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李煜看罢馨儿的行政建治章程正合他的口味，提起朱笔在奏疏上批了个准字。
第四份奏疏是关于李煜年初拟定明年在南洋新一步扩张计划的各项准备情况。预计将在年底及明年初实施在南洋吕宋岛的北部建立清州都督府，南部建立汀州都督府，实现对整个吕宋岛的控制。吕宋岛以南、棉兰老岛以北之间群岛中，于后世的班乃岛上建立钟州都督府，宿务岛上建立宿州都督府，巴拉望岛上建立顼州都督府。棉兰老岛西部三宝颜处建立千花都督府。
就婆罗洲局势，李煜思滤良久，决议中止对尉迟循毓的渤泥都督府增兵计划，改在婆罗洲西部派兵另设甸州都督府，总揽对婆罗洲西南的征服扩张运动。尉迟循毓还是把心放在肃清境内的达雅人和毛律人吧，开疆拓土就不需要他了。
地处新加坡的蒲罗都督府都督李文昌近两年来向两极半岛的北部扩张极为迅速，攻灭数国，风头无两。
这让奉行平衡之策的李煜觉定在两极半岛西北海岸的普吉岛另设一个普吉都督府负责两极半岛中北部的征服任务，有牵制李文昌的意味在里面。
李煜同样在第四份奏疏上批了一个朱红色的准字，看了一眼奏疏首页上以正楷字书写的“文明推进计划”。即为李煜年初制定此次南洋扩张计划的代号，意为在尽为蛮荒地域的南洋实施人类文明推进计划，只是实施该计划的背后却是血腥与残暴。
烈火焚岛将会随这份奏疏的下发，文明推进计划正式实施而在南洋诸岛普遍上演。
此举还意味着本年末至明年初，总计两万一千人的安东军将南下远征南洋，保障共计八个都督府的建立和八万移民的屯垦。
为此，都里镇集中了安东都护府四成的粮响、军需和一半的青蒿素及各种有助于治疗热带疾病的草药，毕竟热带可不只是疟疾。
幸好辽东造船坊扩建结束，造船能力大幅提高，能年造百艘中大型海船，江南各地的造船坊也因李煜的大额海船定单，近两年来也是开足了马力为李煜造海船。
大批江南、岭南、剑南、山南、淮南诸道会游泳、划船的贫苦百姓被蛟龙海航开出的高薪吸引前去应征训练成为海员。
李煜这才有了能将十万余军民分批运往南洋的实力。
第426章 财政预算（）
李煜拿起第五份奏疏，这是派驻于两京的夜行使每隔三个月就会将朝中发生的事记录派人送到秘书处，最后呈交到他手里。
李煜翻开一一查看，前面大部分内容都是他不感兴趣，或者说不会影响到他的朝中事务。
看到自己皇叔，太宗第七子，任箕州刺史的蒋王李浑，因被州录事参军张君彻等告其与子汝南郡王炜谋反，父皇令通事舍人薛思贞驰传验按，李浑竟然惶惧自杀了。
就凭李浑那胆小贪财的性格，只需一查就知道是被张君彻等人诬告，还没等薛思贞来查就惶恐不可终日拔刀自尽，这死的也太冤了吧！
李煜摇了摇头，对这位七皇叔的心里素质也是服了。
看到奏疏的最后一条，李煜顿时被吸住了眼神。
十二月十六日，波斯王卑路斯入朝，朝廷授之为右武卫将军。卑路斯请在长安立波斯胡寺，以作波斯人集会之所，朝廷准许置于长安醴泉坊。
“卑路斯入朝，这不就意味着波斯都督府起码以被阿拉伯攻灭一两年了，吐火罗和河中地区估计被阿拉伯人所征服不远矣。”
“这群恨猪佬以经快逼近大唐的边境了啊。”
李煜忧心忡忡，这群恨猪佬自从阿拉伯半岛的汉志地区崛起后，就像癌症一样在数十年内疯狂的向东西方蔓延，即使挡得了一时，也挡不了一世，挡住了一世，也挡不住他们几个世纪的一步步渗透蚕食。
哪怕是进入了后世发达的现代文明面前，面对这个产生于七世纪初的宗教也是毫无办法，文明世界反而束手束脚，最终让他们比历史上任何一个时期都要轻松容易的侵入到其他国度的肌体里面去，乐得那叫一个逍遥。
“波斯被阿拉伯人灭国后，很多人沿着丝绸之路逃亡大唐，近几年来，聚集在两京的波斯人近万人之多。随着卑路斯流亡而来，今后几年估计会有更多的波斯亡国之人跑到大唐。几十年后的玄宗时期这群波斯人后裔中还有好几人入朝为官了。”
波斯人信奉拜火教，也就是琐罗亚斯德教，可以说是西方一神教的老祖宗，在亚历山大大帝东征前就以成为当时的波斯帝国国教，其创建年代之久远直接秒杀后来出现的一众大小宗教。在阿拉伯帝国崛起前，盛行于东起高昌西至两河流域的广大地区，是与西方的基督教、东方的佛教并行的世界三大宗教之一。
拜火教最后的结局相当悲惨，被阿拉伯人的宗教打击的仅在后世的伊朗东部一带还有点残余，是被伊朗主流社会大加鄙视的存在。还有一支波斯灭亡后不愿屈服改宗的波斯人跑到印度，通过改穿印度服饰而获得定居权，通过族内通婚保持自己宗教信仰延续到二十一世纪，族群人口仅有三十几万。
李煜觉得让这群波斯人待在大唐安享安逸生活可不是个办法，能千里迢迢跑到大唐来的都是些不甘亡国坚持自己信仰的波斯人，他们往往都是曾经的波斯权贵，青壮绝对是占大多数的。
李煜估摸着，应该把他们组织起来，组成一支波斯复国军，由他们的国王卑路斯统领。等把南洋经营好后，就用舰队把他们从海上运回波斯去，去号召不愿做奴隶的波斯人起兵反抗阿拉伯人的统治。为将来经营中东，打击恨猪佬做准备，同时在中东的东部地区构织起一张抵御天真教东扩的拜火教阵地。
“还得向父皇请奏才行，不然吾哪来那个权利把散居在两京及丝绸之路大唐段的波斯人青壮给组织起来？”
“算了，走一步看一步吧！”李煜带着第五份奏疏出了王府去旁边的都护府衙。
安东都护府的年度工作报告总结和财政结算，下一年的财政预算可是大事。
都护府上至长史、司马、各曹参军，各卫军郞将、舰队指挥使、都督府都督，下至各州县主官均早早至府衙按官阶高低排位坐好，文在右、武在左。除了海外各都督府州县、驻军因跑途遥远交通不变不需主官前来，各视情况派个下属前来开会就行，不派也没关系。
李煜坐在塌上见文武众臣皆以到齐，笑道：“大朴开始吧。”
长史李元素随即出声道：“那就先由仓曹参军事窦怀恪，就今年安东都护府财政花费做的结算向殿下做汇报。”
窦怀恪起身将早以准备好的年度财政结算报告一五一十的进行汇报：“禀殿下，咸亨五年末，由仓曹依据都护府一年各项花费对上元元年做出财政预算。预算金额为一百八十万贯，其中军需一百万贯，官员薪俸三十五万贯，另四十五万贯做为海外移民开拓费用。至本年末，预算金额仅结余一万两千三百贯，具体花费如下”
与会的不论李煜还是官员，手中都有一份财政总结报告，窦怀恪做汇报时，他们也对着手中的报告查看。
窦怀恪汇报完后，李元素起身问道：“殿下，诸位同僚可对结算报告有异议或不明了的地方？”
李煜自然没什么异意了，都护府每笔花销可都在秘书处记着呢，他拿到年度财政结算报告比在座的官员都早，还是馨儿组织秘书处的小美女们做出来的，比这份报告要详细的多。
李煜来就是为了走个过场，重点在明年的年初预算上，需听取各方代表的意见，然后再经百官讨论根据情况是否采纳，做到明年的财政预算中。
李煜朝李元素摆了摆手表示没问题，百官也未从中发现有不符之处。
“那就对明年的财政预算众位爱卿提出各自的意见，各地方各军有何需求都说说。”
李煜笑着道。
“殿下，这两年来军队人数并没有变化，每年所需拨给的军响基本固定。只是，这两年来殿下大力推动海外扩张，官吏人数变化较大，马上又要对少海沿岸诸城派遣官吏实施行政建制，官员薪俸明年的预算要多算五万贯。”
录事参军事崔余庆禀道。
李煜点点头表示肯定。
“崔参军，什么叫每年的军响基本固定啊？”
黄海舰队指挥使王傲珂不满的嚷了起来：“咱们三大舰队用的战船大部分都是朝廷当年征讨高句丽时留下的。都七八年过去了，每多战船的船壳都开始腐朽了急需建造新的战船，这可需要一大笔钱，仅靠往年的预算哪里够？”
张世也不满的哼道：“我们骑兵所骑乘的战马也不像人，壮年有二三十年，平时训练也有损耗，这都需要钱来购入新的战马。”
第427章 财政预算（）
就明年的财政预算，海军三大舰队纷纷提出所装备的战船因大多是朝廷当年征讨高句丽时所建，已有不少战船腐朽不堪用，需逐年购入新的战船予以更新换代。对于一些还能修修补补的战船也需要一笔额外的修理费。
由其是三个舰队指挥使看中了辽东造船坊建造的混元船，标准排水量五六百吨，船体也比朝廷造的战船要结实耐用，更适合远洋航行。
以混元船的样式建造一批满足海军舰队需求的新式战船，无疑能将当前三大舰队的海上作战实力有一个质的提升。
虽然当前三大舰队在海上根本没有像样的对手，但不妨碍他们要争军费啊。凭什么军费的大头每年都让陆军占了去？他们海军每年还得给安东开拓团的移民船队护航呢，还得在东海、黄海、南海巡逻，任务很重，当然需要更多的军费了。
海军跳出来争军费这是李煜所喜闻乐见的，他们要是不跳出来，李煜恐怕就得忧心了。
李煜需要海军上下形成一个利益团体，会主动跳出来维护海军的利益。
不然等诺干年后，李煜仙去了，华夏一向以陆权为本的思想必然抬头，像历代王朝那样将海权弃之如撇履。
海军不论是人员训练还是装备的大小战船耗费都很大，哪怕不打仗每年都是吞金兽。诺没有李煜这个穿越而来拥有几千年见识的人大力支持，海军又没有形成自己的利益团体，被裁撤不受重视那是迟早的事。
十神兽卫、燕云、北海铁骑，五凤七灵两仪二圣军、新旧辽十六军皆被李煜以陆军之名概之，但不设总揽诸卫军的将领。
故有了在军费上的海陆之分。
见海军三个指挥使跳出来索要更多的军费，而每年的军费预算就那么多，发果让海军的需求得到了满足，那陆军明年的需要必然会因预算不足，又没有战事而不被燕王批准，他们陆军的损失可就大了。
虽然他们陆军内部分成四大体系，每年在军费预算中也是一番扯皮，却不妨碍他们同仇敌忾的要跟海军争。
“殿下，五凤七灵卫和新辽八军按编制，每卫、军需编骑兵三百，需各种驮马驴子一万头。可现在这二十支兵马所需战马都没有配齐，驮马驴子仅有两成，按制应配备的伏远弩、擘张弩、角弓弩、单弓弩皆没有足额配备。殿下，长史、司马，某不求在明年的预算中将所需的马匹军械都给配齐，但往后每年配齐一部分总没问题吧。”
赤凤卫郞将程务忠一脸委屈的说道。
虽然大家都知道团结兵都属于二娘养的，有事时就拉出来，没事时就丢在地里种田，所需的一批费用高的军械马匹都没按编制配齐。
可这不妨碍同属陆军系统正轨编制的十神兽卫、燕云、北海铁骑，旧辽八军将领出来为他们说句公道话。
这不，身为燕云铁骑右卫军郞将的张世再度跳了出来，“殿下，程将军所说有理啊，团结兵虽属二级部队，可眼下殿下于海外四处开疆拓土，所需兵马甚多。仅靠六万多精锐兵马满足不了越来越重的防务需求，都护府是越来越倚重团结兵，所需的装备尽快配齐才是当务之急。”
“殿下，都护府北面太白山中的靺鞨白山部、安车骨等部越来越不安分，时有出山掳掠之事发生，其反心昭然诺揭。一旦靺鞨诸部叛乱，仅以东栅州都督府、湄沱湖都督府驻军恐难将其消灭。届时安东能抽掉增援的兵马大多是团结兵，给团结兵配齐装备提升战斗力是当务之急。”
白虎卫郞将李尚旦亦奏请道。
其他各卫军郞将就补齐团结兵装备一事纷纷表示支持，团结兵诸郞将见都护府有这么多有影响力的将领支持他们，要补齐装备预算的底气顿时足了起来，一个接一个的报自己所统领的军队缺了多少装备来年需补多少。