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战队，他们主要驻扎在海外，这个开支只怕会更高。”
传统军队中，骑兵比步兵军费高，但其实陆军远比海军军费少。海军一条战列舰，动则几十万上百万贯，可不是陆军能比的。
哪怕现在造舰费用正在不断下降，海军也基本上完成了舰船装备，可新增四万人，等于一下子又要增加一半的新舰，这个开销更高。
“军费的问题，朕也有考虑。海军现在八万人马，拥有十几条一级战舰，近百条二级战舰，这是我们花了大代价装备起来的。朕以后，暂时不用再造太多新舰，直接把现有的这些主力战舰，分配给十二个舰队，搭配一下，其实舰船已经够用了。”
过去四大舰队时代，其实有十六个分舰队，因此战舰建的较多，现在改成十二个舰队，但反而每个舰队比过去的规模还大些，因此舰队的舰船还能更多。
把四舰队改成十二舰队，也是为了让每个舰队有更大的自主权，避免一个舰队遇事还要层层上报，以免耽误时机。
其实大华的战舰，可以说通过海战，早证明了远超其它国家好几个代次，因此不必再造太多的新舰，也一样能够有足够的威慑力。
十二个舰队，配上十二个师的海军陆战队，让大华的军事力量部署到各地，也是大华大航海战略的保障。
不论是海上贸易，还是海外殖民，有了这些在海外的军事力量，都能够给予更大保障。
“臣也支持对海外增强兵力部署，不过是不是适当的削减一些中原的驻军数量呢？中原依然保持南北衙五十二万的兵力，是否有些多？”苏定方问。
他如今是兵部尚书，负责的是军政系统，身为军方如今最年轻的名将，他是支持军方走出去的，但现在大华对外开拓，中原非常安全。如果中原保留五十二万的强大常备军力，他认为有些浪费了。
尤其是朝廷现在要出台民兵法案，以后朝廷将有一百个师的民兵，拥有百万民兵，其中绝大多数都是在中原各地。
新的民兵，将会更加精锐，更多的训练、更好的军械等。
有这样强的民兵，就更没必要保留那么多的中原常备军了。
“定方说的这也是个问题，中原保留南北衙五十二万军队，看起来确实有些多。如果仅从军事需求上来讲，中原其实完全可以削减掉一半兵力，毕竟现在只有我们出去打别人，别人根本没能力打到我们中原来。”
说到这，张超顿了顿，“不过呢，有些事情也不能只单纯的从军事角度来讲，我们还得从其它方面来考虑。”
张超说的这个其它方面，其实就不只是军事角度，而是要从政治角度来说了。如果中原削减兵力，则将出现一个虚内的局面，到时就外强中干。
在历史上，开元盛世的时候，唐玄宗李隆基正是实行的这样一种部署，边疆有十个强大的藩镇，拥有精锐的边军。但是在中原，却兵力空虚。
第1497章 鱼我所欲也（）
历史上，正是唐玄宗开启了藩镇。藩镇可谓是大唐的潘多拉魔盒，打开之后，放出的魔鬼，最终毁灭了大唐。
唐玄宗之时，大唐进入中期，这个时候唐初立国的府兵制基本上崩坏，无府兵可用，府兵也不能战。唐朝不得不改用募兵制，为了应对当时边疆的紧张局势，唐玄宗大量扩张防戍军镇，设立节度使，先后设立了九个节度使和一个经略使，史称天宝十节度。
玄宗时的节度使，其实显著的特点就是继承了以前的都督府军制。在重要的地点设置军府，玄宗时设立节度使，并不断扩大节度使的职权，边境上先后设立十节度使，统称藩镇。
这也就开启了后来灭亡唐朝的藩镇割据的开端。
节度使节制藩镇，坐镇边疆，在一开始确实也有许多积极的意义。
边疆形势复杂，安全问题严峻，又远离中原，信息往来不便。玄宗授权各藩镇节度使，掌管一个地区的军政，后来权力逐渐扩大，兼管民政、财政，掌握全部的军政大权，这样做固然让边疆大将有更大的自主权，不须事事请示中央朝廷，能有效的应对边疆的各种问题，更好的防御外患。
但这些藩镇大权在握，不免最终出现实力过大，最终威胁中央的结果。大唐走向衰弱的安史之乱，正是因为安禄山一人身兼范阳、平卢、河东三镇的节度使，一人掌握着一支庞大的军事力量，控制着极广阔的大唐北方地区，拥有了和朝廷对抗的实力，这才反叛。
安史之乱后，中势中衰，藩镇大量设立，虽然不少藩镇依旧服从中央，是拱卫型藩镇，但在河北河南河东等一带的藩镇，却是割据一方，基本上是表面尊奉朝廷，但法令、官爵自成一套，亦不赋税，形同独立，成为割据局。
说到底，这就是外强内虚的危险。
大华要长治久安，必须要保证中央的强大。
这就如同张超此前坚持分封之制，但分封的核心却又是中原不封。分封之同时，又保持了朝廷的六十万常备军的强大军事力量，以此震慑诸侯。
现在张超要部署兵力到海外，增强在海外的影响力，保证在海外的权益，他宁愿多支开军费，再扩建十六万军队，也不愿意从中原调走兵马，更不打算削减中原兵力。
大华奉行的始终是中原本位制。
中原就是核心，这一核心如果打破，大华也许还能按着惯性强盛个几十年百年，但早晚还是会分崩离兮。
不谋全局，又如何谋万世呢。
苏定方是兵部尚书，他考虑问题，更优先从军事角度来考虑。特别是他现在管的兵部是军政体系，主管军费开支预算、装备后勤这些，下意识的总会去考虑军费开支啊，装备费用啊，将士薪俸等等。
而张超做为皇帝，考虑的是保证大华在海外的利益同时，既要扩大影响力，又还得保证朝廷的核心利益。
这个核心利益，就是要让中央朝廷，尤其是中原的力量，一直要有绝对性的优势。
他不会去走唐玄宗的老路。
唐玄宗的天宝十节度设立，虽然短期内挺爽的，省了朝廷许多麻烦，但那不是什么灵丹妙药，反而是动乱之源。
大华现在的军制是常备军制，也是职业军官士官加上义务兵制。这种制度下，其实比起府兵制，那种战时征召，战兵解散归乡的制度，更需要防范。因为兵马长期在营，不免兵随将走，甚至是将领拥兵自重的局面。
哪怕现在大华也针对这些做了许多防范，比如说军队平时统兵将领只到营一级，营以上非战时都是不统兵。战时才设立营以上的各级编制，集结兵马。
但该防的还是得防，提前预防，总好过出了问题来堵。
有的时候，张超也想着过过太平日子就好，关起门来管好自己的这一亩三分地，也不要去管外面的世界。
反正以如今大华的实力，真要偃武修文，那么百年盛世肯定能保证的。大华不打别人，百年内，谁敢来打大华？
可这种舒适的念头每次也只是冒出来一下子，很快就被他抛到了一边。有能力扩张的时候不扩张，等这个机会过去了，再想有这样的机会可就难了。
如今的大华与其它诸国，相差的实力是最大的时候，但这种差距也不会是一直如此，大华的技术，大华的治国策略，哪怕再对他国封锁保密，可总会慢慢的传出去，会被别人学习。
到时这种实力的差距也就会慢慢的缩小，甚至有可能被别人后来居上。
要保持扩张，不断的开拓，虽然越往后越难，也还会因此带来不少其它的新问题。比如对于殖民地的管理，对于诸侯的控制，甚至是对于军队的控制力问题。
毕竟这个时代，交通、通讯等等对统治有极大的限制。
三千里的距离，都已经是非常遥远。而如果五千里，那就鞭长莫及，若是万里之外，基本上已经不能有效果和及时的管理了。
张超为什么要把舰队从四舰队改为十二舰队，毕竟本来四大舰队时代，就有十六个分舰队的。
就是因为四舰队时代，多了一级管理，就让舰队的决策上受很大的影响，无法第一时间决策，有的时候，可能只是一点点时间的耽误，就可能带来完全不同的后果。
十二个舰队，每个舰队负责一地，也是要让他们能够有更大的决策之权。
同时，舰队变小，也是为了防范驻扎于海外的舰队，到时侯如藩镇一样的失控。
十二个舰队，总比四大舰队更分散些，更安全些。
本来一开始的时候，张超是没想过要单设一个陆战队的，最初的计划，是这陆战队配给海军，隶属于舰队。
这样一来，十二个舰队，每舰队两万人，舰艇人员一万，陆战一万。可考虑到后来，张超觉得这样一来，舰队实力强，兵权集中，更容易失控，万一失控，那天高皇帝远的，可就麻烦了。
最后张超等于是把海军一分为二，舰艇人员跟陆战人员分离，哪怕是驻扎一起的两万人，却分属于两个部门两个系统。
各有各的指挥，互不统属又互相配合，这样一来，还能相互监督制衡。
屁股决定脑袋，所处的位置不同，往往考虑问题的角度也不同。张超做为皇帝，考虑的不仅仅是军事方面，他还要考虑到更深层次的问题。
毕竟军制不是小事，是影响一个王朝延续的核心问题。
唐朝均田制度推行不下去，府兵制跟着崩溃，改为募兵制，结果后来又发展为边疆藩镇，结果最终导致安史之乱，此后留下藩镇割据的余毒，最终葬送了大唐。
而宋代结束五代之乱，开国皇帝吸取了五代武夫乱国的教训，对武人严格防范，虽然对武将防范的很好，可却又大大降低了军队的战斗力，使得有宋一朝，虽然经济富裕繁荣，但从始至终，都处于外族的威胁之下，并最终还是被外族灭亡。
明朝皇帝朱元璋是个放牛娃出身，他设计的军制又是最简单的那套卫所制，而且还是武官世袭制，卫所兵世袭制。可卫所制和武官和军户世袭制，同样也是迅速的腐坏，武官成为地主，军户成为农奴佃户，卫所糜烂，兵不能战。
可以说，唐、宋、明，甚至是后来入侵中原的满清，他们开国之初的那套军制，后来基本都是一成不变，然后很快不能适应时局变化，最终成为几个王朝灭亡的一个原因。
大华的军制，可以说是前所未有的。
庞大的常备军，类似于宋朝的禁军制度。但大华的常备军不同，军官和士官是职业制，但又非终身制，每一级晋升都有淘汰率，每一级军官也都有任期年限的，如果最终无法晋升，就会被要求退伍。
而士兵又是实行的义务兵制，优秀的会提升为士官，其它的则在三四年的兵役后退伍回家，避免老兵油子的出现，保持军队的朝气。同时，也为朝廷培训保有一支规模庞大的预备役力量。
让大华能够在有需要的时候，可以迅速的征召这些受过训练，甚至是打过仗的老兵回军补充做战。
当然，这么庞大的常备军，这么庞大数量的民兵部队，以及受过训练的退伍兵，也是一个问题。
维持庞大常备军的军费开支极大，现在大华朝廷倒还能维持的了，但若将来大华的财收无法保持这样的增长，则庞大的军费都可能拖垮朝廷。
此外，这么庞大的军队，管理同样是个艰难的问题。
尤其是现在张超还决定要向海外部署军队，几十万的军队驻扎在海外，军费开支增加了，管理更难了。
这些驻扎海外的军队，会不会成为唐玄宗的藩镇，张超现在也都没有个底。
他现在想到的对策，也只有加强对将领的对调轮换，保持中央在中原地区的强大兵力，还有定期让中原和海外的部队进行轮换，让海军各舰队也轮调。
这些可能都会加大管理难度，加大军费开支，可张超现在也只能如此。
第1498章 女元帅（）
军改是一件大事，不论是增兵十六万，还是将四舰队改成十二舰队，又或者将五军都督府改成九大战区，又或将三衙改成三军司令部，这些种种，都不是简单三言两语就能完成的事情。
军改涉及到的地方越多，那么这件事情就越得慎重。
张超召来几位重臣，其实也只是先吹个风。这么重要的军改，张超也不可能一个人就能事无巨细的拿出全套的方案来。
这得需要军方将帅，甚至是内阁翰林院的宰辅学士们一起通力齐心的合作，共同商议研究，最终拿出一个完整的方案来。
未来军方枢密院依然是军令系