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拉上去，告诉他们开垦十五亩土地就可以分得一亩属于自己的土地，上限为一人十亩，其余的折算银子付给他们。”
张小河大惊道“大人万万不可啊！这些土地虽然荒废了但却都是有主之物，没有地契的话，万一上面追究下来，我们可是要旦很大的干系的。而且开垦土地我们完全不必要给如此大的价钱，其实我们只要付出一点粮食就行了！大人我看给流民分配土地的事情不妨暂且缓一缓，不如先将土地放在破虏军名下，等我们想办法取得了地契再分给百姓不迟！”
刘凡闻言不屑道“追究？谁会追究，陛下还是练国事？大军在手，我看谁敢不服！既然他们自己不要，任凭土地荒废，百姓饿死，那还不如让我们取来，做些有用的事情。好了！你别说了，这事情就这么定了！去发布命令吧！”
张小河急道“大人三思啊！我知道您是一个爱护百姓的好官，但是这样做很容易被人抓住把柄，成为攻击大人的依据啊！大人，我们完全可以徐徐图之啊！真的！小人有办法让那些地主豪强自己乖乖的将地契双手奉上，只需要一点时间，就一点点时间而已！大人听我一句劝吧！”
张小河苦口婆心的劝说让刘凡心中一暖，看来他现在是真的为自己而着想的，但是张小河的意见刘凡却不能接受，大手一挥刘凡坚定道“我意已决，小河你不要再说了，我们现在最缺的就是时间，而且这些蛀虫也不值得我浪费时间和精力，现在主动权在我，在绝对的实力下，任何阴谋诡计都不过是虚妄。乱世之中，有人有兵才是草头王，谁要是不服要先问过我的刀答不答应。一力降十会才是现在最好的选择！”
刘凡注意一定，张小河无奈的叹了一口气，也不敢再劝了。只得躬身对刘凡告罪一声，转身离去了。张小河不知道刘凡说的对不对，但是他知道，刘凡既然下令了，自己就必须要遵从！
为了保证自己的命令能够顺利的执行，刘凡特意从军中调了三千人，来维护秩序，防止有人趁机煽动百姓。但事实证明刘凡的担心是多余的，他还是小看了，现在的百姓对于土地那发自骨子里的渴望。一听到居然能够分到土地，所有的流民，不管是男人还是女人，老人还是小孩，只要是能够走得动路的人，在命令发布之后，纷纷拿起锄头奔赴野外。一时间城固城外到处都是劳动的流民。
因为事先没有做好周密的安排，也有对百姓焕发出的热情准备不足。仅仅一天的时间，为了争执土地的所有权而发生的斗殴就不下几百起，流血和冲突到处都在上演。一时间刘凡为防备有人作乱的军队反而成了劝架的“和事佬”
刘凡在得到消息后，立即命令军队包围了流民的营地，并将所有闹事的人抓获，并严禁任何人外出，向前发布的命令也随之取消。也就是说，分配土地的事情黄了！
在后悔和恐惧中足足熬了整整三天，当流民快要绝望的时候，刘凡才召集所有流民发布新的命令。在新命令中，刘凡重新阐述了命令的内容，并规定土地的分配将在开垦完毕之后，按照功劳的大小酌情分配，并且分配是随机的。也就是说，现在即使你开垦了土地，这块土地也不一定就是你自己的。而且想要分配到上等的良田就必须有足够大的功劳！除此之外，刘凡还规定，一旦土地开垦完毕之后，就会取消授予土地的政策。也就是说机会只有这一次，一旦错过了这个机会以后就不会再有了。
刘凡的新命令发布之后，为了获得自己的土地，更好的土地，流民们爆发出前所未有的热情，与上次不同的是这次的热情少了一点盲目，多了一些秩序，在军队的强大威慑下，没有任何人敢试图违背刘凡的命令。先不说那样做会不会被军队处死，就是取消分配土地资格这一条就让所有人望而却步。（。）
第275章 短期计划（上）（）
组织流民恢复生产以及进行简单的土地改革，这虽然从根本上解决了刘凡现在在城固所面临的困境。但却不能帮助刘凡解决所有的事情，刘凡知道任何事情都不是一蹴而就的，他需要时间来酝酿，来改变。而现在刘凡最缺乏的是一个对未来的统筹规划，他需要一个短期的计划来给自己，同样给破虏军指明方向。
一连三天刘凡将自己关在书房中，并时不时的约见主要的心腹手下询问意见和汇总情报。经过三天的了解，刘凡对现在面临的各种问题有了一个清晰的认识和一个简短的计划。
次日，刘凡的帅帐之中，破虏军现在所有的高级军官全部汇集在此，刘凡坐在上首的位置，环视众人一眼道“这次叫大家前来，是想跟大家商议一下我们对未来的规划，经过我的多番考虑，现在宣布一下三条人事任命！孙亮！”
“属下在”听到了刘凡的点名，孙亮立刻出列回答道
刘凡想了一下说道“孙亮，现在交给你一项任务，你们参谋班制定一份计划，计划的主要内容是，在三个月内从流民中招募五千新兵，并完成初步的训练，鉴于时间别较短，我不要求他们个个能够达到我破虏军战兵营的标准，但是必须要胜任辅兵的任务，能做到么？”
孙亮大声回答道“保证完成任务！”
刘凡满意的点点头继续道“小虎，山东那边可有消息？我让他们运输的物资和随行的人员到哪里了？”
李小虎连忙道“回督军的话，按照您的命令，山东在我们从京城出发后的第10天就开始准备物资和人员登船了。现在么，根据军情司的人员汇报说已经到达河南开封，预计会在半月内安全抵达汉中！”
刘凡沉吟片刻道“告诉他们物资的事情可以暂缓一下，但是人员必须尽快抵达。等会你去传我命令，让政工人员先行一步，务必要在十日内赶到城固，我有重要的事情要安排他们！”
“张小河！”刘凡在安排完李小虎之后，对人群末尾的张小河说道“现在任命你为民事主官，全权负责流民的生产和安置工作。流民的招募工作不要停，并且加大宣传力度，将我们的政策宣扬出去，吸引附近的流民来我们城固安家落户，告诉他们只要肯来，就有地种，就有饭吃！”
“是，大人”听到刘凡的任命后张小河喜不自胜，他知道刘凡这次的将这么重要的任务交给他，那就是把他当做心腹看待了，同时也意味着张小河正式的步入刘凡的核心。欣喜之后张小河有些担忧的说道“大人，流民倒是比较好招募，但是粮食和种子怎么办？而且因为事先没有准备，现在我们不但缺乏农具甚至就连一头耕牛都没有，眼看着播种的季节马上就要到了，再不想办法的话，恐怕会耽误农时啊！”
刘凡闻言瞪了张小河一眼道“没有就去买啊！回头你写份计划书，将所需要的东西报备一下，我会派人到周围城镇中收购的，但是这事情不能等着我去办，你现在是民事的主官了，以后这些事情你要自己多操心一些，知道吗？对了！还有一件事，我让人从山东运来了一些高产的作物，那些粟和高粱什么的就先别种了，等山东的物资运来之后，再同意安排！”
刘凡说完后，看着凝神倾听的众人问道“我的计划暂时就这三天，因为时间的关系可能有很多疏漏，大家想想还有什么需要补充的吗？”
听到刘凡的询问众人纷纷摇头。刘凡看到众人无人回答，心中有些无奈，都是一帮粗汉，满脑子都是打仗立功啥的，问他们算是白问了。这也是刘凡现在最为无奈的地方，但凡是有一点办法刘凡就绝对不会任命张小河来管理民事这么重要的事情，不错，张小河是有些才能，但是他是半路投靠的，从内心深处将刘凡对其并没有多少信任。或许是因为自己是穿越者的原因。一直一来刘凡都很浓重的危机感，对于不是绝对信任的人，刘凡一般不会轻易使用的！但是现在的情况却是手下没人，时间又紧张，总不能刘凡自己去管理这些琐事吧，无奈之下，刘凡只好暂时任命张小河主管流民的事宜，其目的就是想利用其才能为自己打基础。等到山东的政工人员到来，刘凡就不用在为此事发愁了！山东政工人员是从刘凡的“民政民兵体系”中选拔的优秀人才，经验丰富，他们的加入对刘凡来说有两项好处，一方面是为他分忧，一方面是监管张小河，防止其做大！
时间过去了约摸一刻钟，众人一个个都成了闷葫芦，身子不断的往后缩，生怕被刘凡看到，成为刘凡的靶子。刘凡见状叹了一口气道“你说你们这些家伙，平时一个二个的话不是挺多吗？怎么现在却变成哑巴了？好，既然你们不肯站出来，那我就点名了，宋成，这里除了我你最大！你先来说罢”
宋成心中哀叹，怎么又是我，但是听到刘凡的点名，也不敢拒绝，只好硬着头皮站出来说道“督军，这个属下只是军官，职责就是行军打仗，这民政的事情可不归属下管，而且属下对此也是一窍不通。督军还是不要为难属下了！”
刘凡没好气的看了宋成一眼，怒道“好，既然民政的事情你不懂，那你就说说军事上的事情吧！作为一个军事的主官，要是连这点本事都没有，那你就别干了，回家抱孩子去吧！”
宋成小心的看着刘凡发怒的脸庞，心中暗叹，看来自家的督军是真的生气了，今天要是不拿出一点干货出来，那是免不了要去小黑屋走上一遭了。要知道他可是破虏军除了刘凡意外最大的官了，刘凡的这番“板子”打下来，他的颜面就要扫地了！（。）
第276章 短期计划（下）（）
沉默了一会儿，等到刘凡快要发飙的时候，宋成才开口说道“督军我大军来汉中地区也有一段时间了，这段时间内根据我的了解，现在汉中的地区的局势并不稳定，流寇被官军围堵在山中急于寻找出路，随时可能向我驻守的城固发起进攻。我们必须早作准备，与其被动迎敌不如主动出击。所以我认为我们应该有所行动才是！”
刘凡点头道“嗯！你说的不错，咱们是应该做点什么了！宋成你有什么想法不妨说出来，如果可行的话，我会酌情考虑的！”
宋成躬身道“督军，现在我大军驻扎在城固，除了训练基本是无事可做，所以我建议我们不妨分出一部分人进山围剿小股的流寇，一方面可以消灭流寇的耳目，削减其有生力量，为我们在城固的发展保驾护航！另一方面，也可以借机锻炼一下军队，熟悉一下地形，我破虏军出身胶州，对此地的山川地理并不熟悉，一旦和熟悉地形的流寇开战，必定处于劣势，所以我认为十分有必要增强士兵们对山区作战的适应能力！”
刘凡低头沉思，宋成的担忧也不是没有道理，流寇之所以能屡次三番的大败实力比他们强的官军，和老百姓的支持是分不开的，不用深往处想刘凡也知道，城固周围看似平稳，其实流寇的耳目肯定遍地都是，一旦开战，敌方对自己了如指掌，己方对流寇却一无所知，这样太被动了，这不是刘凡想要看到的结果。仅仅片刻刘凡就做出了决定“好！宋成你说的很有道理，这件事就交给你来办吧！明日从军中抽调出五千人，分为五个纵队，从南到北，从东到西给我彻底扫灭城固境内的流寇势力，最不济也要将其赶出城固地区。另外再组织一支懂得测绘的小队，专门绘制汉中地区的山川地理，为大军出战做准备！”然后刘凡转头对右上首的王朴道“王朴，从京营中抽调两千人配合宋成的行动，这次行动你们京营的人马也要参加！”
王朴恭敬的问道“大人这次是我亲自带队吗？”
刘凡摇头道“不用，让你手下的人去就行了，我还有别的任务要交给你！前日，练国事派人通知我，让我方派出一人前往汉中城常驻，方便两方的联系。我想派你去你觉得如何？”
王朴闻言有些踌躇，这个去汉中驻守看似是个肥差，但是王朴却明白刘凡要是将其调走，那么他对京营的掌控力必然大为下降，只要刘凡稍微动一点手脚，那么他在破虏军的势力就荡然无存了。手下那帮人什么德行王朴很清楚，见风使舵的本事比他还要厉害一点呢！
但是刘凡现在明着是在问他，其实只是客气一下罢了，刘凡现在是他的顶头上司，实力有比他强上不知多少倍，军令如山，王朴对刘凡的命令是不敢拒绝的，心中哀叹一声，王朴恭敬的回答道“督军有令属下不敢不从，更何况去汉中也是一份美差，属下这些天灾军营中也呆腻了，出去玩玩也很好！”
刘凡笑着说道“这次去可不是让你玩的，上次在练国事府上的事情你也见到了，他对我们的收买