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刘世杰问道：“但是，如果袁大总统不同意我们出兵呢？”
李默涵答道：“我早想好了，我们就以志愿军的名义开赴青岛。”
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由于文化传统不一样，西方推崇议会，而东方更推崇强人政治。中国是这样、日本也是这样。在明治时期，这种五相御前会议几乎就是一个形式。明治天皇和几个元老私下碰头，就能决定国家的方针大政。五相的御前会议在明治时期名义上是内阁最高权力会议，实际上却因为明治天皇根源老牌的强势，虽然体制崇高，但是也不过就是走个形式。
这种局面到了大正时代终于有了变化，自从大正登基以来，这位留着普鲁士式大胡子的天皇，却没有他父亲那样的控制能力。平时话就少，对于国家大事的兴趣，也似乎没有他父亲那么浓厚，所以在大正的时期，政府和议会反而是最活跃的。当然，后来随着军部的崛起和国家的法西斯化，政府和议会又处于了绝对的弱势地位。现在这个时候，五相御前会议，却是真正能够决定国家走向的最重要的会议。
“绝对~绝对~绝对不能错过这个天赐的机遇。”陆军大臣冈市之助一连用了三个“绝对”来加强语气，“这是千载难逢的机会，大日本帝国之所以能崛起，就是因为我们每一次都能抓住机遇。”冈市之助正襟危坐，说道：“日清战争，日露战争，每一次战争都是的大日本帝国国运昌隆。我们应该向德奥国宣战，同时趁机出兵胶州湾，一来中国素来富庶，二来山东又有德人多年经营，不比满铁多年辛苦维持收获差多少。”
海军大臣八代六郎说道：“海军可以趁机占领德国在太平洋中所有属地，但是青岛是个港口，陆军打算依靠自己的力量从海上发动进攻么？”
“陆军的人当然是从陆地发动进攻。”冈市之助很肯定地说
“陆地？中国是中立国，你要从中国的领土上通过，是不是也做好了和中国军队交战的准备？”八代六郎毫不客气地说道。这个为官清廉正借着‘西门子案’对日本海军高层进行大刀阔斧整改的男人，虽然得罪了海军系井上良馨和东乡平八郎两位海军元老，但现在已经通过了种种手段在海军内部确定了自己的威望，目前可谓是掌握了海军大半的权力。他并不是反对侵占山东，恰恰相反，他是最坚实的好战派之一。
“什么都没有考虑周全就行事。这是非常复杂的行动，不能就这么鲁莽。”八代六郎故意挑着冈市之助的错。
“帝国陆军已经做好了面对一切可能情况的准备。”冈市之助吼道：“懦弱的支那人是不可能阻挡大日本帝国扩张的脚步的。”
与涨红了脸的冈市之助不同，外务大臣加藤高明不急不慢地说道：“我国并没有加入协约国集团。这次出兵，必须要以英日同盟为基础！没有邀请，是很难有名义的！国民的支持度也会有问题，”加藤高明是西园寺公望公爵元老一系的英美派政治家，担任外相之前长期任职日本驻英国的大使，自认为考虑问题向来比头脑简单的陆军高明，
大藏大臣若槻禮次郎清咳一声，说道：“那个，如果这就是陆军和海军的态度的话，我也说一下我的意见，很简单~~钱从哪里来？陆军部要动用多少军队？海军需要多少经费？财政去年赤字已达七千九百万日元~”
众人无语。会议的气氛顿时沉默了下来。
大隈重信喝斥道：“喂！在天皇陛下御前，大家这么没有分寸，还有帝国大臣的风范么？”三个人互相看了一眼，都低下头向大正天皇表示歉意。
大隈重信看了一眼正襟危坐的大正天皇，他脸上没有任何反应，如果说他和一尊雕像比较有什么异同的话，那就是他会呼吸。大正天皇坐在那里连表情都没有变化，漠然地听着他的臣子在那里争执。
大正天皇本名嘉仁，日本第123代天皇。今上天皇之祖父、昭和天皇之父，母典侍柳原爱子。大正天皇自幼骄横傲慢，性格暴躁，容易激动，一不高兴就用马鞭抽打他的侍从。大正天皇是个西方崇拜者，他留着德皇威廉式的牛角胡子，上面还涂满凡士林；他的穿戴看起来活像一个德国骑兵，经常骑着高头大马在宫中横冲直撞。大正天皇也是自幼多病，曾患脑膜炎留下后遗症，由于他患有脑病，精神状态非常糟，曾经在国会议事堂将诏书卷起来当望远镜（1913年），这件事以“望远镜事件”闻名于世。
大隈重信知道指望不上这个天皇，只能自己想办法。他沉声道：“帝国的基本国策是不能变的！错过了这个机会，我们都会抱憾终身的。但是站在帝国邦交稳固的基础上，加藤君的意见我们也不能不考虑。我们既要出兵，又不能过度地刺激中国和英美。”
加藤高明说道：“英国对我们也是有所警惕，特别是职关于开拓长江流域利益，正是因为这样，我们才需要取得英国的谅解和合作。不然我们的举动只能推动英国去支持支那，抗衡我们国威的扩张。那时虽然军队付出了牺牲，但是却不会有太大的成果！现在英国需要我帝国胜过帝国需要他们。远东和太平洋的海权需要帝国协助他们维持，他们在正式宣战之后，必定会邀请我国出兵，这是不用怀疑的！”
大隈重信便点头道：“诸君与我都是为我帝国之未来，相信贵族院跟诸位元老都会答应下来。帝国对独国宣战势在必行，胶州良港乃我海军西进中国大陆的最佳选择，山东更是富饶之土。我会随后知会在华公使日置君，由他代为向袁世凯转达帝国的意思。”
“另外~”大隈重信说道：“加藤君你要日夜监视，一旦欧洲传来宣战消息，便请你立刻前往英使馆，同英公使密议出兵中国。此次出兵，必须要以英日同盟作为基础！”
74。安置灾民（）
8月6日，袁以中国政府名义宣布中国对欧战严守中立，并电请美国政府转达参战各国勿在中国领土上发生作战行为。美国没有明确的回答。日本驻华代办小幡抗议中国政府不应向美国提出此项请求。同时，德国驻华代办马尔参照会外交部，请禁止交战国兵士通过中国领土。
此后，欧洲交战国双方在中国展开了白热化的外交战。马尔参在北京组织“中德协会”以联络中国方面的朝野人士。英国公使朱尔典、法国公使康悌、俄国公使库鲁朋斯基则因中国政府并不停付德国的庚子赔款，德国得以利用此款在中国境内进行不利于协约国的宣传动，表示很大不满。三国公使还因青岛德军利用中国人构筑防御工事，向袁政府提出了抗议。
8月15日，日本政府以“日英同盟”及“确保东亚和平”为借口，向德国政府提出最后通牒，要求德国在中日两国海面上的军舰完全解除武装，胶州湾租借地限于9月15日以前无条件地交与日本，以便将来交还中国。以上两项，8月23日正午以前如无满意之答复，则日本将采取必要之措置。
同一天，德国代办马尔参公开表示，“德国可以考虑将青岛交还中国，日本也应将台湾交还中国。”8月16日，日本代办小幡警告中国不得从德国人手中接受青岛，否则日本将认为中国自行破坏中立。
8月21日，日本《朝日新闻》载有一项骇人听闻的消息，日本将向中国提出中日新议定书六条：一、日本帝国政府确保中国之独立及领土安全；二、因第三国侵害中国之安宁，或于领土保全上有危险之地位，日本帝国政府须取临时必要之处置；三、中国政！府不得妨碍日本帝国政府上列之行动，而予日本以相当之便利；四、日本帝国为欲达其前项之目的，在军略上必要之地点，得临时收用之；五、非经两国政府互相承认，不得与第三国缔结违背本协约之条约；六、与本协约关连之未尽各细目，由两国代表临时协定之。
这个议定书一望而知其为日韩议定书的翻版。这项消息不但引起中国各方面的大震动，而且也引起欧美各国外交使节的密切注视，纷纷向中国外交部探询虚实。袁命外交部向日使馆查问，日使馆极口予以否认。不难理解，这项消息不是《朝日新闻》凭空捏造的，后来日本政府并未提出，是因日本陆军派与非陆军派对这个问题发生激烈争论，没有取得一致。这项消息传出后，引起了中国人民的无比愤慨，各报纷纷著论抨击，日本政府竟然捏造中美同盟的假消息以资抵制。
8月21日，日本政府要求将山东省黄河南岸地区划作非中立区，袁政府予以拒绝。日本退一步要求将潍县、诸城以东地区划作战区，并称无论中国同意与否，日本势在必行。
8月22日，李默涵亲自下基层检阅部队，党卫军士兵们各个卯足了劲儿卖力地演示，但是还是达不到李默涵预期的要求。
虽然李默涵很想乘机收回青岛，但是也不能拿自己这支刚刚有些苗头的子弟兵部队去冒险。在没有空军和海军配合的情况下，要面对日军2万多精锐和拥有金刚号这样庞然大物的日本海军联合舰队，那无异是以卵击石。
过去日本虽然参加了帝国主义对中国的联合侵略战线，但它并不感到满足。欧洲炮声一响，它认为这是排斥西方各国、独占中国的千载一时的机会，它所顾虑的只有一个美国，因为美国尚未卷入大战漩涡。日本首相大隈曾致电美国政府进行试探：“日本信义自守，断无侵占中国领土的野心。”此电发出不久，日本随即利用对德宣战之名，向中国发动大规模的武装侵略。
1914年9月2日，日本陆海军两万多人配合少数英军组织所谓英日联军，突然在山东龙口及莱州附近地区登陆。这个国际强盗不向欧洲出兵，而以中国胶州湾弹丸之地作为用兵德国的目的物，不直接进攻胶州湾，而首先侵占莱州半岛，这就足够说明它是到中国来趁火打劫的。
面对日军的步步紧逼，青岛德国当局仿照英国香港总督对待德侨的办法，在青岛的英国领事和英侨倘能安分守己而不违反当地的战时法规，准其照常居住，照常营业。但是对待非敌国的中国人民，他们却采取了横蛮无理的态度，除强迫劳动人民替他们挖掘战壕、搬运军用物资外，其余的中国居民都限期出境，过期如未迁出，则在战事结束以前不许离境。中国人在银行中的存款不许提走。
虽然李默涵放弃了收复青岛的打算，但是不代表他什么都不做。李默涵派出党卫军进入山东，专门负责接收从青岛逃难出来的中国人。这些中国人大多是在青岛的发电厂、自来水厂以及其他工厂里工作的工人，还有些是学校里的教员和学生，这对李默涵来说都是宝贵的资源。
李默涵将这些难民集中起来，包下整列火车将他们运往商丘安置。
在商丘县城外，早已搭建起了上千个帐篷，在党卫军有效且高效的组织下，许多商丘人主动站出来当义工，和党卫军一起帮助安置灾民。
在安置点李默涵一面给灾民发毛毯和干粮，一面不断鼓励灾民：“大伙儿放心，到了商丘你们就安全了。大伙儿先安定下来，接下来我们党卫军为会大伙儿安排工作，为孩子们安排上学。有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人天不负，卧薪偿胆，三千越甲可吞吴。我们也学越王勾践，十年生聚十年教训，我就不相信，以我四万万同胞之力，还赶不上一个蕞尔岛国。青岛嘛~总有一天会回到我们手里的。”
接收下这些难民之后，李默涵王士骅给这些人登记，按照各自技能的不同，分门别类地安排到各个岗位上去。其中的男性技工投入了工业园建设，女工多进入纺织厂；没什么特别技能又年轻力壮的就加入党卫军；教师教员则正好用来充实义务教育制度下的基层老师；适龄儿童和学生全部送进小学或者华夏大学读书，接受免费教育。最后，只剩下一批年纪大且没什么技能的老头老太了。
王士骅有些为难，便来请示李默涵。李默涵想了想，说道：“让他们给群众做报告。”
“做报告？”王士骅一愣，这帮老头老太都是文盲，大字不识一个，还能做报告？
李默涵笑了，说道：“这才是真实嘛，你马上去安排。”
王士骅不敢怠慢，立刻去安排会场。
李默涵则换上了便装坐到这对老头老太中间去和他们聊天。一开始老头老太们只以为他是个普通的小办事员，没有太在意。李默涵又慢慢诱导他们开始把被�