她们在姑苏的时候，一群才子佳人汇集一起都喜欢讨论这些，但也只局限于谈论，而非书写出来，因为不在其位不谋其政，这是朝廷很忌讳的，况且他们谁都无法完全笃定理想中的事就是完美无缺的，要是随意写出来，里面有妨碍了士族，乃至朝廷的利益，恰巧又被人发现，那后果绝非说一句“酒后乱写”就能完事的。
故此，如果这是董策自己要献计，那说什么曹洛蓉也不会参与。
但如果是前者，凭什么啊？他董策何德何能，让一国之母前来请教！
“是与不是，看看或许就能明白了。”柳素提议道，同时也急不可耐的想要翻开下一页。
曹洛蓉却阻止了她，道：“等等，我再仔细看看。”
计划书的第一页是总纲，直接讲述了国安府六大院、大理寺司法院和御史台督察院的建立意义，光是这点，就洋洋洒洒的写了四五百小字，占据了整片页幅。
当曹洛蓉了解一个大感后，翻到下一页时却是一愣。
“目录？”当曹洛蓉发愣的不是这年头没有目录，而是没见过这样的目录！
“这的确是很方便反复查阅啊。”柳素看到目录之后，才注意到最右下角一个小巧的“二”字。
“是啊，方便懒人。”曹洛蓉不屑一哼，便立即翻到下一页。
虽然两女的阅读速度都强于常人，然而翻阅的速度却越来越慢，甚至中途时常翻回上页反复查阅，这才能慢慢明白整篇国策的骇人之处！
“这何等的雄才大略，董公子真乃经天纬地之才，与之相比，昔日的我等犹如那井底之蛙，叫人无地自容啊！”柳素叹服道。
曹洛蓉白眼一翻，只是哼了一声，却没有如往常般贬低董策，因为这份国策在她看来也是无懈可击，与她们在姑苏所听、所提的利国之策完全无法比较，因为已经不在一个境界上了！
“这国策之中，最令素儿喜欢的是传法，没想到啊，董公子果真高才，竟能想到这种方式，让司法院从民间挑选人才，培养成公民，协助书令史给老百姓开课授法，要让全民知法，懂法的同时，还要教会他们遇到案件后如何保留证据，助国安府快速结案，这真是利于民的上好国策啊！”柳�