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三年海军军费控制在总军费的33％左右，陆军控制在52％，空军控制在15％左右。
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【第009章】 国防计划（7）（）
国防计划（7）
军费分配完毕后，陆尚荣笑道：“这个比例，海空军是满意了，陆军可就遭殃了，明天召开各军区联系会议，大家伙还不知道怎么骂我呢。”
总参谋长张绍曾道：“肯定是连我一块儿骂进去，唉，行吧，明天想想办法，怎么过关。”
萨镇冰正色道：“要不，我陪两位一块儿挨骂去？我是国防次长，这骂声该有我一份吧。”
众人都被这话逗乐了，秦时竹笑道：“都别着急，我这还有几个晋升令，能给你们挡一挡。”
晋升？众人一愣，只见蒋方震已经念了起来：“大总统令：兹有国防总长陆尚荣上将、国防次长萨镇冰上将，多年来巩固国防、呕心沥血，劳苦功高，自即日起晋升为元帅”
陆尚荣、萨镇冰都愣在那里，开会之前，可没有一点儿消息啊。虽然几年前制定的军衔条例中有元帅头衔，但怎么也没有想到，居然会在这个时候公布晋升。秦时竹看了看两人，说道：“北征俄国，收复大片故土，可喜可贺，自然要激励全军。陆总长、萨次长功勋卓著，元帅军衔是跑不了的，除了你们两个，其余有关高级军官，亦同样有晋升和调整，百里兄，一并公布吧”
“好。”
参谋总长：张绍曾上将
参谋次长：陈宧中将
总政治部主任：蒋方震上将
总政治部副主任：荫昌中将
总装备部主任：何峰上将
总装备部副主任：冯如中将
总后勤部主任：宁武上将
总后勤部副主任：李春锦中将
漠北军区，包括：蒙古、漠北（主要指西伯利亚地区）、外兴安岭
司令长官：蔡锷上将
副司令长官：马占山中将
参谋长：徐树铮少将
东北军区，包括：黑龙江、吉林、辽宁（对俄战争以后，黑龙江和吉林版图有所扩大，恢复到北京条约以前）
司令长官：周羽上将
副司令长官：吴俊升中将
参谋长：吴佩孚中将
西北军区，包括：天山（新疆以外，包括中亚方向）、新疆、甘肃、陕西
司令长官：孙烈臣上将
副司令长官：李春福中将
参谋长：马福祥中将
京畿军区，包括：京畿、热河、察哈尔、绥远、山西、河北、河南、山东）
司令长官：夏海强上将
副司令长官：王云山中将
参谋长：郭宝中将
中南军区，包括：湖北、湖南、贵州、广西、广东
司令长官：商震上将
副司令长官：彭家珍中将
参谋长：齐恩远中将
东南军区，包括：江苏、浙江、安徽、江西、上海、福建
司令长官：蓝天蔚上将
副司令长官：郭松龄中将
参谋长：杜金德中将
西南军区，包括：西藏、西康、四川、云南
司令长官：张孝准上将
副司令长官：程潜中将
参谋长：焦济世中将
从这个任命可以看出，北洋的时代已全部过去了，元帅没有北洋的份，四总部总长和七大军区司令官都是上将军衔，也没有北洋的烙印，北洋唯一仍在役上将是段祺瑞，不过他只担任总统府国防资政篮界神话。当然，孙传芳、吴佩孚、徐树铮等原北洋时代的小字辈因为实力突出，再加机缘巧合，发展还算不错，不过无论是他们本人，还是其他人，都已淡忘了他们身上的北洋标签。
果不其然，第二天各大军区联席会议一召开，晋升军衔的热闹劲头还没过，猛然听到3。5亿军费3年不变，陆军只分得三军总经费一半时，各军区首脑全部都跳了起来修真教授生活录。
漠北、西北等地处偏远的抱怨尤其厉害，蔡锷直接就道：“陆帅，萨老，各总长，不是我们话多，这军费实在是不够花的。按照规划要求，陆军一线兵力要编成40个甲等师，还有2个中央师和几个骑兵师，这几个一年就五六千万没有了，其他部队怎么办？别的不说，我们漠北军区是抗俄第一线，布尔什维克虽然和我们签了条约，但只不过是权宜之计，今后战争重新爆发的风险很大，我们来之前测算过，别的不说，光是在漠北建立完善的兵站体系就不能少于2000万的开销，其他维持费用更高，光这点经费怎么够用？”
总后宁武上将道：“军费是紧了点，不过也不是没有转圜的余地，有一些费用，将来可以不必从陆军走，总后测算了一下，包括这么几样。第一，各军区的机场建设、驻军费用。空军独立以后，上述费用全部走空军体系；第二，各军区，特别是这次战事涉及的漠北、东北、西北军区的伤亡抚恤、立功奖励费，大部分从民政开支走，一小部分从总后走，不列入各军区费用；第三，通过对俄作战我们缴获了大量军械辎重，这部分全部由总后承揽，费用经过折算后，各军区的弹药消耗、枪支更替（不包括换装）全部由总后承担，不列入各军区费用；第四，也是最重要的一条，各军工体中结余的部分，国防部已经做出决定，全额拨付给各军区，用于新部队组建的军备费用”听得这么说，众人总算是松了口气，形势没有想象得那么糟糕。
军费争夺告一段落后，对部队的争夺又重新开始，经过好一番讨价还价，虽然称不上令每个人满意，但至少各大军区都摆平了。
京畿军区
中央卫戍师：驻京畿，师长杨宇霆中将，副师长佟麟阁少将，参谋长白崇禧准将；四旅制，全机械化，含一个装甲旅（旅长刘伯承上校）
中央教导师：驻保定，师长夏天方中将，副师长李宗仁少将，参谋长张云逸准将；四旅制，全机械化，含一个装甲旅（旅长徐庭瑶上校）
第1师：驻绥远，师长马瑞风中将
第3师：驻察哈尔，师长冯玉祥中将
第12师：驻山西，师长赵戴文少将
第17师：驻河南，师长李济深少将
第22师：驻山东，师长曲同丰少将
东北军区
第2师：驻辽宁，师长李杜少将
第5师：驻吉林，师长李景林少将
第13师：驻黑龙江，师长张治中少将
第23师：驻辽宁，师长傅作义少将
第26师：驻吉林，师长孔庚少将
第27师：驻黑龙江，师长锡铭少将，内含一个骑兵团
漠北军区
第4师：驻漠北，师长徐志乾中将
第11师：驻外兴安岭，师长许兰洲少将，内含一个骑兵团
第21师：驻蒙古，师长陈仪少将
第2骑兵师：驻漠北，师长马占山中将（兼）
第4骑兵师：驻唐努乌梁海，师长扎木合少将
西北军区
第15师：驻甘肃，师长宋哲元少将
第16师：驻陕西，师长徐永昌少将
第25师：驻天山，师长王金铭少将
第1骑兵师：驻新疆，师长李春福中将（兼）
第3骑兵师：驻天山，师长范山河少将
东南军区
第6师：驻江西，师长姜登选少将
第7师：驻江苏，师长梁忠甲少将
第8师：驻浙江，师长蒋尊簋中将
第9师：驻安徽，师长蒋光鼐少将
第10师：驻上海，师长杨杰少将
第20师：驻福建，师长田伯雄少将
中南军区
第14师：驻贵州，师长方振武少将
第18师：驻湖北，师长范曾文少将
第19师：驻湖南，师长朱庆澜中将
第33师：驻广西，师长鹿仲麟少将
第34师：驻广东，师长俞作柏少将
西南军区
第24师：驻西藏，师长施从云少将
第31师：驻云南，师长朱德少将
第32师：驻贵州，师长何应钦少将
第30师：驻四川，师长方声涛少将
在各个军区当中，实力最强的当然是京畿军区，不但有2个中央师这样的庞然大物，其他几个师也是久经考验的老部队，而东北、漠北军区紧随其后，这样的安排自然都能理解剑指江山红颜。一则因为京畿是国家政治中心，多安排些兵力理所当然；二则京畿虽然不直接面对国防一线，但一直都是漠北、东北两大军区的后援力量，在这次北方战事中，大量部队被抽调一线作就是明证。但是，听说要新增8个一线师的编制，各军区长官都竖起耳朵，唯恐拉下。
张绍曾道：“根据国防会议精神，未来五年陆军一线部队主要有两大动态，一是甲等师从目前的32个扩充到40个，平均每年2个；二是北方各军区现有一线师进行摩托化改造，一共12个师我先声明一点，之所以先在北方进行摩托化改造，不是歧视南方各军区，而是考虑到南方地形不利，实施摩托化改造很有难度，将来各师是一定要摩托化的。”
“这8个一线师怎么分配呢？”陆尚荣拖长了声音道，“当然不是排排坐分果果，而是由总参派员点检，考察各军区二线师的训练情况后决定遴选，实现竞争上岗，如果哪个军区有本事，可以把这8个师全揽了去。”
此话一出，下面全部都是交头接耳，蒋方震也笑道：“当然，各军区也不要想作弊，不要想着把二线师里最好的几个团抽调起来组成一个师来对付考核，这是不允许的。而且，一旦跻身甲等师后，就要全国范围调防，万一调出军区，可就亏了老本了”
众人都是一顿哄笑——大本营的手法还真是高明啊！
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【第010章 】国策集团（）
第010章国策集团
经过10余天的会议，国防“一五计划”总算是定下来了。纯当然，这只是原则层面上的确定，更具体、更全面的预算分配与规划，还需要四总部与各军种筹划以后才能将计划发下去，好在离新的财政年度开始还有小半年的功夫，有的是时间慢慢细谋。
从这次陆海军人事调整与任命来看，北疆系自然不必说，留德派更是占据了上风。1913、1914国防军曾经派出2批留学生，诸如李宗仁、白崇禧、佟麟阁、傅作义、张治中等都在其中，经过长达5年的留德生涯，特别是在德国全程观摩甚至直接参与一战后，现在都已跻身少将、准将阶级，成为一方统兵大员了，构成了国防军的武力中坚。
哪怕在德国战败以后，国防军依然没有摒弃“以德为师”的方针，利用德国国内动荡不安的局势，大量引进德**事教育人才。除德国各大军校的教官照单全收外，还根据留学生的推荐，向大批既对德国现政权不满，同时除了军事之外又别无所长的军人发出邀请函，邀请他们来中国任职，无论是担任军事教员或者军事顾问，都一律欢迎。出于可以理解的原因，还允许他们携带家属。不过，考虑到公平性，新聘请而来的军官全部都按照国防军的军衔标准发军饷，不再给予额外的外交补贴。即便如此，与德国国内饥寒交迫的情况相比，中国方面的条件要好得多了。
当然，一开始这份名单上基本都是校级军官，军衔太高的生怕引起欧美各国的疑虑，但等到后来发现欧美各国根本不在乎这点，甚至还有意无意希望中国多招聘一些职业军人以便减轻德国国内压力的情况以后，总政蒋方震上将大刀阔斧地加大了力度，从1919年4月7日德国战败投降到1920年9月份为止，短短一年多时间，1000多名德国教官和将校级军官来到了中国，而且人员还在源源不断地扩大。其中70％是校级军官，20％是将军，另有10％则是各类无军衔的教官和虽然只有尉官军衔，但却是通信、化学、工程、装甲、重炮兵等各个专业领域的骨干，更难得的是，很多还有实战经验，这是战时花大代价都请不了的队伍，现在居然像菜市场买大白菜一样，搜罗一下就来了。当然，也有少部分为英美所看重，希望引入。在这个时候，中国方面就很明智，绝不介入争夺，但德国人多的是死脑筋，很多军人根本难以接受战败的事实，更不能接受战败后为敌人效劳的行为，因此更多人还是愿意来中国。
按照国防“一五计划”，全军除国防大学、陆军学院以外，各大军区都要在军区范围内开展短训班、速成班，将那些没有接受过正规军事教育，但已晋升到准尉以上军衔的军官重新再训一遍。海军也有单独的轮训计划，虽然海军中老资格的军官都是留英派，以闽人为主体的旧海军更是英式做派，但从民国三年起，学习德国已构成了主流，福建人的�