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因此生产力较高。另外足利学校的存在，使该地文化水平也较高。
由于奥羽之地屡次出现战乱。而原本属于后方的会津、米泽等地理应是安全的、和平的。可是，现在连会津各地都差点成为战场。先不说出羽置赐郡各地接连失守，光是一个相马家就一直需要上杉家的援助。然而，身在关东之地的朝定想要将奥羽的伊达家、最上家、大崎家、葛西家、大宝寺家等大名剿灭或者平定，就必须先将下野平定。而下野平定的关键就在于要将大量的国人众、豪族清洗掉。不然，这帮‘京都扶持众’、‘公方奉公众’、‘公方御马廻’等势力还是会接连不断的起事举兵谋反。
但是，一直以来，朝定处理问题的理念还是比较简单的，那就是——斩草除根。所谓的法不责众，在他那里是不成问题的。因为在明朝的历代皇帝就有这方面的处理经验。例如明朝开国太祖朱元璋，胡惟庸案件，报上来同党一万人，杀；两万人，杀杀；三万人，杀杀杀。无非就多说几个杀字，不费劲。
时代进步了，社会文明了，道理依旧还是一样的。历代山内上杉家家宰足利长尾家举兵谋反，诛全族；原山内上杉家家臣沼田家举兵谋反，诛全族（沼田佑光属于若狭沼田）；仓贺野家、和田家等哪个不是被诛全族的？哪里有人反就打到哪里，先不看之前的功绩和荣耀，关东之地没有了他们难道就不转了吗？这年头，会看门的狗难找，想当官的人有点是，谁怕谁！
朝定有点时候还巴不得这些古河幕府（古河公方）的残党主动跳出来，这样还能有理由和借口攻入下野，只要把这些像‘毒瘤’一样的国人众根除后，关东八国就会像上杉家的后花园一样安全。
就当朝定任命的下野国足利郡和梁田郡两郡郡司秋山定纲还在所管辖的两郡之内率先实行‘半济令’时，一开始就起兵对抗朝定并被赶出居城古河御所的足利藤氏、梁田晴助、梁田持助等人就在当地国人众和旧部的支持下，将宇都宫城改名为‘宇都宫御所’。足利藤氏是好了伤疤忘了疼，依然准备以自己是‘幕府将军’的身份和上杉家对抗。
足利藤氏似乎忘了，下野国并不是那么安全。而宇都宫御所所在的河内郡又是离东北方上杉家占有的那须郡没多远。一旦下野南方的安苏郡佐野家担任先阵，那么都贺郡的国人众根本就不堪一击。他们和宇都宫家打打还行，要是碰上了上杉家这样的硬茬就难说了。
朝定在准备攻入下野国之前，他还需要感谢足利藤氏。要不是足利藤氏麾下的‘古河幕府军’将正牌的下野守护宇都宫家攻灭，并且幕府没派遣或者是任命新的守护，朝定也就无法命令在下野的上杉家臣实行‘半济令’。‘半济令’也就是幕府将军赋予各地守护大名的‘半济给付权’。‘半济给付权’也是守护大名的‘六大权’之一。而‘半济令’的作用就是有权征收管辖地庄园一半年贡米，充当军粮的法令。只要是存放在领国各地庄园的粮食都可以被征收，甚至包括寺庙庄园、公卿庄园、朝廷御料地、公方御料所（京都的幕府将军所有）。但是，朝定并没有去学朝仓孝景占据过朝廷的御料地。这也就是他现在的官阶比足利义辉高的原因之一。
守护大名的命令也不是随意就能发布的。特别是朝定还没有获得‘下野守护’的役职。而朝定自己仅仅挂着武藏守护、相模守护和关东管领代的役职。就他的身份和权利，还不能将手伸到下野去。
既然朝定自己没有那个能力，那就找一个有能力的人就行了。而这个有能力的人就是——上杉谦信。她已经在河越城里养胎很久了，原本以前还能逼着朝定给她看一些公文，现在就直接将所有的事务全都交给朝定去打理了，她倒是什么都不去过问了。这就对于朝定来说是天大的好事。也就是说，朝定能用关东管领的命令在下野一国实行‘半济令’，而不是用自己那个‘关东管领代’的身份去命令。这样一来还能减去很多的麻烦。
不过，最让人可惜的就是下野的足利学校被毁于战火。不然下野依旧是关东各国比较有文化的地区。
下野一国的守护长期有小山家、宇都宫家两家担任，所有他们的领地内是大庄园密布。所以，这里也就很好的满足了朝定的胃口。加上，下野国安苏郡内还有朝定派遣的代官——藤冈城城代萱原为繁。这样上杉家也就能在安苏郡内光明正大的实施‘半济令’。为了能让萱原为繁的工作更好的实行，就连下总诸川城的五味高重都被朝定派遣到下野去协助萱原为繁。当然，五味高重是带着三千足轻进入安苏郡的。
朝定可不想被武田、北条等阻碍自己在关东之地的发展。虽然自己已经被不少人称为‘东国太守’和‘关东太守’，但是这仅仅只是名义上的，并不是真真正正的完全占据关东。龙造寺隆信全盛时期也就号称‘五州两岛太守’，五州指的是肥前国、肥后国、丰前国、筑前国、筑后国；两岛指的是对马岛和壹岐岛。
就在朝定、谦信二人联合发布的‘下野半济令’后，秋山定纲就作为下野国的总负责人，五味高重、萱原为繁、明智光忠等人都暂时归他指挥。
秋山定纲就从六月二十一日开始，带着全副武装的工作队在夏日炎炎的天气里，足迹踏遍了整个下野国。他通过了‘非常合理’的暴力执法，‘半济’来的大批军粮源源不断的囤积在足利城。
朝定敢这么做也就是看在下野大量的国人众和豪族追随着足利藤氏的‘古河幕府’，这样他也就可以光明正大的用‘半济’的方式对付这些叛军。而且在‘半济’的过程中，各地的叛军守将都不敢出城阻拦，只能眼睁睁的看着自己的粮食被收走。
第一百六十四章 宇都宫御所的举兵（）
从永禄元年六月二十一日开始，上杉家就对下野一国展开整个令制国范围内的‘半济令’，将下野国内大大小小的庄园都开始强制采取‘半济’。？ ？ 火然？ 文 ？？？。？r a？n？en这个举动让所有的下野国人众、豪族们感到愤怒。他们也在上杉家开展‘半济’的同时，将麾下郎党都带到了宇都宫御所，希望‘幕府将军’足利藤氏能为他们做主。
而足利藤氏眼看面前一堆曾经挂着‘京都扶持众’、‘公方奉公众’、‘公方御马廻’等称号、役职的国人众们一把鼻涕一把泪的哭诉感到很无奈。他自己也清楚自己有几斤几两，想和上杉家正面作战基本上是不可能的。但是，足利藤氏就算再没能力，他也是关东公方之后，家族世代的影响力依旧存在。
‘京都扶持众’又称为‘京都御扶持众’。曾经镰仓公方作为幕府将军的代理人在镰仓府进行对关东的统治。事实上，幕府为了在关东之地实行间接的统治，开始设立了‘京都扶持众’。由于镰仓公方屡次和幕府实行对立，幕府将军的威望产生了动摇。而成为‘京都扶持众’的武士可以不去出仕镰仓公方并且不需要接受镰仓公方的调遣，直接被幕府管理。而幕府设立的‘京都扶持众’则是长期以来进行着反镰仓公方的活动。实际上，在东国的‘京都扶持众’只有甲斐武田氏、常陆山入氏（宗家已经消亡）、小栗氏、真壁氏、大掾氏、下野宇都宮氏、那須氏、小野寺氏、陸奥篠川御所、伊達氏、蘆名氏、南部氏、白河結城氏、湊氏等组成。
然而，在永享之乱镰仓公方被消灭（变为了古河公方）后，亲幕府派的关东管领山内上杉家成为了关东地区的实际支配者，在关东之地的京都扶持众也就自然而然的消亡了，存留下来的家族也只是挂着京都扶持众的名号而已。
就当足利藤氏乘机把曾经支持自己的国人众们立即喊到了宇都宫御所内，大家全都痛哭流涕：“我等都被上杉家给害了啊！”足利藤氏也流下了热泪，挨个和自己的‘老部下’问候：“是啊，余也是被上杉家欺压已久，更不应该当初听信他们的谎言导致战败被逐出下总。不过现在，下野诸将都站在余这一方，上杉家就不可能轻易的将余击败。”
于是，足利藤氏和下野诸将们决定在六月二十九日举旗起兵。常陆国的大名小田家也暗中向宇都宫城输送了不少的粮草军械，小田氏治也并不想让足利藤氏这个关东公方之后被上杉家轻易击败，他非常清楚‘皮之不存毛将焉附’的道理。但是他的一举一动早就被竹雀卫汇报给了朝定。
果然，小山秀纲、盐谷孝信、壬生纲雄、壬生周长、益子胜宗、茂木治重、今泉泰光等下野各地的足利藤氏支持者在六月二十九日这天都齐聚在宇都宫御所内。当天傍晚，整个宇都宫御所被夕阳染成一片血色，在城内本丸的大广间里，足利藤氏和梁田晴助、梁田持助三人在小山秀纲、盐谷孝信、壬生纲雄等乱党的簇拥下，竖起了‘誓灭上杉’的大旗
其实最让朝定气愤的不是足利藤氏的举兵，而是佐野家的家臣茂吕久重（原藤冈城城主）、高濑忠行（兔鸟城城代）也出现在了叛军的队伍里，就连佐野家的唐泽山城被小野寺长纲袭取都无动于衷，他们依旧在本据佐野城的城内举办着宴会，并没有出兵的意向。这就让朝定非常怀疑佐野家是否会在上杉军借道后会遭到袭击。
而此刻，在河越城的谦信也为朝定诞下了一位嫡男。并且元服前就使用谦信幼时的名字——虎千代。
朝定在得知了足利藤氏再次举兵的消息后，立即命令才转封到上野的本庄繁长火速率军进入下野平叛，并且秋山定纲等人也将暂时归本庄繁长统帅，其中以秋山定纲、明智光忠二人为副将，下辖萱原为繁、妻木广忠、池田辉家、进士贞连等陪臣、城代的兵力。
由于明智众的领地位于下野的那须郡，所以本庄繁长也就只能想方设法的打通前往那须郡的通道。
就在本庄繁长还在路上的时候，武田信玄已经将海津城重建和扩建完毕。两万余武田军于六月二十五日全部进驻在海津城的周围或者城内。
鉴于越后尚未平定，柿崎景家只能和宇佐美定满等人率领七千军势进驻饭山城，大熊朝秀、土肥政繁二人则是率领两千军势协助甘糟景持、直江景纲、本庄实乃等人将上条城、栖吉城、天神山城完全包围。并且，琵琶岛广员、长尾景孝、新发田长敦、新发田重家、上杉景满等人也将上田长尾家本据坂户城包围起来，越后西部基本上完成了对叛军的弹压。
下越扬北之地也在加地春纲、色部胜长、黑川清实等人的奋战下，将元井为宗所在的沼垂城包围，并且数次击退大川忠秀等人的援军。一旦沼垂城被上杉军夺回，那么上杉军就拥有了周边的港口和能够前往栗岛的船只。
只要沼垂城被攻破，那么在下越以东资泰、大川忠秀、佐佐木宗长等人的叛军就要腹背受敌。
可以说，历经两个月的‘越后永禄之乱’即将被平定，而上杉家家臣的恶战才刚刚开始。
武田信玄和山本勘助等人得知了柿崎景家等人的到来也并不过于担忧，因为他们已经想好了对策——派遣细作。
“馆主大人，柿崎和泉守、宇佐美骏河守、大熊备前守三人为越中众中的重要领主，一旦他们三人中的一人背叛了上杉家，那么饭山城、中野小馆城等地的防御将会不攻自破。”山本勘助断言，只要能调略成功，那么武田军就能瞬间收复信浓全境。
“就算能夺取奥信浓全境又能如何？京公方的使者已经到了甲府，三好家虽然实力衰退，但是依旧将京公方殿赶出了二条御所。”武田信玄是想一鼓作气攻入越后，可是自己前来与上杉家作战的理由却是受到长尾景房的邀请和足利义辉的密令。一旦自己拒绝接见幕府的使者，那么很难保证足利义辉不会转而支持上杉家。到时他所作出的一切努力将会全部白费。
“馆主大人，您的目标可不是为了那虚无缥缈的荣耀。只要将东国的霸主上杉家击败，那么天下对于武田家来说就是唾手可得了！”山本勘助可不希望武田信玄在这个时候退兵。
“就算不去声援京公方，可是西上野的战事也不是靠内藤修理亮就能撑住的，上杉军在上野一国已经达到了一万余，要是再算上长野家的兵力，那么内藤修理亮过不了多久就会被击败。一旦西上野不保，那么我军就算攻入了越后那又有什么意义？连奥信浓的退路都不能确保！”武田信玄可是准备一步一步来，他要优先确保在奥信浓家臣与国人众的利益。
“馆主大人！内藤修理亮还能守住一段时间，现在海津城已经完成了�