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十六、关于选拔人才的规定。原先选拔人才，不是按门第高低，就是任人唯亲，体现不出选拔人才的公平性，也发现不了真正的人才。
就算寒门子弟勉强入了仕，奋斗几十年也不一定得到重用，导致像江华这样的本地人士根本不想入仕。
所以，为了尽可能的发现人才，起用人才，从现在开始，不论出身，不论门第、不论亲疏，只要有真才实学，都可以前来自荐。还可以通过地方官府保荐的方式，向云南宣抚使府举送人才。
另外，通过考试选拔的方式进入到云南政经堂学习两年，经考核定为优秀的学生，可以直接安排有品级的官职。其他考核名次稍差的学生，也可以安排到云南各地官府担任各级吏员。
十七、保护百姓的私有财产不受侵犯。百姓合法拥有的房屋、田产、契约、财货及其他私人物品都归个人所有，任何人包括官府都不得侵犯，官府为城市规划、律令规定、军事目的、因罪收缴而征用或罚没的除外。
非法闯入私人住宅进行寻衅滋事、斗殴伤人的严厉处罚，住家有权采取自卫措施，因而造成入侵者受伤者不受处罚。但防卫过当造成入侵者死亡时，也只需要赔偿适当数量的钱财抵罪。
另外，官府保护任何人合法交易所获得的收益，并严厉打击以非法交易为目的而获得的赃款、赃物。
十八、官府保护佛寺、道观的合法财产不受侵犯，除了官府按照规定提供给佛寺、道观的部分田产外，还允许它们依法自行购置佛寺、道观周围一定数量的田产，以满足佛寺、道观自身的需求，但严禁佛寺、道观非法侵占百姓的耕地、宅院、山林、池塘等私有合法财产。
十九、云南境内的所有山川、湖泊、河流、矿产均属于大汉朝廷官府所有，任何人不得私自占用和开采。但官府允许百姓通过合法手续申请经营、使用、开采以上物产，但必须根据本地法令上缴一定比例的使用费和开采税。其实这条规定在以前就有，现行规定只不过把税费降低了一些而已。
第257章 宽严相济（）
二十、关于交通方面的规定。云南所属各州县的主要交通道路，均由云南官府进行管理和维护，各乡里有责任维护当地的道路通行的便利性，若有损毁应及时修缮，鼓励当地百姓自行出资修路建桥，官府也将给予适当的补助，使云南各地的出行畅通无阻。
云南本地的所有车辆、行人都必须遵循靠右行驶的规定，划定道路中间线和行人线，非特殊情况不得越线行驶，否则将会受到相应的处罚。因违反规定而造成车辆、行人碰撞受到伤害的，处罚违反规定的一方。
不管是市肆、商铺、集市等人流密集场所，都必须根据城市规划的要求合理布置，并开辟出足够两辆马车并行的道路，及方便行人通行的人行道。
二十一、关于刑罚适用的规定。杀人偿命、欠债还钱自古以来就是天经地义的，凡是谋反、谋大逆、武力袭击官府驻地和官员的、非法剥夺他人生命的、恶性强奸不满十四岁幼女的、抢劫三次以上或抢劫钱财数额巨大、造成严重影响的、采取非法手段非法侵夺他人财产数额巨大的，一律判处死刑。
凡是孙德成主政以前犯下的罪行，不管严重程度如何，只要能主动向官府自首、并改过自新的，都给与从轻处罚，并过往不究。若是隐瞒、拒不承认自己犯下的罪行，一旦查获，比照大汉律从重处罚。
对于犯罪株连的问题，根据保甲连坐法处理，资匪、通匪、为匪者严厉惩罚，乡里各户实行连坐，但只要犯罪者亲属不存在窝赃、包庇的行为，不允许对他们连带处罚。
二十二、关于奖励新技术、新生产方法的规定。只要在云南范围内，不管是手工业还是蚕桑、纺织、耕种栽培，只要能研制出提高效率、美化外观、提高产量、改进生产方法的新技术、新方法，并能在生产、生活中得到应用的人员，都将获得官府的重奖，并授予‘技士’的称号，终生发放一定数额的薪俸。
二十三、关于云南地方勋衔的规定。首先，对于杀敌破贼有功、指挥得力、骁勇善战、斩杀捕获敌酋、杀伤贼寇五名以上的低级无品级军官和士卒、衙役、捕快、乡勇等人员，每年授予二十名‘军士’称号，‘军士’勋衔获得者每年可额外获得官府发放的一定数额的‘军士’薪俸，而且终身领取。
其次，对于支持、帮助云南地方建设、主动周恤鳏寡孤独、并持之以恒的、修桥补路、一贯声名显著的、教化地方、化解民间纠纷、维护地方安宁的云南各耆宿名士、乡里望族的族长等人员，每年授予十名‘贤士’称号，‘贤士’勋衔获得者，将会获得极大的尊荣，既可以面对各级官员时赞拜不跪，又可以在生前永久免除本家徭役，还可以每年获得官府一定数额的‘贤士’薪俸。
像林家堡的林宗义、郭家寨的郭颂、‘集萃轩’的梁叔通等人，这一次将毫无悬念的获得云南第一批‘贤士’称号。
再次，云南地方的文人才子、乡里名师、好学青年才俊，只要能够考入云南政经堂，并在学业考试考核中获得优秀的成绩，就能获得‘秀士’称号，每年的名额二十名。
凡‘秀士’勋衔获得者，不但每年获得一定数额的‘秀士’薪俸，而且可以直接可以获得有品级的官职，不用在不入流的吏员堆里挣扎了。
最后，为了鼓励、嘉勉那些官府里没有品级的吏目、管事、执事人等，对于勤勉任事、忠诚无私、清廉公正、声名素著的吏员，每年授予十名‘纶士’称号。凡‘纶士’勋衔获得者，优先获得入品的机会，并每年可以额外得到官府发放的‘纶士’薪俸。
以上勋衔获得者都由官府核发书证，予以确认。
以上二十三条举措，都是在李翊的主导下，经过云南常务会议讨论通过的，并立即责成云南印书局印发三千份告示，张贴到各州县的乡里、村舍、街坊等处，晓谕万民，通告全境，并从大有九年正月开始实行。
当然了，这些举措都不是具体的律令条文，云南也没有权利随便制定律令。每条举措都要制定详细的规制，这只能是由林易他们今后慢慢的规划编篡了。
编制这些举措的目的，就是为了除旧布新、为云南经济发展、社会稳定、官府的高效运转、百姓的安居乐业、军队的战力提高，提供法理上的保证，使人们习惯于用法律制度保护自己，使人们乐于遵守法律，使得各方面关系都走上正确的轨道。长此以往，云南还能不兴旺发达吗？
另外，虽然举措的部分条目都是以向百姓让利为目的，而且削减了大多数税目，猛一看官府税款少了，但实际上官府却不用担心税收的问题。
因为，官府本身掌握了盐铁专营，每年获利至少二十万缗以上。再加上云南境内的所有山川、湖泊、河流、矿产均属于官府所有，即使大幅度的让利于民，所获年收入也能达到五十万缗以上。
目前云南官府公职人员全部加起来也就三百多人，虽然机构在不断的扩充中，即使机构增多，人员大幅增加，也不允许超过六百人，算上房屋修缮、办公费用、杂费、材料等各项费用，以最高的标准发放，满打满算每年最多也就耗费十万缗左右。
至于军费，云南军队目前保持六千六百人的编制不变，虽然已经大幅提高了军饷的发放标准，汰换了大多数兵器和军事设施，增加了四百多匹战马，但由于削减了三千多人的开支，并基本杜绝了浪费现象，其实军费开支每年也就三、四十万缗。
这样以来，仅仅云南的各项税费就足够使用。其他的铜矿、煤矿、印书、医药、铁器、瓷窑的产业收入，每年也有五、六十万缗，这些钱都是额外的收入，足够云南的其他各项开支了。
第258章 盛世在望（）
这次推出的二十三条举措，大多数条目中都有对百姓发放补助、对有贡献和获得勋衔人员的提供一定数额的薪俸的项目，虽然每笔奖励、补助数额不会太大，粗略计算，每年也不会超过十万缗。
但是这也属于官府支出的一部分，所以在财政规划中就要专门辟出一个支出科目，专款专用，不得挪作他用，并保证按时兑现发放。
随着云南经济改革的推进，可以预见的是，由于官府管理的事项增多，必然要增加设立一些管理机构，这就不可避免的要增加官府执事人员。
这部分人的选拔使用是非常重要的，这关系到能不能为百姓踏踏实实做事，能不能执法为民，能不能执政为民的严肃问题。所以人员选拔要精细审核、严格把关，选用德才兼备、品德高尚的人士担任，其中的能力突出者直接提升到有品级的职位上。
为经济发展大局考虑，为云南官场吏治考虑，即使才能不是很强，最起码也要品行端正的人员才能量才使用，把投机分子和品行德操低下的人坚决排除在外。
自从李翊主政云南以来，通过其亲政爱民形象的感化，盗贼和山寇不断减少，大多数人都回乡务农去了，也有一些人做起了小本生意，社会治安形势大为好转，维稳费用持续锐减。
由于大家伙都忙着种田、做生意，盗贼也应运而少，短短几个月内，治安形势持续不断好转，衙役、捕快、乡勇等人员也就起个维护经济秩序的作用，工作量也相应的大为减少。
李翊相信这二十三条举措推出后，民间大部分乱象将很快不复存在，在人心思定的大好局面下，路不拾遗、夜不闭户的盛世景象就在眼前。
为了给发展经济贸易创造有利的条件，云南道路整修迫在眉睫。要想富先修路，这是一条颠扑不破的真理。
二十三条举措推出后，李翊对林易等人交代的第一要务就是整修道路，建造桥梁。由于林锦在响水坝水库忙得正酣，也不便再给他加担子，就把这项工作交给了宁州主簿钟续。
钟续曾经担任过司士参军，对于道路、桥梁建设非常在行，再加上此人忠于职守、擅于组织，把握大局的能力突出，把这项重要的任务交给他最合适不过。
不过，李翊也给他提出了条件，云南山地众多、崎岖不平，道路建设非常困难，为了尽快打通主要通道，要求钟续在一年之内，以宁州为中心，先把辐射四方的主干道整修完毕，使境内交通状况得到最大的改善。
其他的通往各县、乡、里的支路，全部交给各县乡自己规划整修，并由云南宣抚使府根据施工道路长度和难度，以及各县的财政情况，向各县乡提供部分财政资金。
修路就是往里面砸钱，这一点也不夸张。仅仅钟续规划的主干道工程，总长达到五百四十里路，而且还需要新建六座大型桥梁，虽然修路民工大多数是义务服徭役，人工费几乎可以忽略不计，但预算费用还是达到十万缗左右，这对于目前正在大肆搞建设的云南的财政情况来说，还是有些捉襟见肘。
经过集思广益的讨论，在综合了大家的意见之后，李翊提出了缩减建设费用的安排。
由于现在使用水泥建设道路、桥梁的技术还不够成熟，而且水泥产量跟不上修路的需要，平均下来造价非常高昂。
但水泥道路的优点是有目共睹的，所以李翊决定，在宁州各个方向临近的一小段道路上使用水泥石子铺路，建造宽度为八米的水泥道路，一个是验证水泥道路的可靠性，另外一个也能大幅减少修路费用。
其他延伸出去的道路，依据地形地势，充分利用道路山石、沙石路面等原有条件，通过加固、平整、扩宽等措施，建造宽度为八米，平坦、宽敞、便于车马通行的道路。
这样一来，经过详细计算，主干道的整修费用和新建桥梁的费用，加在一起也就七万缗左右，大大节省了建造费用。
而各县乡的道路建设，也以充分利用原有道路为原则，通过加固、平整、扩宽等措施，建造宽度为六米，平坦、宽敞、便于车马通行的道路。预计总费用也不会超过十万缗。
二十三项举措推出后，没有几天就获得了百姓们热烈的反响，这种惠民、利民之举，以人性化的措施颁布施行，是百姓们万万想不到的，也受到了广大人民的衷心欢迎，这对于打造富饶云南、安康云南、和谐云南准备好了肥沃的土壤。
转眼间就到了腊月中旬，天气一天冷似一天。前些日子颁布了一项政令，就是为迁徙到云南来的川南孤儿们准备春节礼物，包括每人一身簇新的御寒棉衣、一双棉靴，这些物品也已经发放到了每个孤儿的手中