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自明德元年来，工部的勘测队伍，走遍河南、河北，将黄河中下游流域及其主要支流流域的地区进行了“摸底”，初步将各地的海拔高度测量出来，并且绘制了“等高线”。
等高线，就是某个地区海拔高度相同的区域，用闭合的线连起来，这种线就是等高线，宛若树的年轮一般。
有了这种等高线地图，人们可以轻易判断出大片区域内，其中哪几个地区的地势（海拔）较高，真的发生大洪水，人们到了这个地区避难就会万无一失。
道理听起来很简单，但要实现却很难，因为这必须建立在大量有效的现场勘查数据之上，而现在，天子和宰执们看着的册子、挂着的舆图还有沙盘上插着旗帜的地区，都是无数勘测人员多年心血的结晶。
有备无患，正是多年来的认真准备，所以当险情到来时，政事堂会议上，工部官员能拿出详实的数据，让天子和宰执们在拟定防汛、抗洪、救灾政策时，有第一手的可靠资料。
早已规划好的泄洪区，也有了早已规划好的避难区域，又称“避水高地”，当地州郡县官府可以提前调集人力物力，在避水高地建立临时避难处，然后将百姓提前疏散到这些地方进行安置。
这些避水高地大多在本州、郡、县境内，所以，官府疏散百姓后，依旧可以将青壮组织起来，投入到防汛、抗洪避难区域。
与此同时，各州郡县的治所，全都有城墙，即便多为夯土城墙，但墙基经过加固，即便被洪水浸泡，短时间内也不会垮塌，所以同样可以作为居民避水的去处。
而各州、郡治所的库房，经过新建、扩建、改建，全都位于地势较高之处，甚至还人工堆起高台，抬高地基。
这些库房所处位置都标定过“海拔高度”，防的就是大洪水浸泡。
仓库安全、家属得到妥善安置，青壮们才会安心，官府组织青壮抗洪，粮食、物资充足，大家才没有后顾之忧。
这一切，都是整个黄河中下游流域抗洪体系的一部分，历经十余年建设，才有了如今的成果，但这是纸面上的数据，虽然有司历年都有检查，但真实情况如何，需要确认。
正如军队自古有吃空饷的陋习一样，库房管理同样存在假账的问题，可能一座粮仓，账面上存储粮食十万石，可实际上里面只有三万石。
可能某粮仓账面上登记仓里存储的是去年入库的好米，可实际上极有可能是放了七八年的陈米，其中还有许多霉变，根本就不能吃。
这都是极有可能存在的问题，虽然有司每年都会抽查，但今时不同往日，若不仔细过一遍，那么基层贪官污吏的欺瞒行为，会直接导致政事堂诸公在决策时出现重大偏差。
按账面上的数字，宰执们会以为某州存粮五十万石，足够救济灾民，于是决定不需要调集外粮救急，结果等到灾民饥肠辘辘，排队等着粮仓放粮时，却发现粮仓里空空如也。
如此一来，很容易出事，一出事就是大事，所以在防汛的同时，必须抓紧时间进行排查，看看可能受灾州郡的库房实情如何。
一旦发现问题，必须及时补救。
也许，在排查过程中，会出现诸如“火龙烧仓”、“阴兵借粮”的诡异事件，但这种龌龊行为可以事后追查，当务之急就是要摸底，做到“知己”。
宇文温对吏治不敢掉以轻心，他当然不会认为这些汇总上来的数字一个个都没问题，但十余年的励精图治，他不认为实际情况会差得太多。
为了抗洪，自明德元年起，朝廷就开始大兴水利，不仅黄河流域，还有长江及淮河流域也是如此，宇文温觉得自己投入了那么多钱粮，搞出来的水利工程不可能是豆腐渣工程。
但一切都以事实说话，他要好好看看，明德年间大规模新建的抗洪水利体系，究竟成色如何。
如果，真要是豆腐渣工程。。。
好，我认错，下罪己诏！
届时那些大大小小的狗官，一个两个都别想活！！
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第四百一十七章 广而告之（）
清晨，细雨绵绵，洛阳街头，奔走的报童一手撑伞，一手举着手中报纸奋力挥舞着，与此同时高声呼喊：“号外，号外！黄河水情危急！”
此起彼伏的呼喊声，让行人们纷纷停下脚步，有人掏出铜钱，从报童手中买下一份报纸，立刻看起来。
看着看着，眉头紧锁。
旁人见了心生不安，而面对询问，买报人却大多不吭声：花钱买的报纸，凭什么免费给陌生人看。
当然，也有大方的，将“号外”的头条新闻简要说出来：“官府说，这段时间各地老是下雨，再这么下去，黄河下游怕是要发大水了。”
“发大水！”
听到这新闻的人大吃一惊，想要追问，却见买报人不愿多说，心中焦躁之下，索性喊那报童近前，自己掏钱买一份报纸来看。
自入夏以来，不要说其他地方，就是洛州地区，下雨就很频繁就很多，且不管黄河水位上涨，就是洛阳城外洛水，其水位大涨也是人所共睹。
现在，听得报社正式刊载新闻，说朝廷都认为黄河发生水患的可能性很高，不由得斗升小民不关注。
随着报童冒雨在街头巷尾奔走，越来越多的人知道了这个大新闻，而“黄河可能发生水患”的消息，很快就被过往行人传向四方。
私第，正在吃早餐的郑通看着刚送到的报纸，报纸上“黄河水患风险增大”的标题分外显眼。
作为尚书右仆射，郑通位列宰执，是皇朝国策的决策者之一，所以对于这个形同“旧闻”的“新闻”不感兴趣，但这消息能够刊载在报纸上公开发行，是政事堂的决议之一。
经过数日讨论，朝廷已经拟定了一系列的防汛、抗洪、赈灾应对方案，并且立刻布置下去，还对如何让黄河中下游地区百姓知道可能发大水的消息，进行了激烈讨论。
一种看法认为，如果大规模宣传“黄河极可能发大水”的消息，会导致各地恐慌，届时带来的一连串问题，会对朝廷防汛、抗洪工作造成何种影响，不得而知。
为了稳妥起见，有人认为目前不宜宣传，只需要让各地官府心里有数即可。
若接下来黄河水位确实上涨到了危险限值，那么各地官府张榜公告也不迟，不会耽误百姓转移，也不会给流言以发酵的时间。
正所谓三人成虎，若朝廷现在就公布消息，可能消息传来传去，由一开始的“黄河可能发生水灾”，变成后来的“黄河发大水，淹没中下游无数良田，无数百姓丧生。”
这样一来，会造成不必要的恐慌，严重影响官府开展防汛、抗洪工作。
而另一种看法认为，如此随着交通便利（航运）、各种消息渠道的完善，朝廷完全有能力将正确的消息快速发布出去，并让大量百姓知道正确的消息。
以朝廷诏令和邸报、各地官府张榜公告的“官方消息渠道”，加上报纸、商会、行会、商队镖队以及各城池酒肆、食肆说书人等“民间消息渠道”，将黄河水情广而告之。
“官民结合”，这样的消息传播渠道是很可靠的。
消息越早公布，就能尽可能挽回许多不必要的损失，而朝廷主导舆论，在短时间内就把消息传递给百姓，如此便不会让那些流言蜚语有扩散的机会。
也是从一个方面向百姓展示朝廷的信心：黄河水位尽在朝廷掌控之中，无论是防汛还是抗洪，朝廷都胸有成竹，大家没必要惊慌。
朝廷要展示信心，这样百姓才会对朝廷有信心，若朝廷行事遮遮掩掩，讳莫如深，那就不要怪百姓疑窦丛生，到处传谣言。
这是天子的说法，所以三高官官们很快达成共识，决定有策略的公布消息，让各地官府和百姓重视防汛和抗灾。
所谓有策略，是指“预热”，一开始，先让大家知道眼下因为多雨，导致黄河水位上涨很快，所以“有可能”导致黄河出现水患。
第二阶段，可以发布消息，说因为近期各地多有降雨，导致黄河水位临近警戒线，所以发生水患的可能性增加。
第三阶段，发布消息，称因为黄河水位达到警戒线，所以防汛形势严重，大家要注意。
第四阶段，称因为黄河水位线超过警戒线，逼近红线，所以抗洪形势严峻，大家要时刻注意当地官府的布告，提前将财产转移到较高地势，以防万一。
最后，就是最危急的时刻：某某河段黄河大堤有决堤危险，请大家听从当地官府指挥，立刻进行疏散、转移！
这样的“预热”，可以让百姓有个逐步接受的过程，不至于一开始就听到“黄河即将发大水，大家不跑就要死全家”，由此吓得手足无措，到时候什么破事都冒出来了。
这就是舆论的威力，如何用好，对于朝廷来说是个必须重视的问题。
黄河水情进展，朝廷要广而告之，引导舆论，绝不给谣言的编造、传播以生存空间。
但什么消息能说、什么消息不能说，也得把握好度。
譬如，关键时刻是要靠开闸向泄洪区泄洪，这个预案如今是严格对外保密的。
所以，经过几次会议，政事堂拟定了一个大方案，并得御准，决定针对此次黄河水情，组建“山东治水大使”使司，全权负责此次黄河防汛、抗洪抢险、赈灾等一应事务。
山东，指的是太行山以东，实际上囊括了黄河下游流域地区，以及砥柱山至洛阳的黄河中游河段地区，治水大使使司行辕定在黄河边上的滑台，使司直接统筹黄河流域所有州郡的防汛、抗洪、赈灾事宜。
其中还包括各种消息的公告，以及各地救灾物资的调拨、转运，治水大使本人，直接向天子汇报治水的诸般事宜，并持节仗外出，紧急时刻可以调动当地驻军投入抗洪。
如有不听号令的将领，开府将军以下，包括带将军号的郡守，治水大使可以先斩后奏。
郑通放下报纸，将早餐吃完，管家适时出现，向他禀报说车驾已经准备完毕。
郑通点点头，起身更衣，他要换上官服，以山东治水大使的身份，到正在筹建的使司办理公务。
一转眼，三十年过去，当年在江陵街头摆摊算命的落魄梁国小吏，如今已是皇朝宰执，踌躇满志的郑通，以尚书右仆射本官，领山东治水大使差遣，和躁动不安的黄河周旋。
三十年的历练，天子的有力支持，外加雄厚的国力，让郑通对此次治水充满信心。
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第四百一十八章 纠结（）
夜，大雨瓢泼，东宫，书房，太子宇文维城正就着煤气灯的火光看资料，探手去拿茶杯，茶杯却被人先拿起来了。
宇文维城转头一看，却是太子妃韦氏在为他斟茶。
“怎么还没休息？”
“妾见书房还亮着灯，便过来看看。”韦氏将茶斟满，关切的问：“二郎，注意时间，莫要熬夜，这样对身体不好。”
宇文维城点点头，对着韦氏笑了笑：“为夫知道的，你先去睡吧。”
“好，妾告退。”
韦氏离开，房中只剩下宇文维城，还有候在外间的宦官。
宇文维城喝茶提神，听着外面淅沥沥的雨声，面带忧虑，随后放下茶杯，继续翻看起资料。
降雨越来越密集，宇文维城不用看急报，都能感受到黄河水位上涨的速度，以洛阳河段今日水情来说，黄河水位已经离警戒线很近了。
这意味着，接下来爆发大水灾已是必然，无非是受灾情况有多严重的问题。
于是，另一个问题就浮现了：朝廷这十来年修筑的水利设施，到底能不能扛住此次大水？
如果有十足把握扛住，那就不需要泄洪，如果没把握扛住，那就早早疏散泄洪区的百姓，结果现在的情况确实不上不下，刚好位于两者之间。
这就导致政事堂诸公无法下最后的决心：是全力以赴、调动人力物力上堤坝，无论如何都要保得各地平安，还是如壁虎般断尾求生，以牺牲泄洪区为代价，降低黄河水位，保得其他地方安全。
如此纠结的心情，宇文维城也有，说实话，大家都希望朝廷这十几年的投入有最大化的回报，那就是水利设施挡住洪水，让黄河中下游地区都平平安安。
毕竟被水淹过的农田，很可能数年都恢复不过来，
但没有人敢保证这庞大的水利设施能够完全挡住洪水，否则一旦硬扛结果看不下去，迫不得已泄洪，泄洪区的百姓却没有得到及时疏散，必然酿成�