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逆水行周-第1086章

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    于是乎,这段时间里,许多官员纷纷上书,就官制改革阐述自己的意见,而丞相则对上书一一进行回复。

    各方的意见,都将汇总起来,经过主要官员的再次讨论,最后定稿,然后正式实行。

    刘文起听到这里,觉得有些奇怪:“官制改革是大事,参与的人越多,扯皮就越多,多方意见混杂,反倒会误事,丞相为何如此行事?”

    “你说的没错,商议大事,几个主要官员参与即可,参与的人越多,就越容易扯皮。”刘文静对弟弟的观点表示赞同,但他随后说道:

    “丞相如此行事,是为了广开言路,让百官知道,丞相,正是用人之际,谁表现好,谁就有机会。”

    刘文起闻言沉吟起来,片刻后试探着问:“也就是收买人心?”

    刘文静点点头:“对,收买人心。”

    这不是什么秘密,刘文静知道自己能看出来的事,其他官员同样看得出来,丞相这段日子的所作所为,都是为了收买人心。

    酝酿大半年,兴许到了年底或明年年初,就该瓜熟蒂落了。

第一百八十七章 三省六部() 
烛光下,宇文温看着资料,因为长安王府的沼气系统还未能正常运转,所以书房夜里点的都是蜡烛,光照尚可。

    而如今还在讨论中的三省六部制,亦尚可。

    宇文温已经是执政丞相,距离那个位置,不过一步之遥,可谓唾手可得,但他不急,因为他不需要以君臣大义来稳定自己的地位,可以从容做准备。

    所以,这段时间以来,他一直在认真做准备,要用这大半年时间打基础,待得他的执政班子“优化完毕”,各种“让利”引得民心(官心)大悦,那件事,自然就能水到渠成。

    这是明摆着的事情,没什么好扭捏的,天子年幼,懵懵懂懂禅了位,心灵不会受到太大冲击,他也不用演戏演得那么辛苦。

    届时,群臣劝进,各种肉麻的劝进表堆积如山,满朝文武都盼着他“为天下苍生计”受禅称帝,那才是众望所归。

    但为了这个众望所归,宇文温就得费一番功夫。

    这是受禅称帝,不是黑社会争堂口,光靠拳头大没有用,得软硬兼施。

    一个国家,要靠官僚集团来维持运转,文武官员及其身后的各种利益集团,不要说全部收买,至少要收买过半才行。

    收买的方式有很多,出让政治权力是其一,譬如东汉末年,魏王曹丕让世家门阀把持体制(九品中正制),换来世家出身的高官们拥戴他受汉禅称魏帝。

    默许腐败也是其一,譬如元魏末年,东魏丞相高欢就是如此,任由武勋们随意贪污,换来大家对他的绝对拥护。

    封官许愿也是其一,同样是元魏末年,西魏丞相宇文泰,就设八柱国十二大将军,又行府兵制,让他的“等夷”们各居高位,让关陇豪强们进入体制内。

    而宇文温,选择放出部分经济利益和适当的封官许愿进行收买,这样来,他损失的不过是些许经济利益,增加了一些俸禄开支,负面影响较小。

    所以宇文温现在不停搞“优惠促销”,就是要把名为“众望所归”的商品卖出去。

    按套路走完流程,皇宫就会换了主人,届时,他就会达到人生的巅峰。

    想到这里,宇文温不由得有些小激动,思绪发散起来。

    按照时髦的套路,到时候,他就要改元“共和”,以井字旗(九宫格,代表天下九州)为国旗,又有国徽、国歌。

    设参众两院(上下两院),议员经由选举产生,然后召集议员以及权贵、武勋、士族、寒族代表开大会,定大宪章,实行虚君的君主立宪制。

    政府机构设置一定要遵循喜闻乐见的“三权分立”原则,一定要对皇权严防死守,做到任何一个贱民的茅草房“风能进、雨能进,唯独皇帝不能进”,把皇权牢牢锁在铁笼子里。

    允许组建政党,各政党首先进行党内竞选,选出候选人参与“全国大选”,由此选举出首相,任期七年,然后由获胜的政党组阁。

    皇权已经被关进笼子里,首相及内阁也得有人牵制,那就是议会。

    任何一名参议员(上议员)都可以提出弹劾首相的议案,只要议会通过弹劾议案,首相就得辞职,内阁变成看守内阁,重新进行大选,选出新首相,重新组阁。

    如此一来,所有政治斗争都会变成议会斗争,各方势力按照议会的程序进行圆桌博弈,不会再有内战,也不会再有野心家想要推翻皇帝。

    若有人想掌握大权,走上人生巅峰,只要竞选首相成功即可。

    至此,江山永固,皇位绵延一代又一代,而大度让权的他,必将会成为天下万民景仰的大英雄。

    才怪。

    真要这么搞,不出十年,他就要被新上位的强人干掉,全家男丁死光,那人,会拿走他的江山,建立一个新的王朝。

    建立在强势皇权上的所谓君主立宪,却是皇权的掘墓人,不断自掘根基,待得皇权变得虚弱,这种君主立宪也就没了依仗,土崩瓦解。

    他若真敢把大权让出去,自然有人接盘,到时候,顺便连他的妻妾也一起接盘了。

    所以,在这个时代搞什么君主立宪,是只有政治白痴才会做出的傻事。

    收起思绪,宇文温重新看起资料,已经进行过修改的官制改革方案,确定的三省六部制,才是最适合这个时代的政治体制。

    三省,指的是中书省、门下省、尚书省。

    尚书省下设六部,即吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部,六部之下有二十四司。

    为什么是民部而不是户部?道理很简单,“历史上”本来就是民部,只是后来为了避唐太宗李世民的讳,才把“民”部改为“户”部。

    三省的分工,大致如下:

    中书省主发令,门下省主审核这一命令并正式批准,而尚书省(六部)负责执行这道命令。

    万一三省对于一道命令起了争执,那该怎么办?

    三省分权,势必造成相互扯皮、效率低下等弊端,要解决这一问题,就得让三省之间协调行动,三高官官定期在门下省议事。

    在会上作出决定,然后三省行事按决定来。

    这个议事的地方,名为“政事堂”。

    所以,改制后,朝廷的最高行政机构是政事堂,而有资格入政事堂参加议政会议的官员,就是有实无名的宰相。

    这些官员是谁呢?

    中书省的正长官中书令,二人,副官中书侍郎,数人;门下省的正长官侍中,二人,副长官侍郎,数人;尚书省的正长官尚书令一人,副长官左、右仆射,各一人。

    这些官员加起来有十余人,是宰相级别的官员,也就是出将入相中的那个“相”。

    换句话说,自秦汉时起,一直和皇权“相爱相杀”的相权,会被一分为三,变成三省,而丞相/宰相这个“人”,分裂为十几个人(三省主副长官)。

    三省六部制实行后,不会再有一人之下、万人之上的单一权相,相权对皇权的威胁变小。

    至于皇权,就要面对“程序正义”这个新对手。

    何为程序正义?

    那就是皇帝的诏令要由中书省先拟定几个版本,呈皇帝御览,皇帝认可后,正式定稿,经门下省核准方可签发,这时,皇帝的诏令才是“合法”的,尚书省才会执行。

    如果门下省认为中书省拟定的诏书有问题,有权拒绝用印(盖章)并把诏书封好、驳回,是为“封驳”。

    如果皇帝不死心,硬要中书省拿着没有门下省用印的诏令,让尚书省执行,尚书省可以认为这是“乱命”,是奸臣瞒着皇帝、绕过忠臣“矫诏”,有权拒绝执行。

    这就是程序正义。

    虽然不可能完全防止皇权乱来,但总归是有了一套较为合理的制度来制约皇权,这种制度才是当前时代最合适的制衡手段。

    说到制衡,既然有三省制衡皇权,那么谁来制衡三省(行政机构)?

    是御史台。

    三省掌行政权,御史台掌监察权,监察百官,除此之外,还有掌司法权的大理寺,以及鸿胪寺、光禄寺等官署。

    三省六部制,不是宇文温自己发明的制度,是数百年来中原政治制度发展的必然结果,而他手上这份定稿,其上的三省六部制,实际上已经很接近原本历史里初唐的三省六部制。

    这都是官员们议定(吵架)的结果,宇文温大部分时间都是在旁听,做胸有成竹状,但他并不是当旁观者,而是增加了一些内容。

    正是这些内容,让如今的三省六部制,和历史上初唐的三省六部制不一样了。

第一百八十八章 七种武器() 
作为“不正常人类”,宇文温当然有一个优势,那就是可以根据对历史走向的大概了解,选择“抄作业”,轻轻松松过完自己的“皇帝生涯”,寿终正寝。

    对内,不要太折腾就行,但有的大型项目,自然是要完成的,毕竟功在千秋。

    大运河是要修的,但不要急,规划二十年的建设工期,足以让百姓有喘息的余地。

    高句丽是要解决的,不然辽西、幽燕都不得安生,如果放任不管,一个加强版的后金,会提前出现在辽东,但宇文温可以选择从长计议,来个温水煮青蛙。

    每年春天和秋天,发精兵进攻高句丽,一路走辽西,是为陆路,一路走海路,直接跨海进攻,骚扰高句丽,让其无法有效开展春耕和秋收。

    持续十年,高句丽国内必然出现大规模饥荒,粮食缺乏,养不起兵。

    这就是巧妙利用丰厚的国力和对方耗,耗个二十年,耗得高句丽的国力疲敝,届时再派兵就能一鼓而下。

    而若是如隋炀帝那样,动不动来个百万大军平辽东,结果顿兵于坚城之下,白白消耗大量粮食,却没有任何作用。

    高句丽是这样,突厥就要费心许多,但只要不急,机会一样有。

    譬如,整顿马政,用各种科学的饲养技术、选种育种技术,繁殖、改良战马,然后以二十年时间为期限,争取全国各地马监栏内战马数量超过百万匹。

    有了充足的战马,就有了机动力强大的骑兵部队,对付突厥,不成问题。

    这三件事,以二十年甚至三十年为期限,能给百姓充足的休养生息余地,所以,绝不会“重蹈”隋炀帝的覆辙。

    同样,以二十年甚至三十年为期限,办教育,兴科举,也可以渐渐让门阀政治退出历史舞台。

    他还年轻,只要不出现意外,保持建康良好的饮食习惯,再活上三十年应该不成问题,

    三十年磨一剑,届时宝剑出鞘,所向披靡,而这三十年,他大可舒舒服服做个逍遥天子,即便自己活不到宝剑出鞘的时候,但他的儿孙可以收获果实。

    这是最惬意的选择,他可以选择成为汉文帝或汉景帝,自己的享受不拉下,美人佳肴尽情享受,又能让百姓修生养息,励精图治,给儿孙打下坚实的经济、军事基础。

    平心而论,这样的选择很正确,宇文温心动不已,但,他要面对一个现实。

    他的王妃,将来就是皇后,他的世子,将来就是太子。

    而他的王妃尉迟炽繁,是尉迟氏的女子,他的世子宇文维城,身体里流淌的血液,有一半是尉迟氏的鲜血。

    这样的女人成了皇后,这样的世子成了太子,会有很多人睡不着觉的。

    宇文氏和尉迟氏的决裂,爆发了大规模战争,如今朝廷里的许多文武官员,是凭借平定尉迟氏的战功,才有了更高的地位。

    那么,当尉迟惇的侄女成了皇后,尉迟惇的侄外孙成了太子,这些文武官员,会怎么想?

    在父系社会,子女的姓氏跟着父亲,所以宇文维城也许不会有为外祖家平反的念头,但皇后不一样,谁也不知道她心中是否有恨意,会不会伺机报仇。

    汉初,吕后去世,勋贵们联合起来,诛杀诸吕,并对吕氏进行斩草除根,吕氏女为刘氏诸王生的儿子,全都未能幸免。

    如此冷血的斩草除根,未必不会在当世重演。

    这就是宇文温必须面对的现实,他要受禅称帝,必然立皇后,所以王妃理所当然是皇后,但这样一来,很多权贵会心中惊疑不定。

    那么,一股股废后的暗流会渐渐汇集起来。

    宇文温在时,压得住,他若英年早逝,根基不稳的尉迟炽繁和宇文维城,如何面对这些因为害怕被反攻倒算而团结起来的权贵?

    如果宇文温能再活三十年,他完全可以用三十年时间来慢慢化解,届时这个问题不是问题,问题是宇文温不敢确定自
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