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要解决这个问题，闭门造车那绝对是不合适的。杨寰宇把锡林郭勒盟盟长：徳王、昭乌达盟盟长：扎王、哲里木盟盟长：达王、伊克昭盟盟长：准格尔王、乌兰察布盟盟长：云王、卓索图盟盟长：多王，以及涉及到的三个警备区的司令阎锡山、徐树铮、吴佩孚都找过来开会商议，希望找到一个各个盟的盟长都能接受的方案。
“北方特区政府在做蒙区各个盟旗的经济发展规划的时候，发现了一个很大的问题。哲里木盟的达王非常清楚，因为他当时也在场。我在回来之后，也查看了各个盟旗的地域区划，最复杂的盟就是哲里木盟，整个区域牵扯到了四个省得行政区。这对在哲里木盟的投资的影响很大，因为规划的投资都是以省为一级行政单位规划的投资。我希望今天参加会议的人，大家畅所欲言，看看采取一个什么样的办法来解决这个问题。”杨寰宇没有搞什么虚头八脑的花招，直接就把这个有利益冲突的地方点了出来。
按照杨寰宇的希望，是各个盟里，牵扯到的区域就直接砍掉，这样一来，有些盟旗没有什么损失，有些盟旗，损失就大了，比如哲里木盟。哲里木盟在嫩江省的地盘不算大，却是最有经济利益的地方。让他放弃嫩江的地盘，只保留辽北的区域，是很难让人接受的。而象昭乌达盟就没有这个问题，他们盟所有的区域都在热河境内。到场的盟长们你看看我，我看看你，谁也不愿意表态。
“我把嫩江的省那一块租给嫩江省行不行？该给我们盟的收益做为租金给我们好了。”达王在来之前，显然也做了准备。
“你说要我的嫩江省出钱，租本来就属于嫩江省的土地？这话我怎么听都觉得别扭。不过，这倒是个解决问题的思路。关键是，租金多少呢？”阎锡山没想到达王想出了这么个主意来，忍不住的刺了达王一句。不过，这还真的是个解决办法。
只是这个办法实行起来，有不小的难度，就是租金问题。松嫩平原上的耕种土地租金好解决，肇庆的石化工业区就很难估算。这和投资规模有着直接的关系。
“以这一地区的收益的两成怎么样？就当这税是哲里木盟收了。主要是这里牵涉到投资的大小，固定金额的话，哲里木盟会吃亏。”杨寰宇也是眼前一亮，要不怎么说群众的智慧是无穷的呢？他就没想到这个办法。竟然那么轻易就找到了解决办法，让杨寰宇既意外又送了一口气。
达王对两成的比例有点不满意，不过想到杨寰宇还是偏向他的立场，也就释然了。不用自己投入一分钱，就能拿到收益，虽然看上去有点少，那就希望他们投资多一点，收益也多一点吧。牵扯利益最多的哲里木盟认可了这个方案，其它盟自然也跟着同意。只有德王有些不满意，他本以为这是杨寰宇削弱蒙区王公权力的阴谋，而他可以借此团结其它王公，再次提出自治的问题的。没想到，看起来无解的矛盾，竟然就这样轻飘飘的解决了。只能再找机会了，德王心里暗暗叹息。
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第二七二章 蒙古骑兵 ＇vip＇（）
蒙古王公的领地和政府行政区的管辖，眼前的矛盾虽然以重叠区出租的形式托管给了政府，可也只是治标不治本。要治本，就得想办法消除这些王公在蒙区民众间的影响力。杨寰宇可以容忍让这些王公过上优裕的生活，也可以容忍给他们在政治上一个名义，但不能容忍他们在蒙民中拥有实际的影响力。
要达到这个目的，就只能从蒙民那里想办法。只要蒙民认政府的命令而不是认王府的命令，事情大约就成了大半了。说白了，杨寰宇想到的就是改土归流，在全蒙设置市县。
想要改土归流，在蒙区，察哈尔的八旗四群是最容易的，他们采取的是总管制，总管是不世袭的。麻烦的自然就是盟旗了，盟旗里的王公贝勒固山贝子们可都是世袭的爵位。民国初年，由袁世凯和孙文为代表的南北双方和蒙古王公联合会达成了《关于满蒙回藏各族待遇之条件》的约定，其中的第三条：王公世爵概仍其旧；就把这些蒙古王公们的特权全都保留了下来。也成为现在这些王公们维系特权的法律依据。
有了这个想法，杨寰宇借着开军事会议的名义，把四大警备区的司令徐树铮、阎锡山、吴佩孚、徐庭瑶和参谋长杨爱源召集到一起开会商议。这五人之中，三个涉及到了蒙区。更主要的是杨寰宇的采取的第一个行动，算是个军事行动，他要组建蒙古骑兵师。要削弱蒙古王公的势力，首先就要设法解除他们的武力。蒙古王公掌握的武力，就是各盟下属旗的旗卫队。杨寰宇组建蒙古骑兵师就是打算收编这些旗卫队。
“收编旗卫队，这个没问题，可军官怎么解决？这些蒙古旗卫队的军官可难堪大任。要不，把我们同学里那些骑科的毕业生安排进去？”参谋长杨爱源担心这些旗卫队官兵的素质太差。
“少量安排可以，一旦安排的人多了。怕是要引起那些王公们的抵制。”徐树铮插话道。
“要是不换人，这些军官依旧要效忠他们的主子，你组建这个骑兵师还有什么意义？人肯定要换！我手头上倒是有个人，现在正关在奉天的监狱里，不过不知道他愿不愿意干。他对我们可没好感。不过他对这些蒙古王公也同样没好感。”阎锡山思索了片刻才说道。
“你推荐一个关在你监狱里的囚犯？”吴佩孚惊讶的看着阎锡山，嘴里问道。
“这个人，怎么说呢。他叫孟青山，曾经是哲里木盟达王的旗卫队军务梅林，也就是达王旗卫队的统领。不过因为反对达王把旗卫队用来收租的土地收回，而被达王革职。他牵头鼓动牧民反对在哲里木盟把牧民转为农耕，到奉天找达王请愿，被达王派人抓了，关在奉天的监狱。在蒙区，这家伙还是蛮有名的。”阎锡山解释道。
“嘎达梅林？是这个家伙吧？”听到这里，杨寰宇脑海中闪过一个名字，出言询问。
“对，就是这家伙！有点自以为是，真不知道他脑袋里怎么想的，牧民从游牧转为农耕，生活上有了保障，不是好事吗？可他偏偏就要反对，还要鼓动牧民一起闹事。我是爱惜他也算个人才，才留着他的命。”阎锡山轻轻的摇着头，带着点惋惜的语气说。
“这很正常，牧民的生活是一种闲散生活，夏秋他们放牧，在放牧之余收集一些干草和牛羊粪便以备过冬，到了冬天，大部分时间都没有太多的事情，清苦但却自在。但是，农耕生活就不一样，田间的劳作，强度比放牧割草强多了，虽有农闲，但还要做其它事情来补贴家庭开支。尤为重要的是，游牧和农耕，在饮食生活习惯上有着巨大的差别。游牧一旦停止，少了牛羊奶，没了牛羊粪便，食物、衣物、燃料的来源都有了根本性的差别。冬天没了牛羊粪便做燃料取暖，他们就需专门要去收集柴草。蒙古传统的服饰，不合适穿着着耕田。一句话，游牧转为农耕，会引起他们生活习惯上的巨大改变。他们不习惯。这样的情形下，不到逼不得已，他们不会放弃游牧。牧场成了良田，他们就需要去找新牧场，找不到新牧场，又不想放弃游牧生活，那就要试图反抗了。”徐庭瑶在库伦呆了很久，他眼里看到的就是蒙民和汉族人在生活习惯上的巨大差异，他觉得，这个差异才是两族之间难以融合的根源。
“牧区是肯定会大面积保留的，只不过在所有的盟旗里，哲里木盟的地域是最合适农耕而已。如果是因为生活习惯的差异，这个差异是可以逐步改变的。提高牧区的生产效能，比如把收割机改装成割草机，提高牧民越冬草料的收集能力，用拖拉机提高牧民的运输能力，这样每个家庭能够饲养的牛羊数量会大幅增加。牛羊以及附加产品也会大量增加，自用之余，也能多出大量的产品用于交换。可以把这些富裕产品交换给那些愿意改为农耕，却还保留原有生活习惯的家庭。”徐庭瑶提到的蒙民生活习惯上的差异，杨寰宇觉得有必要重视。人的生活习性，并不是说改就能改的。南方人习惯吃大米，要是改成天天吃面食，就会有大量的人无法适应，这种差异还算是小的。更别说蒙民这种与汉人完全不同的习俗了。
“只要真的能改土归流，我们可以允许蒙民自由流动。我们保留大量的牧区，就不用担心失去牧场的蒙民没地方放牧。”吴佩孚再次插话。在他的辖地，地广人稀，大片的草原荒无人烟。库伦和张家口的不同也只是冬天更加寒冷而已。
“要是这样，我想我有了说服孟青山的理由。在哲里木的部族虽然失去了牧场，可以去别的盟旗么。其实，还是蒙民人口太少，真要人口多了，他们大约自己也想变游牧为耕种。农耕地话，以现在的粮食产量，三亩地就足够养活一个人，游牧的话，三十亩草场上饲养的牛羊也未必能养活一个人。”阎锡山笑着表态。
“你要是能说服他，我的想法是成立一个骑兵司令部，统辖所有的蒙古骑兵。下辖三个骑兵师，那个嘎达梅林，哦叫孟青山是吧，让他出任骑兵司令兼第一师师长。第二师和第三师我还是倾向从保定的军校生里选。你们看选谁合适？”杨寰宇看着在座的人询问道。
“五期的赵承绶怎么样？”徐树铮当仁不让的推荐了一个。
“还行，让他以副司令兼第二师师长吧。”阎锡山也熟悉这个人，附和道。
“六期的何柱国怎么样？”杨爱源也推荐了一个。
“按这样算，那肯定就是参谋长兼三师师长了。”杨寰宇开起了玩笑。
“倒是基层军官有些不好办啊，寰宇你真的打算用旗卫队原来那些军官？”杨爱源是真的无法放心使用这些人。
“这个其实好办，旗卫队大多都没多少人，不过是帮着这些王公们收收税，维持下次序而已。把全部旗卫队都收编过来，估计最多也就编一个师吧？再招些牧民加入，把这些人彻底打散，应该没多大威胁。另外，我们还可以开办一个骑兵军官培训班，让所有军官进去培训。考试合格再分别安排为各级军官，这样的话，应该不会有大问题。他们到时谁要出幺蛾子，当我的军法不会杀人么？”杨寰宇没把这事当回事。
“寰宇，步子走慢点。成军以后，可以从参军的牧民里选拔些好苗子，送去军校学习，等他们毕业，再充实到基层去，只要控制住基层官兵，到时候怎么搞都行。现在反正也没什么战事，就算有，也不用他们现在上战场。慢慢来，别引起那些王公太大的反弹。”徐树铮提醒杨寰宇道。实话说，这些骑兵也就在草原上还有点用。可杨寰宇会允许敌人打到草原上吗？答案绝对是否定的。
“对，寰宇。咱们要温水煮青蛙，有足够的时间去消化这些人。而且，一两年后，肯定还要淘汰一批人，补充新人进来的，到时候，旗卫队的这些人优先淘汰掉就是了。你可别忘了，新疆的和加尼牙孜叛乱是怎么引发的。”阎锡山也劝说道，他担心杨寰宇改土归流的步子迈得太急，造成蒙区混乱。新疆和加尼牙孜叛乱的源头，就是哈密回王死了以后，新疆政府急于改土归流引发的。
杨寰宇心里很是感动，这些人可都是有着统领一方，叱咤风云的人物。如今能设身处地的为自己着想，那可是真的不容易。“看来我也得留点胡子，不然你们总是觉得我嘴上没毛，办事不牢啊！几位老哥尽管放心吧，没绝对的把握，我是不会动手的。我可不想引起蒙区的混乱！叛乱虽然不怕，毕竟是要流血的。”杨寰宇笑着用一句玩笑来回应徐树铮和阎锡山的好意。心里却开始盘算起他接下来要砍的第二刀。
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第二七三章 收服孟青山 ＇vip＇（）
阎锡山回到奉天，很快就把孟青山送到了杨寰宇这里。。l杨寰宇见到他时，孟青山惨白没有一丝血色的脸上还没有恢复红润。阎锡山为了速度快，安排飞机送他来的。这对只会骑马，也只用马做过交通工具的孟青山来说，可是吃了不小的苦头。杨寰宇当然不会认为这是孟青山见到他才吓白了脸，略一思索，杨寰宇就想到了原因。
“头一次坐飞机吧？以后坐多了就习惯了。”杨寰宇有意想让孟青山放松下来，故意轻描淡写的说道。
“我听阎长官说，总司令会留下足够多的草场，给牧民们放牧？”孟青山沉默了一会，依然忍不住问出他心里最关心的问题。
“一个哲里木盟有多少土地？仅仅我们收复的外蒙古，就有二百万平方公里土地。你担心没�