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内阁想怎么做,然后想法经过翰林院审议,通过好,他们就能按照自己的想法去执行。
内阁和翰林院相互平衡,而议会又在监督着他们。
张超这个皇帝,其实完全可以每天开个早朝,朝会上听下他们做个简报然后就能轻松的度过美好的天了。
不用再面对堆积如山的奏折。
再厉害的皇帝,总不可能比九个宰相九个学士加起还更厉害吧?
皇帝是终身的,但宰相和学士却是五年任,最多两任十年,每任还要改选三分之。
因此,皇帝也不用担心宰相、学士们会窃夺权力。
毕竟这世上,张超就个,张超能代唐,那是多方面的条件聚集在起,这种事情可不是经常能有的。
做皇帝的,就跟公司的董事长样,选好个总经理和他的高管团队就好,不用自己事事亲为。
董事长要做的,是给出公司发展的方向,然后是把握好人事权。
“陛下,许议长在宫外侯见。”
“许敬宗已经到了吗?宣。”
许敬宗的身穿着黄色蟒袍,这是大华朝王爵才能穿的袍服,属于天子特赐。
上次的论功行赏,许敬宗也以其拥立之功,成为三十六位王爵之,晋升郡王之爵。
当初心支持张超,特别是在后来甘当马前卒,冲在最前面劝说张超代唐,最终的努力还是没有白付的。
曾经李世民的秦王府十学士的他,在李世民当了皇帝后,并不是很得重用,还几次被贬,多亏着张超直提携他。
可依然是跟房杜他们无法相比的,连岑本褚遂良这些后进之辈,都远比他职位高,若不是他这次大胆的劝进,哪轮的到他封王。
“臣许敬宗拜见吾皇。”
“议长不须如此客气,坐。”
内侍搬来椅子,许敬宗却只坐了半边屁股。
“召你来呢,是想问下宪法的事情。”
“宪法草案已经通过了下院,正提交上院。”
议会拥有立法权,但议会有上下两议。个法案由院提出,在本院通过后,还得在另院接受审议和表决。
两院有院不通过都不行。
宪法的制订还算顺利,而且张超也相信上院不会通不过。
“我们大华的国策是以法制国,因此设立成法体系非常重要。宪法是我们的基本法,是大华法律的根本。但只有部宪法是不够的,我们要在宪法的根本上,制订更多的相关法律,来指导我们大华帝国各个方面。”
“请陛下指示。”
许敬宗很恭敬的道。
“议会应当着手准备筹备制订部民法典。”
民法典是民法体系的般法,也就是基本法。宪法是国家所有法律的般法,而民法典属于民法体系的般法。
后世法律比较完备,民法体系有婚姻法、继承法、著作法等许多分类法,而这个民法典,就是这些所有民法体系里的般法。各民法体系的分类法的根都在这,都是以这个为基本。
大华要以法制国,肯定也得有自己的民法体系,议会要制订婚姻法、继承法等等分类民法,但首先就得先制订民法典。
后世国没有自己的民法典,但也有自己的民法通则。而后世民法典里比较有名的,则是法国拿破仑亲自参与制度的法国民法典。
“保障民事权力,调整民事关系。”这是民法通则的根本。
而拿破仑的民法典,更是提出了重要的三项原则,影响后世几百年。
这三项原则就是自由和平等原则、所有权原则和契约自由原则。法典规定,所有法国人都享有民事权力,民事权利是指非政治性权利,包括关于个人的权利、亲属的权利和财产的权利。
并且在原则上,每个人从成年之日起,都享有平等的民事行为能力。
按宪法的规定,立法权是在议会。议会两院可以建立立法会,组织官员、专家、学者等研究拟定法律草案。
不过张超当然也可以跟许敬宗提出些立法建议的。
比如张超就提出十岁即为成丁,也就是成年。而每个大华人,都享有民事权力。每个大华人从成年之日起,都享受平等的民事行为能力。
人人享有民事权,人人享受平等民事权。
这是根本原则。
“我们还要坚持条原则,那就是私人财产神圣不可侵犯,这条是宪法里规定的,民法典里也要重申。”
许敬宗道,“陛下,这些指示我能记下来吗?”
“当然可以,不但要记下来,还得划重点做记号。”
既然是要以法制国,那就得把项项法律完善起来。
过去的贞观律,太过简陋,根本无法适应如今的需求。
宪法、民法典,然后是各类民法,以及刑法等等,都要开始项项的建立起来。
“国家征收私人财产只能根据公益的理由,并以给予所有人以公正和事先的补偿为条件。不论是动产或不动产的所有人,都有权得到该财产所生产以及添附于该财产的切物。”
这条规定,是为了使生产资料可以自由的使用和收益或出售,同时农民的私有土地也得到保障。
许敬宗掏出个笔记本,拿出铅笔认真的记录着。
他很清楚知道自己的定位,自己就是皇帝放在下院的代表,他没有当自己是什么下院里资本家、士人、地主们的代表,他牢记着自己是皇帝的代表,必须得代表皇权,维护皇权。
要维护皇权,当然得在制订法律的时候,按皇帝的意志来。
皇帝说私人财产神圣不可侵犯,那当然是无比正确的。
若皇帝哪天换个说法,他肯定也认为是对的。
反正不管怎么说,他许敬宗就是紧跟着皇帝就对了。至于什么限制皇权,什么君主立宪,这些他才不会跟那些国子监里的年轻书生样傻傻的相信呢。
那些生瓜蛋子,连权力的真正本质是什么都摸不清楚,就以为个宪法能够约束限制的了如张超这样的雄主?
狗屁,制度是死的,人才是活的。
“尽快建立民法典立法会,没有成的法典,这到处都是乱糟糟的,工商界更是野蛮竞争,出现了许多恶性竞争的情况。我们得尽快出台这些民法,铩铩这些歪风。”
让许敬宗组织下院的人抓紧制订民法典。
另方面,张超又让魏征组织上院的人制订刑法。
以前人讲律法要宽厚,要简单。
巴不得越简单越好。
这种思想,造就的是地方官员拥有极大的司法解释权,反正怎么判,看官员的意愿,间可操作空间太大。
尤其是过去,主管司法的往往还是些民政官。
而现在,张超要求在全国各地,各州各道各县,都要设立法院、检察院,专门负责司法审理,民事纠纷、刑事案件等,都归法院负责。还要设立审二审等原则,不能让县令升堂审案,让乡下族长乡老审案。
他还准备新建所律法大学,专门培养法官、律师、检察官等。
相比于每天去盯着内阁的执政,张超现在愿意花更多的时间在议会立法这边。
第1428章 中原乱不乱,张超说了算()
,。
秋高气爽。【。】
一年一度的两税的秋税也开始了。
如今朝廷的正税还是两税制,夏秋征税,两季都征的是钱,不再征收实物。每到夏秋粮食收获之后,也正是朝廷粮食署和粮商们下乡收粮的时候。
百姓留足口粮之后,把富余的粮食出售,换成钱钞,然后缴税。
两税现在已经正式取消了户税,对于农户,完全实行按田亩征税。对工、商户,则按其收入征收二十税一的税。
朝廷取消户税,也不再分主户客户,都编入现居州县的户籍,依照田亩以及商铺作坊等收税。
过去有人借着户籍漏洞逃税,人在这县在籍,但却到那县置办田庄产业等。而现在征税却不管户籍在哪,都是按产业征税,有几处产就征几处税。
租庸调和一切杂捐、杂税都全部取消,丁额也废除,统一摊丁入亩。
官绅一体纳粮缴税。
取消户税后,依然是每年分夏秋两次征税,夏税限六月前,秋税十一月前纳毕。
“今年秋又是一个丰年,各地都要开始粮食收购。近些年,商品丰富,粮食也是大丰,粮价一直都是在持续走低。这过去是个好事,但现在来看,也不全是好事,谷贱伤农。”
近年,各种工商大兴,种桑种麻种棉种甘蔗种药材种香料种茶种豆种油菜等等,都有很好的经济效应,反倒是种粮食,粮价一直不高。
要不是这些年田赋不断降低,其实种粮很划不来的。
“宾王,朕觉得朝廷应当关注下这些粮农。今年的秋粮收购价格,理应当提升一点。”
在东南等粮食产区,粮食的收购价格非常的低,斗米不过五文。而刚晒好的新稻更便宜,麦、粟等价格也都很低。【。】哪怕是经过运输、加工,运到了汉京、长安这样的大城,斗米也不过二十文左右,还是上等的大米。
持续低糜的粮价,已经让越来越多的百姓减少粮食种植面积了。百姓也会算账的,种粮要是不赚钱,那还那么辛苦干什么。
种棉花种甘蔗种茶叶种桑种麻,甚至是种油菜种大豆种花生,许多收益还更高些。
但对于朝廷来说,粮食产量是必须保证的,这是国家最基本的战略物资,粮食安全高于一切。
张超记得他小时,外婆家在乡下,那个时候粮食是政府统购统销,甚至是规定了粮食的种植面积的。那时粮价低,有人想种植些其它的作物,结果上面就来人直接把种好的给拔掉毁掉,强令再种植粮食。
后来种烟草,也是如此,每家每户必须种植多少亩才行,达不到面积要罚款等等。
这种强制的行政命令,其实深得百姓的反感厌恶,还引发不少矛盾冲突。
张超既要保证粮食的种植面积,但又不能用这种手法。
唯一的可行办法,就是朝廷宏观调控了。
利用朝廷的调控手段,提高粮食的收购价格,那么百姓自然而然的就会愿意多种些粮食。
马周也知道谷贱伤农。
“但这几年朝廷各地的粮食产量确实很高,这些年来农业技术的大大提高,新式农具、肥料、以及耕牛挽马等数量的提高,再加上水利设施的大量修建,既减少了旱涝灾害,也保证了灌溉,加之朝廷开拓垦荒移民,我们现在不论是耕地面积,还是耕作技术,以及耕作工具,以及水利设施等,都是全面的提升,粮食的产量节节提高。”
为什么武德初粮价居高不下?
说到底一是粮食产量不足,二是土地荒芜多,三是运输调控不足,还有就是技术等不够。
市场缺粮,加上缺乏管理,商人囤积等,导致的就是各地粮食普遍紧缺,粮价自然也就居高不下。
而在贞观后,情况好转,不论是管理方面,还是耕地面积,以及亩产等都全面提高,兼之朝廷对粮食调控做的好,基本上粮食供应已经相当充足了,这才有粮价的不断走低。
现在市场上的粮食价格,其实是真实的市场反应。
朝廷确实能够提高收购价格,但这种干预市场的行为,其实并不算明智。
“陛下,如今粮食储备很充足,这个时候如果提高粮价,只怕会有人趁机倒卖粮食给朝廷,造成朝廷损失。”
张超倒不这么看。
“只要管理做的好,就不会有什么问题。比如我们要提高粮食收购价,但也得做好限制条件,例如,只从百姓手里收购的今秋新粮提价。”
“当然,另一方面,地方政府也要因地制宜,在保证本地粮食安全的情况下,也不能一味的只种粮食,适当的根据地方情况,搞一些特色种植,种其它的经济作物等,增加百姓收益。”
不管是种果树还是种棉麻桑树,又或者是种大豆油菜花生这些榨油作物,都要讲究个效益。
“如今我们有玉米土豆等新作物,在一些不适合种植稻麦的地区,也要推广这些高产作物。这样,百姓可以在保证自己粮食产量的情况下,能有剩余的田地种些其它赚钱的作物。”
“朝廷收购来的粮食,也要做好调控。特别那些十万人口以上的大城,必须得修建足够的粮仓,储藏好足够的粮食,不说多,三五年的粮食是必须的,甚至要向九年粮储努力。”
手里有粮,心中不懂啊。
如汉京、广州、扬州、登州这样上百万人口的大城,每天消耗的粮食都在五六千石以上,粮食的需求是巨大的。
万一遇上什么洪水地震暴雨等等灾